關(guān)于加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理的措施及建議

李遠(yuǎn)

摘要：在工程項目建設(shè)過程中，由于工程項目建設(shè)具有投資高、生產(chǎn)周期長、影響因素多等特點(diǎn)，所以工程造價及對工程造價的管理都具有動態(tài)性。對工程造價的動態(tài)管理是工程項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，但在實(shí)際工程建設(shè)中仍存在很多問題，本文通過分析工程造價管理的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理的措施，旨在有效的控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程項目;工程造價;動態(tài)管理;加強(qiáng)措施

引言

工程造價是指建設(shè)制造某項工程所需投入的全部資金。而工程造價管理是對建設(shè)該項工程的各階段實(shí)行全過程的控制和管理，以達(dá)到合理確定造價和有效控制造價，把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使投資效益最大化，配合好國民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。

1.工程造價動態(tài)管理現(xiàn)狀分析

自 1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政分配手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制以來，逐漸提高了各企業(yè)之間的競爭，各企業(yè)為了有效的實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，采取相應(yīng)措施，有效的進(jìn)行了工程造價的動態(tài)管理，取得了一定的成績，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)階段工程造價動態(tài)管理仍存在一些問題：

1.1工程定額與信息價的滯后性。

工程定額作為工程造價的主要依據(jù)，雖然已從法定性過度為指導(dǎo)性，但工程定額根據(jù)市場行情的變化進(jìn)行更新，一般需要四到五年，因此定額中的參考價格存在嚴(yán)重的滯后性。此 外 ，工程造價相關(guān)管理部門根據(jù)市場調(diào)研定期發(fā)布信息價，由于要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，在一定程度上造成了價格信息的時效性不強(qiáng)，尤其是對于價格信息變動比較大的材料，價格變動不能及時體現(xiàn)，造成了相關(guān)數(shù)據(jù)信息的滯后，在一定程度上影響了工程造價的動態(tài)管理。

1.2工程造價管理信息系統(tǒng)的不完善。

企業(yè)在工程建設(shè)過程中所收集的數(shù)據(jù)一般歸類留檔在企業(yè)內(nèi)部，不能加以利用，企業(yè)與企業(yè)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或格式，并且相關(guān)的工程造價管理部門在收集、整理和發(fā)布信息方面存在滯后性，無法動態(tài)顯示相關(guān)信息，使得工程造價各管理參與者無法共享資源 ，在一定程度上阻礙了工程造價動態(tài)管理的發(fā)展。

1.3缺乏全過程動態(tài)管理。

工程造價發(fā)生在工程建設(shè)的各個階段，如投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，但現(xiàn)階段工程造價的控制重心在招投標(biāo)、施工階段 ，雖然在一定程度上工程造價得到了控制，但由于不能從整個工程項目建設(shè)的全過程全面的控制，因此控制的結(jié)果不夠理想。

2.工程造價動態(tài)管理的具體措施

在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實(shí)際情況，擬采取以下措施：

2.1 材料價差處理

在實(shí)際工作過程中，曾參與協(xié)調(diào)一起工程材料造價糾紛，事情的經(jīng)過是這樣的：某公司于 2017 年 8 月 8日投中一個工程造價約 1.9 億元的房屋建設(shè)項目，合同工期為 530 天;當(dāng)時的鋼材市場價格不超過 4000 元噸，而招標(biāo)報價要求材料價格按現(xiàn)行市場價格進(jìn)行報價，合同形式為單價包干價。但是，從2017 年9月份始，鋼材價格一路瘋狂上漲，到 2018 年 2 月 27 日，鋼材公布價格比 2017 年8月的合同價格上漲超過 40%，施工企業(yè)因無法承擔(dān)因材料上漲帶來的成本壓力，與建設(shè)單位就價差調(diào)整問題各執(zhí)已見、產(chǎn)生糾紛，因而提請仲裁。通過這個案例，我認(rèn)為加強(qiáng)材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差，在建設(shè)過程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了理順材料價差處理，我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)各類工程的不同特點(diǎn)，結(jié)合各個時期的市場價格情況，采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法。即主要材料，鋼材、木材、水泥以及特殊裝飾材料按定額材料用量補(bǔ)差，磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短的工程，經(jīng)承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)后的合同價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價時，都必須填列“材料價格明細(xì)表”，作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項主要材料結(jié)算價格超過簽訂合同所列材料價格時，可對超出（或低于）部分進(jìn)行調(diào)整。單項主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實(shí)結(jié)算。

2.2人工費(fèi)差額調(diào)整

當(dāng)前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費(fèi)的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度，扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面。隨著建筑產(chǎn)品價格改革的深入，加快工程造價管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計價辦法。

2.3物價變化與工程造價掛鉤

物價改革進(jìn)一步深化，物價放開，實(shí)行隨行就市，物價將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價的變動。施工企業(yè)的人工費(fèi)或工資收入及生活支出，也將隨之變化。為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r或生活費(fèi)用總指數(shù)，測算出人工費(fèi)補(bǔ)貼系數(shù)，定期公布調(diào)整，作為工程計價的依據(jù)。同時，材料價差系數(shù)作為直接費(fèi)，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費(fèi)，與社會市場物價相適應(yīng)。

結(jié)語

對工程造價的動態(tài)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，只有對影響工程造價的因素進(jìn)行綜合全面的分析，對影響因素進(jìn)行控制 ，以及對整個工程建設(shè)項目進(jìn)行全過程的動態(tài)管理，才能有效的控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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