農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)融資模式研究

李筱笛　陳昊冉　曹鑫鵬

摘 要：目前我國農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型，以煤炭為主導(dǎo)的能源消費模式應(yīng)向綠色低碳的可再生能源轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)可再生資源豐富，但其綜合利用率較低，能源結(jié)構(gòu)體系不完善，且存在資金不足導(dǎo)致資金鏈不完整的問題。能源金融的出現(xiàn)在資金和能源項目間的溝通起到了良好的橋梁架構(gòu)作用。中國農(nóng)村新能源項目融資模式還處于不斷探索和創(chuàng)新的階段，尚未形成成熟的模式。在新能源項目發(fā)展初期，要發(fā)揮好財政補貼的作用，同時鼓勵采用更多的金融手段，推動農(nóng)村新能源項目的商業(yè)化。

關(guān)鍵詞：新能源項目;能源互聯(lián)網(wǎng);農(nóng)村;融資模式

引言

農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)通過大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，將農(nóng)村可利用的清潔能源突破地理限制進(jìn)行分布式能量采集、存儲和運輸，實現(xiàn)供求雙方能源流、能量流和信息流的互聯(lián)互通。2015年，我國在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出“構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議。自此，我國致力于能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，明確了能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。2017年8月，全國55個首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目已陸續(xù)開工，中國能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入實操階段。2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，表征國家對于農(nóng)村發(fā)展的高度重視。農(nóng)村能源變革作為鄉(xiāng)村振興的重要著力點，對我國鄉(xiāng)村振興和能源發(fā)展都發(fā)揮著革命性作用。

我國能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展存在不可忽視的問題。一方面，著重發(fā)展城市的能源網(wǎng)絡(luò)，忽視了具有豐富新能源資源和大量可利用建設(shè)場地且亟需改善用能方式的鄉(xiāng)村，覆蓋面較為狹窄。另一方面，能源分布具有規(guī)模小、分布廣的特點，高效的收集、存儲和輸送能源需要專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備支持，因此建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)意味著大量的資金需求[1]。農(nóng)村的典型特點為能源和空間豐富，但經(jīng)濟落后資金匱乏。資金需求大難以開展建設(shè)的問題為我國農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、能源示范區(qū)的綜合價值評價

為了促進(jìn)農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)推廣，在部分地區(qū)首先建立試點。根據(jù)試點的反饋情況做出其綜合價值的評價，以衡量不同地區(qū)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的可行性與合理性，并為新能源項目的建設(shè)給出決策依據(jù)[2]。

（一）新能源項目的綜合評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

考慮到農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)對能源產(chǎn)業(yè)造成的影響是多方面的，將新能源項目的評估體系劃分為四個一級指標(biāo)。

1.經(jīng)濟指標(biāo)

能源項目的建設(shè)首要作用是降低損耗成本，提高收益，具體指標(biāo)和指標(biāo)解釋如下：（1）投資收益率：建設(shè)能源示范區(qū)的資金投入與運營可得收益之比;（2）投資風(fēng)險：新能源項目的建設(shè)要突破技術(shù)障礙和自然條件限制，因此其建設(shè)可行性及經(jīng)濟效益具有極大的不確定性，可能造成投資大于收益造成虧損的情況;（3）建設(shè)期年限：能源示范區(qū)從開工到建設(shè)完成所需時間;（4）投入使用年限：能源示范區(qū)建成投產(chǎn)的有效作用時間。

2.社會指標(biāo)

清潔能源的發(fā)展會為現(xiàn)代化社會建設(shè)起到推動作用，具體指標(biāo)和指標(biāo)解釋如下：（1）勞動就業(yè)率：能源微網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展需要引進(jìn)大量技術(shù)性人才和基礎(chǔ)工程工人，提供大量就業(yè)機會;（2）年均上網(wǎng)量：多個小范圍能源互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋將為該區(qū)域提供更多可用能量，并將富余電能并入電網(wǎng);（3）綠色能源認(rèn)可度：能源示范區(qū)投入使用提供的“綠色電能”對于公眾日常使用總電能的占比;（4）環(huán)保貢獻(xiàn)度：綠色能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電相比減少環(huán)境污染的程度。

3.環(huán)境指標(biāo)

與傳統(tǒng)能源相比，農(nóng)村新能源的開發(fā)利用對于環(huán)境的污染大大減小，具體指標(biāo)和指標(biāo)解釋如下：（1）土地占用：能源收集、存儲和傳輸系統(tǒng)需要一定空間來進(jìn)行機構(gòu)和設(shè)備的安置;（2）二氧化碳排放量：清潔能源與傳統(tǒng)能源使用相比將會大大減少二氧化碳的排放量;（3）空氣污染物排放量：清潔能源的利用不可避免地會向大氣中排放污染物。

4.技術(shù)指標(biāo)

新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展仍未成熟完善，具體指標(biāo)和指標(biāo)解釋如下：（1）供電穩(wěn)定性：技術(shù)層面的限制和自然條件的不確定性導(dǎo)致電能的供給不穩(wěn)定;（2）發(fā)電效率：囿于技術(shù)的局限，可獲得并利用的能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際的能源總量，且在能源轉(zhuǎn)化成電能不可避免的會發(fā)生能源損失;（3）傳輸損耗率：可再生能源轉(zhuǎn)化為電能后經(jīng)傳輸平衡其他區(qū)域的電能需求，在此過程中會產(chǎn)生電能的損失;（4）儲能效率：針對不同類型能源示范區(qū)，可再生能源或電能在富余情況下，剔除損失部分的儲存可用情況;（5）負(fù)荷管理與響應(yīng)能力：區(qū)域用電負(fù)荷情況的反饋時間和電能調(diào)配能力。

5.發(fā)展指標(biāo)

清潔能源作為可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，其未來發(fā)展指標(biāo)和指標(biāo)解釋如下：（1）微網(wǎng)規(guī)模：能源示范區(qū)建設(shè)完成覆蓋的區(qū)域電網(wǎng)范圍;（2）區(qū)域電能消納能力：該區(qū)域用電負(fù)荷與清潔能源發(fā)電量的比;（3）可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ褐饕讣夹g(shù)研發(fā)的持續(xù)力和資金鏈的持續(xù)完整性。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)二級模糊綜合評判模型，將對于能源示范區(qū)各層面的定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，評價模型建立的步驟如下：

第一步，將各評價指標(biāo)按照性質(zhì)分成個指標(biāo)集

，其中，。

第二步，對每一個指標(biāo)集分別做出綜合評判。設(shè)為評語集，中各元素相對于的權(quán)重分配是

對指標(biāo)的單因素評判矩陣為，則得到一級評判向量

第三步，將每個看作一個因素，記為

則又是一個指標(biāo)集，的單因素評判矩陣為

每個作為的一部分，反映了的某種屬性，按照它們的重要性給出權(quán)重分配，于是得到二級評判變量

確定通過專家打分及問卷調(diào)查，經(jīng)過整理運算得到指標(biāo)權(quán)重如下表所示（注：正向指標(biāo)指該項指標(biāo)越高越優(yōu)，負(fù)向指標(biāo)指該項指標(biāo)越低越優(yōu)）。

二、農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)的融資模式

基于我國農(nóng)村能源量和資金量嚴(yán)重不對等的現(xiàn)狀，為發(fā)展農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)，新能源項目需要通過融資來保證建設(shè)資金鏈的完整。受能源發(fā)展非產(chǎn)業(yè)化、直接融資渠道不暢、間接融資渠道單一等多方面影響，針對農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)融資模式的現(xiàn)有研究成果明顯不足，有必要對其融資模式進(jìn)行分析和選擇，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索與我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新型融資模式，以助力能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展[3]。由于能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的特殊性，其對技術(shù)要求較高，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較高，因此資金需求和融資壓力較大。且由于新能源種類多樣，不同能源發(fā)電模式也分為多種類型。針對多種新能源項目，深入分析資金需求方的融資模式對項目初期的建設(shè)是非常必要的。

（一）政府投資主導(dǎo)

對于能源示范區(qū)這種綜合能源工程設(shè)施，由于其建設(shè)初期不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，缺少對商業(yè)銀行和社會資本的吸引力，且其對資金量的巨大需求和建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)致了大額資金難以獲得。因此主要的資金來源應(yīng)該是地方政府財政或中央政府專項資金。

（二）銀行資金龍頭

項目融資主體向銀行申請，獲得銀行貸款。對于能源示范區(qū)和新能源項目這類國家或地方大型基建項目，多選擇政策性銀行信貸。銀行通過對項目可行性進(jìn)行評估，通過后對項目發(fā)放一定數(shù)量的借款資金。在一定期限后，收回款項，并按期收取利息。

（三）云融資

通過政府較小的投入帶動私人資本較大投入，充分發(fā)揮政府財政杠桿作用。作為互聯(lián)網(wǎng)背景下的云融資活動，能夠迅速聚集數(shù)量龐大的信息并形成大數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向的實時傳輸和即時共享。其實質(zhì)是貸款融資，以政府信譽為擔(dān)保，以項目未來收益和資產(chǎn)作為回報機制，主要有 PPP、BOT、TOT、ABS 和 PFI等[4]。項目融資主體主要是能源示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過引入社會資本和外資提高融資效率，把債權(quán)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人投資者，用以投資到能源產(chǎn)業(yè)項目上，可以真正實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓每一個人都有參與能源產(chǎn)業(yè)投資的機會[5]。

圖1 云融資模式圖

參考文獻(xiàn)

[1]徐夢周，潘家棟.特色小鎮(zhèn)驅(qū)動科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的模式研究——以杭州未來科技城為例[J].中國軟科學(xué)，2019（08）：92-99.

[2]王波，常杪，李宗軒，袁寶榮.中國城市新能源發(fā)展決策支持指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用[J].可再生能源，2013，31（11）：141-144.

[3]陳志恒，丁小宸，金京淑.中國新能源汽車商業(yè)模式的實踐與創(chuàng)新分析[J].稅務(wù)與經(jīng)濟，2018（06）：45-51.

[4]柯任泰展，陳建成.公益性建設(shè)項目的PPP投融資模式創(chuàng)新研究——以河南省水生態(tài)文明項目為例[J].中國軟科學(xué)，2016（10）：175-183.

[5]金虹.旅游特色小鎮(zhèn)融資模式選擇[J].學(xué)術(shù)交流，2018（08）：98-106.

本項研究得到華北電力大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。