農(nóng)村信用社如何助力精準扶貧成為農(nóng)村精準扶貧的主力軍

楊明華

摘 要：扶貧工作是黨的重點戰(zhàn)略，農(nóng)村信用社點多面廣，在這樣的過程中有著重要的作用，文章分析農(nóng)村信用社在其中的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社;精準扶貧;扶貧工作

1 前言

農(nóng)村金融機構(gòu)組織在扶貧工作中有著重要的作用和意義，通過建立精準扶貧的制度以及構(gòu)建起來信息平臺以促進后續(xù)工作，可以有效的開展精準扶貧。

2 相關(guān)背景

我國正在以實現(xiàn)小康社會為目標，縮小貧富差距，以扶持貧困人口脫貧為重點，在扶貧工作上已經(jīng)取得顯著進步。據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前的貧困人口數(shù)比十年前下降幾千萬，中央已將農(nóng)村貧困人口的純收入提高到2300元，目前至少有上億的低收入人口享受到國家扶貧的優(yōu)惠政策。在不久的將來一定會實現(xiàn)全面脫貧目標。農(nóng)村信用社作為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的主力金融機構(gòu)，在金融助推脫貧攻堅戰(zhàn)中充當先鋒隊、發(fā)揮主力軍的作用。農(nóng)村信用社堅守責任擔當，積極貫徹上級主管部門和當?shù)卣木珳史鲐氄?，現(xiàn)階段已經(jīng)把扶貧目標精準到戶，轉(zhuǎn)變粗放式扶貧為精細式扶貧，讓真正貧困的農(nóng)戶享受到扶貧資金。農(nóng)村信用社在這場金融脫貧工作中責任重大，在行業(yè)主管部門的政策扶植下，建立政銀聯(lián)動工作機制，采取各項有力措施，助推金融脫貧工作在上一個新臺階。

3 構(gòu)建金融精準扶貧制度

金融扶貧不僅僅是依靠財政向貧困農(nóng)戶精準“輸血”，更重要的是幫助農(nóng)戶實現(xiàn)自主“造血”，只有貧困農(nóng)戶找到能夠自我發(fā)展的方法，才能實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。而金融扶貧就是用小額信貸的方式滿足貧困農(nóng)戶的資金需求，幫助促進貧困地區(qū)貧困人口積極走上自我發(fā)展的道路，從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌的造血式扶貧模式。近年來，在金融監(jiān)管機構(gòu)的大力支持下，依照政府扶貧相關(guān)部門的總部署，農(nóng)村信用社與扶貧機構(gòu)、財政部門聯(lián)合出臺關(guān)于金融精準扶貧合作協(xié)議、精準扶貧指導(dǎo)意見、金融扶貧脫貧貸款管理辦法、金融精準扶貧工作實施方案、以及做好金融扶貧貼息貸款“脫貧貸”發(fā)放工作的通知等一系列指導(dǎo)性文件。明確了在貧困農(nóng)戶授信評級、檔案管理、貸款發(fā)放管理等方面工作的具體任務(wù)，對操作流程有統(tǒng)一的規(guī)定，將工作的實施步驟和目標任務(wù)進行具體劃分，保證從思想認識、組織管理、工作措施、資金核算等方面做到步調(diào)一致行動統(tǒng)一。

4 加強金融扶貧政策與貧困人口信息溝通對接

針對金融精準扶貧工作，農(nóng)村信用社組建金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與政府相關(guān)扶貧部門合作，共同完成各項工作。精準扶貧，顧名思義就是扶貧對象要明確，做到扶貧對象精準到戶。農(nóng)村信用社在地方扶貧部門的協(xié)助下，對某一地區(qū)的貧困戶建檔立卡，設(shè)立“貧困戶、貧困村、貧困縣”自下而上的扶貧模式，組織客戶經(jīng)理深入貧困村屯，逐戶走訪詳細了解貧困家庭的真實生活資本狀況。包括每一位貧困農(nóng)戶的自然地理條件、家庭成員基本情況、生產(chǎn)生活勞動技能情況、就業(yè)就學狀況以及金融資本情況。依據(jù)實際情況建檔立卡，制定具體扶貧措施，確立精準扶貧對象。在建檔立卡的基礎(chǔ)上，做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有檔”，逐戶、逐鄉(xiāng)、逐縣建立扶貧網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上把政府及農(nóng)村信用社的扶貧信息及時播報，讓貧困家庭更多了解政策，主動配合解決貧困達到脫貧目標。農(nóng)村信用社首先對產(chǎn)業(yè)扶持脫貧戶進行信用等級評定，依照信用等級辦理貸款額度，經(jīng)過各級相關(guān)組織的審理復(fù)核后，進行公示。然后農(nóng)村信用社按照“5321”的原則，對在冊的精準扶貧戶發(fā)放貸款，最高5萬元;無擔保、無抵押、3年期限;財政全額貼息。同時農(nóng)村信用社統(tǒng)一掌握信貸投放規(guī)模和節(jié)奏、和發(fā)放進度及貸款投向，每月按時與政府相關(guān)部門通報，實現(xiàn)信息共享，共同打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

5 金融精準扶貧風險保障措施

（1）首先，各級財政按比例出資在農(nóng)村信用社建立扶貧貸款擔保體系，通過政府擔保、自然人擔保的方式，分擔風險。農(nóng)信社依照風險可控性的原理，根據(jù)擔保額度可以將脫貧貸信貸規(guī)模放大10倍以內(nèi)。財政部門也可以根據(jù)農(nóng)信社實際發(fā)放貸款的數(shù)額，調(diào)整擔保賬戶數(shù)額。為農(nóng)信社發(fā)放“脫貧貸款“提供有力的后備支持。其次，要建立健全良好的執(zhí)法環(huán)境和清收環(huán)境，為農(nóng)信社催收貸款提供便利條件?？梢酝ㄟ^征信、法院和各銀行聯(lián)合制裁失信者，為農(nóng)信社發(fā)放“脫貧貸款“提供有力保障。促進金融扶貧事業(yè)的健康發(fā)展。（2）加強對辦理流程的統(tǒng)一管理，保證產(chǎn)業(yè)扶持脫貧貸款精準到戶。在辦理貸款的各個環(huán)節(jié)上，嚴格執(zhí)行申請、各級審批、本人辦理的原則。即能保證貸款精準到戶提高審貸效率、又能對資金使用起到監(jiān)管作用。同時對貸款工作加強了監(jiān)察管理。在貸款前，農(nóng)村信用社信貸人員，與地方村鎮(zhèn)相關(guān)負責人員要實地走訪，親自檢查貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在申請貸款過程中，嚴格按照本人申請，村委、隊委、鎮(zhèn)政府、扶貧辦、信用社意見逐級審查通過的流程。貸款后也要定期復(fù)查，了解掌握貸款在脫貧產(chǎn)業(yè)上的使用情況。（3）形成農(nóng)村基層黨組織和基層信用社的合作，開展雙基聯(lián)動“促民富”活動。抽調(diào)農(nóng)村基層黨組織書記、副書記等人，與信用社主要負責人一起組成貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。一是為發(fā)展集體經(jīng)濟提供資金來源。農(nóng)村黨組織可以把集體林地、集體土地擴大至擔保范圍，解決發(fā)展資金。二是脫貧致富提供資金保證。掛職農(nóng)村信用社負責人的村干部可以在一定額度內(nèi)無擔保貸款，信用好的村干部、農(nóng)村黨員群眾無擔保額度稍少些，這些惠普金融的政策，有效的抵御了精準貸款的風險發(fā)生。

6 結(jié)束語

總而言之，扶貧工作過程中農(nóng)村信用社作為和扶貧人口接觸最近信息最多且覆蓋面最廣的部門需要發(fā)揮重要作用，開辟綠色通道，為打造全國“最美麗鄉(xiāng)村”和維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻，給人們帶來幸福生活。

參考文獻

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