海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)淺探

蔡瓊麗

摘? ?要：通過介紹海南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)發(fā)展情況，分析總結(jié)了海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)存在的問題，并立足于海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系發(fā)展現(xiàn)狀，提出進一步提升監(jiān)測水平的建議，以幫助完善海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，匹配服務(wù)海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷現(xiàn)況所需求，助力海南農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)控體系;建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當前各級政府和全社會關(guān)注的熱點，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平隨著國家食品安全戰(zhàn)略和監(jiān)督制度的實施有了顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測合格率得到充分提升。但長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直致力于解決擴大面積、提高產(chǎn)量、解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻日益突出，質(zhì)量安全事件接連發(fā)生。海南作為全國的“菜籃子”和“果盤子”，熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的“質(zhì)量把關(guān)”，只有做好硬性把關(guān)，調(diào)動軟性配合，才能從真正意義上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[1]。雖然近年來，海南省各級政府部門采取了多種措施，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，且已取得了不錯的效果，但監(jiān)測體系在發(fā)展建設(shè)過程中仍存在不少亟待解決的問題。本文從海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作情況出發(fā)，分析總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系在建設(shè)發(fā)展途中的問題，積極探索提出進一步提升監(jiān)測水平的幾點建議，以供參考。

1? ?海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測情況

1.1? ?海南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷現(xiàn)狀

海南省是我國冬季重要的“菜籃子”，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，海南省農(nóng)產(chǎn)品銷售出島由原來的主打產(chǎn)品冬季瓜菜，演變?yōu)楦咝釒投竟喜瞬⒅氐哪Ｊ剑鼛啄陙砟昃鰨u產(chǎn)品500萬t左右，數(shù)量上變化不大，但熱帶水果所占比重越來越大，產(chǎn)值穩(wěn)中有升。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，海南省各級政府在加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測的同時，在海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署下，通過制定全省出島農(nóng)產(chǎn)品檢測合格發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查合格證”規(guī)定，同時加強各個港口出島農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)檢監(jiān)測工作，狠抓出島農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測工作[2]。

1.2? ?監(jiān)測工作開展情況

海南省植保站（現(xiàn)稱海南省植物保護總站）2002年通過原農(nóng)業(yè)部配送和自行購買農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測儀，并建立農(nóng)殘快檢實驗室后，開始開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測工作。當年就開始負責“冬交會”進場參展產(chǎn)品的檢驗檢測，年快檢農(nóng)產(chǎn)品樣品5200個。2008年為保障奧運年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，海南省農(nóng)業(yè)廳（現(xiàn)稱海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）下?lián)芙?jīng)費和購置儀器設(shè)備、檢測車輛，初步完成省和市縣級網(wǎng)點建設(shè)，全年快檢農(nóng)產(chǎn)品樣品量突破28萬個[3]。2011年“豇豆事件”促使省農(nóng)業(yè)廳加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，通過政策性指導和經(jīng)費硬件支持。當年年底全省初步建立了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，全省年快檢農(nóng)產(chǎn)品樣品突破78萬個。為應(yīng)對發(fā)展迅速的出島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，在當時海南省農(nóng)業(yè)廳的支持下，海南省植保站根據(jù)本省出島農(nóng)產(chǎn)品特點，建立了出島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測站，規(guī)定了出島農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)檢測合格才能出島銷售，對出島運銷農(nóng)產(chǎn)品的車輛進行持“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證”進行檢查和對重點區(qū)域、重要品種的產(chǎn)品進行隨機抽樣重檢[4]。

為了推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）的支持下，海南省2005年構(gòu)建了擁有2臺氣相、2臺液相、1臺原子吸收和1臺氣質(zhì)聯(lián)用儀的定性定量實驗室，從此有能力開展有機磷、有機氯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥23個類別的定性定量檢測能力，從2006年開始，年檢農(nóng)產(chǎn)品樣品量1000余個，特別為應(yīng)對2008年奧運會特供產(chǎn)品質(zhì)量安全，短短14d內(nèi)抽檢樣品500余個[5]。

2011年“豇豆事件”期間，專項抽檢豇豆樣品800余個，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門很好地提供了執(zhí)法依據(jù)。2011年為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，海南省農(nóng)業(yè)多方籌資投入1.2億元建設(shè)規(guī)范化實驗室，并投入7000多萬購置相關(guān)檢測儀器設(shè)備，成立海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心。2013年通過全國招考技術(shù)人才，完成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作由當時的海南省植保站移交至海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心并由專業(yè)科室負責運行開展。在不斷的創(chuàng)提升發(fā)展后，2016年海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心取得“雙認證”資質(zhì)，檢測項目范圍擴大至58個，年定性定量檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品1500個以上[6]。

2? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作存在的問題

經(jīng)過多年的努力，海南省在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方面開展了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然不能很好地滿足日益發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷要求，仍存在一些亟待解決的問題[7]。

2.1? ?監(jiān)測數(shù)量少，覆蓋率低

雖然現(xiàn)在每年農(nóng)產(chǎn)品快速檢測數(shù)量保持在70萬個以上，監(jiān)測范圍覆蓋全省18個市縣，但面對年出島量500多萬t、出島瓜菜車輛23萬車次的龐大出島量而言，海南省在農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測數(shù)量和覆蓋率方面還需大幅提高，特別是定性定量樣品檢測，全省年均6000余個，這樣的檢測樣品量很難有效監(jiān)控全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2? ?監(jiān)測結(jié)果時效性不強

農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測結(jié)果時效性要求高，快速檢測準確性不強，定性定量檢測從監(jiān)測機構(gòu)取樣、化驗、出檢驗結(jié)果需要1～2d，再反饋到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和政府部門手中需要2d以上時間，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品采取措施所需時間會更長，因而監(jiān)測結(jié)果就失去了時效性[8]。如何在第一時間將監(jiān)測結(jié)果反饋到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和政府部門手中并采取相應(yīng)的措施，是當前監(jiān)測工作需要解決的重點問題之一。

2.3? ?基層檢測人員隊伍不穩(wěn)定

經(jīng)調(diào)查全省檢測人員現(xiàn)狀為：一是人員變動頻繁，有的檢測站一年內(nèi)能夠更換2～3名檢測人員，連續(xù)工作3年以上的檢測人員很少;二是人員素質(zhì)良莠不齊、文化程度參差不等;三是基層檢測人員上崗前較少接受統(tǒng)一的管理和培訓，造成操作不規(guī)范，檢測技術(shù)水平有待提高[9]。

3? ?監(jiān)測水平提升建議

3.1? ?增加基層監(jiān)測站點

在全省建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，將村級檢測站的建立提上議程，在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作中，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)列為評分項目，以此促進各市縣加強村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建立，將全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控工作推向最基層，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測數(shù)量和縱向覆蓋率[10]。

3.2? ?加強海南省農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)

開發(fā)能支撐產(chǎn)地、來源地、樣品名稱等大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的海南省農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理系統(tǒng)軟件，根據(jù)工作需要設(shè)計查詢、上傳、導出等數(shù)據(jù)處理和時間段選擇、產(chǎn)地范圍、品種范圍選擇等統(tǒng)計分析功能。各監(jiān)控站點可利用該軟件將檢測數(shù)據(jù)即時通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，終端可對各監(jiān)控站點的檢測數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計及分析，有效解決檢測數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性。

3.3? ?加強基層檢測隊伍建設(shè)

組織各監(jiān)控站點的檢測工作人員，加強對其進行年度或上崗前培訓，并開展全省統(tǒng)一化培訓與地方特異化培訓。其中，培訓內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品抽樣法、樣品前處理技術(shù)、農(nóng)殘檢測標準等和檢測實際操作、檢測數(shù)據(jù)傳輸、農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用等內(nèi)容。同時依照海南省檢測人員管理辦法，定期對檢測人員進行業(yè)務(wù)考核，納入人員年度薪資考核標準，同時支持市縣農(nóng)檢站開展資質(zhì)認定，加強市縣定性定量能力提升。

3.4? ?轉(zhuǎn)變責任主體思想意識

明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是種出來的基本意識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體前兩位分別是種植戶和收購商。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點放在種植戶的技術(shù)培訓上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通保障責任應(yīng)明確收購商的主體責任，環(huán)環(huán)自控，才能真正落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。

參考文獻：

[ 1 ] 呂建平，徐建武，汪坤乾，等.武漢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系現(xiàn)狀及對策[J].長江蔬菜，2018，459（13）：3-6.

[ 2 ] 張敬泰.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)發(fā)展的思考[J].食品安全導刊，2019（15）：57.

[ 3 ] 郝艷春.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系? ? ? ?[J].中國園藝文摘，2010，26（3）：170-171.

[ 4 ] 井宏斌.淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，? ? ? ?2016，46（15）：34-35.

[ 5 ] 馮杰，張全生，魯興容，等.淺談國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全? ? ? ?可追溯體系現(xiàn)狀[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2014（18）：64-65.

[ 6 ] 廖海燕.淺談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室的內(nèi)部質(zhì)量控制[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2013（8）：49-51.

[ 7 ] 趙國輝.淺談縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室建設(shè)[J].食品安全導刊，2015（6）：56-58.

[ 8 ] 呂云鵬.淺談農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的源頭控制——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測流動站建設(shè)與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用，2008（4）：46-47.

[ 9 ] 任曉姣，白亞迪，楊雍，等.淺談西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策建議[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（15）：25-28.

[ 10 ] 余意，繆松濤.淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室質(zhì)量控制[J].農(nóng)民致富之友，2017（20）：124.

（收稿日期：2019-08-28）