淺談行受賄犯罪案件刑事打擊對策

李汶鍵　李歡

行賄罪、受賄罪是我國刑法中最常見的對合型犯罪，所謂對合犯通常是指基于雙方互為行為對象的行為而成立的犯罪。其特點多為“一對一”的單線對應(yīng)關(guān)系，這種犯罪形式往往具有高度隱蔽性，且行賄人與受賄人是具有同盟關(guān)系的犯罪共同體，行受賄雙方通常不會留下太多的客觀證據(jù)，特別是能直接證明犯罪事實的客觀證據(jù)在證據(jù)。這給指控犯罪帶來的影響就是對嫌疑人的言辭證據(jù)即口供的依賴性很強，而主觀證據(jù)的的突破一方面具有很大難度，另一方面言辭證據(jù)的主觀性又很強，影響指控的精準性。

下面筆者將就在辦理行受賄案件的過程中遇到的問題、證據(jù)收集方面的特點以及完善刑事立法三個方面進行分別闡述。

一、仁壽縣辦理行受賄刑事案件基本情況

（一）案件辦理情況

自2012年以來仁壽縣院辦理受賄案件17件19人，行賄案件10件13人：

據(jù)統(tǒng)計，受賄的件數(shù)人數(shù)都要多于行賄的件數(shù)人數(shù)，雖然對合型的犯罪并不是都必須要求一一對應(yīng)的發(fā)生，可能存在一方構(gòu)成犯罪而另一方不構(gòu)成犯罪的情形，但從辦案的實踐中，明顯存在“輕行賄重受賄”的情況。

（二）“重受賄輕行賄”的原因

在打擊行受賄犯罪行為的過程中，對行賄人員作出不予立案、撤銷案件、不起訴的主要原因主要有以下幾個方面。

1.職務(wù)犯罪傳統(tǒng)思想觀念打擊重點是受賄。

受賄罪是職務(wù)犯罪的一種，國家公職人員通過受賄行為侵犯了公職人員職務(wù)的廉潔性和不可收買性，一直是職務(wù)犯罪打擊的重點，而反觀行賄罪，其主觀上是希望為自身謀取利益，對于侵犯國家公職人員的廉潔性是一種間接故意。所以大部分觀點認為，受賄行為是侵犯公職人員職務(wù)廉潔性的根源所在，行賄行為作為一種對合行為只是提供了條件，起根本性作用的公職人員的內(nèi)因，故而存在重視打擊受賄放松行賄的情況。

2.行賄行為往往作為突破受賄的重要途徑存在，法定和酌定從輕情節(jié)較受賄多。

當前受賄類職務(wù)犯罪往往十分隱蔽，大多數(shù)線索來源于群眾舉報，而該類線索來源往往沒有能夠直接證明犯罪事實的證據(jù)，只能通過對行賄人的偵查和突破來最終認定公職人員的受賄事實。因此行賄人在法定和酌定的情節(jié)方面往往存在自首、立功和認罪悔罪等。另外為了突破行賄人的心理防線，在偵查階段與行賄人就認罪達成一定的從寬條件也是對行賄行為從輕的重要原因。

3.受賄的犯罪事實和數(shù)額多于行賄的犯罪事實和數(shù)額。

受賄的公職人員很多時候往往不止收受一名行賄人的賄款，金額一般較大甚至巨大，其犯罪事實和金額往往相對于一名行賄人要多很多。相較之下行賄人的行賄行為往往只針對一名公職人員，其金額可能較少，在犯罪情節(jié)方面，行賄人的也要輕于受賄人，故對于很多行賄人進行不予立案、撤銷案件或者不起訴的決定。

二、賄賂犯罪的證據(jù)收集

針對賄賂案件通常具有隱蔽性、對合性的特點，在審查起訴過程中對證據(jù)的搜集有其具體要求。

（一）雙方“零口供”的情形證據(jù)收集

形似辦理賄賂案件的過程中，可能遇到行受賄雙方都拒絕交代犯罪事實的情形，即“零口供”的情形。遇到此類案件，筆者認為應(yīng)當首先應(yīng)當從案件的來源著手，順著線索收集證據(jù)。特別是外圍證據(jù)、間接證據(jù)的收集尤為重要。另外還可以根據(jù)受賄人員的權(quán)力使用軌跡進行綜合判斷，從權(quán)力的使用倒推雙方權(quán)錢交易的過程中可能出現(xiàn)的客觀證據(jù)、相關(guān)證人證言等，從而形成完整的證據(jù)鎖鏈增加內(nèi)心確信。

（二）一方“零口供”的情形證據(jù)收集

對于行受賄一方“零口供”情形，審查起訴環(huán)節(jié)需要根據(jù)提供犯罪事實的一方提供的相關(guān)信息去收集另一方犯罪的相關(guān)證據(jù)，如果有相關(guān)客觀證據(jù)能夠印證言辭證據(jù)，即使另一方“零口供”，也能夠形成證據(jù)鎖鏈，證明犯罪事實。

三、行賄犯罪構(gòu)成要件的設(shè)置

行賄罪是指為謀取不正當利益，給予國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物（或者利益）的行為。從行賄罪的罪狀描述來看，其主觀上是為了謀取不正當利益，客觀上實施了以金錢、物品、滿足各種私欲等賄買國家工作人員或其他從事公務(wù)的人員的行為。但從目前的司法實踐中，有的行賄人主觀上并沒有謀取不正當利益而是為了謀取正當利益的情況存在。這需要對行賄罪構(gòu)成要件進行科學的調(diào)整。

筆者認為，行賄罪主觀上是為了謀取利益，不管其謀取的利益正當與否，其作為受賄罪的對合犯，其在客觀上為公職人員侵犯職務(wù)廉潔性和不可收買性提供了條件，其存在對這種客體侵犯的放任心態(tài)。嚴格意義上來說，行受賄犯罪是一種狹義的共同犯罪形態(tài)。故行賄罪的構(gòu)成要件應(yīng)當包括：

1.主觀上要為了謀取利益。

謀取利益不需要區(qū)分是正當利益還是不正當利益，也不許區(qū)分是為自己謀取還是為他人謀取，都可以作為行賄罪的主觀構(gòu)成要件。

2.客觀上實施了以金錢、物品、滿足各種私欲等賄買國家工作人員或其他從事公務(wù)的人員的行為。

客觀上行賄人向行為對象提供的是為了滿足其私欲的物品或者行為，這其中包括性賄賂等。即使用了有形的物質(zhì)或者行為收買國家工作人員職務(wù)的行為。

3.主體要件上為一般主體，包括單位。

4.在客體上侵犯了國家工作人員職務(wù)的廉潔性和國家經(jīng)濟管理的正?；顒?。

5.數(shù)額要求。根據(jù)各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，設(shè)置合理的入罪數(shù)額。

四、貫徹落實“堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團”改革任務(wù)的幾點建議

行賄罪作為受賄罪的對合犯，其社會危害性也十分巨大，其在客觀上為受賄提供了條件和來源，侵犯了公職人員的職務(wù)廉潔性。特別是在當前反腐倡廉的高壓態(tài)勢下，從源頭治理腐敗，追根溯源打擊受賄犯罪。

（一）堅持法治標準，拒絕妥協(xié)讓步

黨的十九大報告指出，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，這是推進反腐向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一步，在實踐中有受賄必有行賄，針對行賄犯罪應(yīng)當堅持法治標準，嚴格按照刑法的規(guī)定進行處罰，在原則上、方向上不讓步、不妥協(xié)。

（二）嚴查賄賂窩案，割裂利益集團

對于既有受賄又有行賄犯罪的黨內(nèi)公職人員，要順藤摸瓜，各個擊破，將利益集團扼殺在萌芽階段，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，將行受賄窩案連根拔起，防止黨內(nèi)利益集團的形成。