淺談專業(yè)技術(shù)職稱管理制度

摘 要：職稱制度是具有中國特色，符合中國國情的人才評價管理制度，其與專業(yè)技術(shù)人才榮譽以及薪酬息息相關(guān)，因而在人才培養(yǎng)建設(shè)方面意義重大。評聘關(guān)系正是職稱范疇中的執(zhí)行難題，主要可以分為評價以及聘用兩部分，如今在《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》頒布背景下，全面了解以及深度認(rèn)知職稱管理制度對于促進(jìn)職稱改革具有極其明顯的促進(jìn)作用。

一、總論

人才強則行業(yè)強，行業(yè)強則國家強，中國復(fù)興離不開專業(yè)技術(shù)人員，因此通過職稱制度對于專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)程度進(jìn)行直觀評價，能夠在挖掘人才，培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，利用人才等方面發(fā)揮重要作用。職稱評審以專業(yè)技術(shù)人員作為評審基體，對其技術(shù)能力，行業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)成績進(jìn)行統(tǒng)籌評判，從而對其專業(yè)能力進(jìn)行較為客觀全面的評價。早在建國初期計劃經(jīng)濟(jì)背景下我國便開始推行職稱制度，然而伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，職稱評審制度缺陷頻現(xiàn)，很難適應(yīng)于社會發(fā)展需求，因此職稱制度亦是成為我國優(yōu)化升級的重點所在。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革試點的指導(dǎo)意見》以及2016年《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》的先后頒布，代表著我國又將掀起新一輪職稱改革浪潮，2018年7月3日，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，列出諸條更具科學(xué)性及實踐性的優(yōu)化措施，為打造更符合國情，更具備需求的全新職稱系統(tǒng)提供重要借鑒。

概念角度來看，“職稱”是一種直觀評價專業(yè)技術(shù)人員工作專業(yè)層次的等級稱號，自建國初期的任命制，逐步演變?yōu)楦蠂榘l(fā)展的評審制，在專業(yè)人才評價方面一直發(fā)揮著不可忽視的重要作用。職稱管理具有宏觀性，體系性，全面性等特點，受到國家政策影響較大。[1]以形式作為切入點，職稱管理工作又可分為：一是專業(yè)技術(shù)任職資格條件政策的執(zhí)行;二是專業(yè)技術(shù)人員職稱任職資格的評定;三是專業(yè)技術(shù)技術(shù)資格考試;四是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制度。

二、做好職稱工作的意義

職稱評審管理體制對于提升職稱管理效率，嚴(yán)格職稱管理規(guī)范具有重要意義。這就需要逐步完善職稱評審細(xì)則，健全職稱評審管理架構(gòu)，切實做到以下幾點：第一，探究職稱管理體系，深入研究申報資格，任職條件等諸多細(xì)節(jié)要求，第二，與專業(yè)技術(shù)人員積極溝通，交流職稱管理的重要性，從而發(fā)掘?qū)I(yè)技術(shù)人員主觀能動性，對于自身工作嚴(yán)格要求，對于職稱管理認(rèn)真配合。第三，秉持公平公正理念，建立追責(zé)制度，做到有責(zé)必罰。堅持公開規(guī)則，真正做到提前公布評審要求，堅持開放評審流程，透明公開評審結(jié)果。

三、建立完善的職稱評審機制

職稱評審必須秉持考評結(jié)合理念，既要通過客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行考量，又需要通過主觀感受進(jìn)行評委會評審，其中評委會評審屬于任職資格最終步驟，在職稱評審中發(fā)揮著重要作用。因此評審機構(gòu)的優(yōu)劣直接決定著評審結(jié)果的公正是否，這就需要進(jìn)一步強化評審架構(gòu)，夯實評審精神，堅持公平公正透明公開的原則。第一，提升評審組織專業(yè)性。評審組織必須具備完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，評審組織人員需要經(jīng)過嚴(yán)格審核，保障評審組織專業(yè)水平，與此同時，評審組織人員應(yīng)該具備全面的專業(yè)覆蓋面積，從而真正做到專人專業(yè)，對口評審。[2]評委必須夯實專業(yè)技術(shù)，提升認(rèn)知理念，重視審閱材料，堅持評審記錄，進(jìn)行小組碰頭，恪守評審規(guī)范。如果出現(xiàn)徇私舞弊的情況，必須嚴(yán)懲不貸，申報過程如果黑箱操作，立即剝奪任職權(quán)利。第二，重視評審條件，在評審流程進(jìn)行過程中，需要注意以下幾點（一）明確標(biāo)準(zhǔn)要求，履行制定規(guī)范，選擇優(yōu)質(zhì)人才，提升評審效果，在確認(rèn)專業(yè)技術(shù)人員評審資格時盡可能做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，保障其求學(xué)經(jīng)歷以及工作資歷滿足底限要求，在此之后對于各類相關(guān)要素諸如學(xué)歷資歷、專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績成果、繼續(xù)教育證書、個人情況一覽表、考核結(jié)果、公示材料及成果、論文、榮譽稱號等等逐一進(jìn)行檢驗排查，確認(rèn)真實性，提升評審效果，確保不漏過任何一個優(yōu)秀人才。除此之外，（二）還需要通過專業(yè)答辯的方式，與專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面談交流，以主觀感受與客觀評價的方式再次檢驗其專業(yè)素養(yǎng)水平，專業(yè)答辯過程中，評審人員應(yīng)該嚴(yán)格按照省內(nèi)文件下達(dá)的淘汰率，將其分至各專業(yè)分組之中，從而真正實現(xiàn)貫徹落實政策方針，保障職稱評審的規(guī)范性與科學(xué)性。（三）、恪守公平公正公開的理念，打造評審流程透明化，塑造良好的良性競爭氛圍。[3]首先是政策公開，任何與評審相關(guān)聯(lián)的國家政策，都要結(jié)合實際案例詳細(xì)詮釋，確保每位專業(yè)技術(shù)人員心中有數(shù)，通曉評聘重點以及政策要求，能夠較為輕松有效的確認(rèn)評聘資格應(yīng)該滿足的基本要求。其次是成果公開，專業(yè)技術(shù)人員必須如實申報自身專業(yè)成就以及取得成果，評審小組則應(yīng)該對其成果加以審核確認(rèn)準(zhǔn)確無誤，另外所得成果還應(yīng)該進(jìn)行公示，確保不會存在漏網(wǎng)之魚。再次是答辯公開，不可提前泄露試題，各類試題需要保障難度適宜，避免題目難度不等影響公正判斷。最后還需要完善監(jiān)督體系，同樣對于受聘情況加以規(guī)范，確保其能夠?qū)⑺鶎W(xué)所得落到實處。[4]（四）建全受聘考核體系，重視階段考試作用同時亦是關(guān)注日常表現(xiàn)，避免受聘人員存在臨時抱佛腳情況。提升考核應(yīng)用范圍，提升考核頻次，確保技術(shù)人員隨時能夠感受到考核壓力，并將考核壓力轉(zhuǎn)化為競爭動力。職稱管理關(guān)乎專業(yè)技術(shù)人員榮譽，亦是與其利益息息相關(guān)，因此重視程度亦是不言而喻。必須重視職稱管理工作重要意義，挖掘高素質(zhì)，高能力的專業(yè)人才，組建穩(wěn)定有序的人才團(tuán)隊。工作過程中，更需要一日三省，時刻提升自我認(rèn)知，吸收工作經(jīng)驗，在實踐基礎(chǔ)上提升理論水平，實現(xiàn)科研創(chuàng)新。

四、結(jié)語

未來競爭是創(chuàng)新的競爭，是科技的競爭，歸根結(jié)底更是人才的競爭，是否擁有一支專業(yè)知識過硬，專業(yè)素養(yǎng)踏實的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，直接決定著未來中國在世界范圍內(nèi)的競爭力與影響力，通過職稱管理對其進(jìn)行直觀評價，在把控人才質(zhì)量，維持人才水平，挖掘人才潛力方面意義重大。因此我國政府一直以來都在思考缺失，研究策略，如今更是擬出臺《關(guān)于分類推進(jìn)職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，希望能夠具有科學(xué)性與實踐性，體系性與針對性，流動性與多元性，專門性與普適性的全新職稱管理制度以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度[5]，對于不同行業(yè)執(zhí)行不同側(cè)重點的職稱管理制度，真正為人才強國戰(zhàn)略的推行奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝宣正.專業(yè)技術(shù)人員職稱管理[J].中國勞動，2009（9）.

[2]宋魅.如何做好專業(yè)技術(shù)人員職稱管理工作[J]，管理世界，2015（3）

[3]陸安.淺談加強職稱評審監(jiān)督[J].中國人才，2007（12）：56-57.

[4]黃慧《現(xiàn)行職稱制度存在的問題及改革措施》.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2010年16期。

[5]黃梅.我國職稱制度改革面臨的突出問題與相關(guān)路徑探析——基于2013年全國專業(yè)技術(shù)人才職稱狀況調(diào)查的分析[J].中國行政管理，2015（11）.

作者簡介：

雷蕾（1990.03.21），性別女，籍貫：河北省三河市，單位：三河市人力資源和社會保障局，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：碩士研究生（2012 級文學(xué)碩士）研究方向：分系列職稱制度評價與專業(yè)技術(shù)人才管理。