國(guó)有企業(yè)投資管理存在的問(wèn)題和建議

張亮

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為各行各業(yè)都帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)也不例外。為了更好地促使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家不斷給予相關(guān)法律法規(guī)的支持以促進(jìn)其更好地發(fā)展，尤其是國(guó)有企業(yè)的投資管理方面，在改革中不斷得到新的發(fā)展趨勢(shì)，但是仍然存在一些發(fā)展問(wèn)題。本文基于國(guó)有企業(yè)的投資管理的內(nèi)容，提出了現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)在投資管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的改善建議，以期能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資管理水平的提高，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);投資管理;建議

國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著“穩(wěn)”和“推”的作用，而國(guó)有企業(yè)的投資管理則是“穩(wěn)”和“推”的“穩(wěn)定器”和“助推器”，因此，國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈的當(dāng)下，只有通過(guò)不斷改革和提升強(qiáng)企業(yè)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，從而有效提高人們的生活水平，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)投資的內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)的投資內(nèi)容主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資以及其他投資。這四方面內(nèi)容又各自囊括了不同的投資范圍，其中股權(quán)投資又包括出資設(shè)立子公司、對(duì)子公司增資以及股權(quán)置換、收購(gòu)等內(nèi)容，它是一種為參與或者控制某個(gè)企業(yè)而進(jìn)行的購(gòu)買(mǎi)其股權(quán)的行為，主要目的是為了獲得資產(chǎn)控制權(quán)，參與經(jīng)營(yíng)決策。固定資產(chǎn)投資則是一種以貨幣的形式來(lái)表現(xiàn)企業(yè)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及此過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用變化，它包括基本建設(shè)、技術(shù)改造以及大修理等內(nèi)容，它主要是為了調(diào)節(jié)投資總量、保障金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的。金融投資也被成為“證券投資”，它是一種為了獲得預(yù)期收益或股權(quán)，從而用資金購(gòu)買(mǎi)股票、債券等的投資活動(dòng)，它包括證券投資、委托理財(cái)?shù)葍?nèi)容;通過(guò)金融投資可以有效為企業(yè)閑置的資金尋找獲取利益的機(jī)會(huì)、分散企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及提高資產(chǎn)流動(dòng)性等作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家投資的基本形式。其他投資指的是除了以上三種投資形式的所有投資方式，它包括的內(nèi)容很多，同樣也是為了獲得利益促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展的。

二、國(guó)有企業(yè)投資管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)投資預(yù)算額度的有效評(píng)估

由于國(guó)有企業(yè)的特殊性，具有“計(jì)劃性”的管理性質(zhì)，因此，其在發(fā)展過(guò)程中就必須按照國(guó)家的管理要求來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略，它必須提前做好決策來(lái)促進(jìn)下個(gè)年度企業(yè)發(fā)展的可投資預(yù)算額度，但是，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中往往缺乏實(shí)質(zhì)性的有效投資機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行參考評(píng)估，以致無(wú)法推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。加上國(guó)有企業(yè)由于政府的“庇護(hù)”，其可投資金是很充裕的，硬性資金限制對(duì)可預(yù)算影響力較小，但是，其由于缺乏明確的投資項(xiàng)目的情況下，必須對(duì)確定投資可預(yù)算額度，即必須確定“恰好”的下年度的投資額，進(jìn)而提升資金的利用率，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，難度很大，在發(fā)展中也很難去把握，對(duì)其的進(jìn)一步發(fā)展也有著不可忽視的影響。

（二）缺乏對(duì)新興技術(shù)行業(yè)的投資和投資創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)是受?chē)?guó)家管控的，使其發(fā)展領(lǐng)域更加注重于熟悉的領(lǐng)域，而缺乏對(duì)新領(lǐng)域的探索，加上由于國(guó)有企業(yè)的歷史發(fā)展過(guò)程往往注重于傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，使得部分領(lǐng)域出現(xiàn)過(guò)度投資的狀況、產(chǎn)能過(guò)剩的情況，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。另外，由于新興技術(shù)與其他行業(yè)相比，有很大的不確定性，這也使得國(guó)有企業(yè)自投資上望而卻步，不敢涉險(xiǎn)，即使新興技術(shù)領(lǐng)域的潛在投資價(jià)值很高，也鮮有國(guó)有企業(yè)參與其中，這在很大程度上使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展只拘泥于傳統(tǒng)行業(yè)，這也使得其在發(fā)展中無(wú)法提高自身的投資創(chuàng)新，仍然處于“追市場(chǎng)”狀態(tài)，無(wú)法變成“引領(lǐng)市場(chǎng)”的局面。

（三）缺乏科學(xué)合理的評(píng)估依據(jù)

國(guó)有企業(yè)由于在進(jìn)行投資評(píng)估中所涉及的管理部門(mén)眾多、決策復(fù)雜以及周期長(zhǎng)，一個(gè)柚子項(xiàng)目往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)討論、論證后方會(huì)達(dá)成統(tǒng)一結(jié)論，但是，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)過(guò)分依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)和人為力量，相同類(lèi)型的項(xiàng)目由不同的部門(mén)討論、決定的結(jié)果也存在很大的差異，加上由于缺乏合理的評(píng)估依據(jù)，使得國(guó)有企業(yè)在投資時(shí)的評(píng)估指標(biāo)低、科學(xué)性不強(qiáng)，僅依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，缺乏社會(huì)效益、時(shí)間效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等多角度評(píng)估維度，造成評(píng)估不全面，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低等情況的發(fā)生，從而影響國(guó)有企業(yè)的投資管理水平的提高，進(jìn)而影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、提高國(guó)有企業(yè)投資管理水平的建議

（一）制定并落實(shí)國(guó)有企業(yè)的投資戰(zhàn)略

為了國(guó)有企業(yè)能夠順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，滿(mǎn)足社會(huì)需要，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資管理的重視，制定相應(yīng)的投資戰(zhàn)略，確保國(guó)有企業(yè)的投資工作能夠嚴(yán)格在遵守戰(zhàn)略要求的情況下進(jìn)行的，要最大可能的避開(kāi)形式主義，空喊戰(zhàn)略口號(hào)，要使一切的投資工作都有制度可依。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，必須制定短期、中期以及長(zhǎng)期戰(zhàn)略與工作計(jì)劃，避免投資管理人因追求經(jīng)濟(jì)效益的短期發(fā)展而錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)會(huì)，確保在工作中嚴(yán)格服從投資戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)企業(yè)投資的進(jìn)一步落實(shí)。企業(yè)投資管理者還可根據(jù)預(yù)設(shè)的發(fā)展軌道，綜合考慮企業(yè)近期、中期以及遠(yuǎn)期投資目標(biāo)，從而有針對(duì)性的對(duì)投資預(yù)算額度進(jìn)行有效評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)投資管理水平的提高。

（二）加強(qiáng)對(duì)投資人才隊(duì)伍的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)投資管理重視的同時(shí)，還需要提高對(duì)企業(yè)部門(mén)的投資人才隊(duì)伍的重視，從而有效推動(dòng)投資管理水平的提高。一般來(lái)說(shuō)，投資管理水平高的企業(yè)，往往會(huì)花費(fèi)大量的精力用于不斷優(yōu)化管理機(jī)制和人才隊(duì)伍的建設(shè)上。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為發(fā)展中心，構(gòu)建適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的管理架構(gòu)和工作流程;堅(jiān)持以工作職能為發(fā)展方向，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)管理人才和管理隊(duì)伍的建設(shè)，減少不必要的溝通內(nèi)耗，從而最大程度地提升企業(yè)的知識(shí)資產(chǎn)價(jià)值，不斷推動(dòng)企業(yè)的投資創(chuàng)新和價(jià)值的創(chuàng)造，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）重視投資管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中，必須重視對(duì)投資管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資管理工作的重視，量化多方面的評(píng)估原則，進(jìn)而建立科學(xué)的企業(yè)投資工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制與指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資工作的全面評(píng)估，在此過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)情況、社會(huì)效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等多個(gè)視角來(lái)進(jìn)行對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估，同時(shí)，還需要融入信息化建設(shè)的手段，高效連結(jié)業(yè)務(wù)與管理線，從而最大限度的提升投資管理的成效，為國(guó)有企業(yè)的投資管理水平的提高奠定結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)投資管理水平的重視能有效帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，使其更能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要。因此，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中，必須加強(qiáng)對(duì)投資管理工作的重視，對(duì)投資中出現(xiàn)的問(wèn)題要給予關(guān)注，并能積極展開(kāi)相應(yīng)的解決措施來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)投資管理工作的有效進(jìn)行，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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