城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理解析

藺恒

摘要：近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)城市進(jìn)程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展有著直接的聯(lián)系。很多城市都通過(guò)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員在城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中，就需要采用科學(xué)合理的管理模式，將其應(yīng)有的作用合理的體現(xiàn)出來(lái)，從而為促進(jìn)城市的有效發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市建設(shè);管理

1城市規(guī)劃與城市建設(shè)之間存在的主要關(guān)系

我國(guó)的城市規(guī)劃，和國(guó)外相比較發(fā)展速度還有很多差距，發(fā)展過(guò)程不是很順暢，現(xiàn)階段，我國(guó)處于信息化全球化時(shí)期，城市發(fā)展的形勢(shì)也非常的快，在對(duì)城市整體實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中，往往很難有效的適應(yīng)，對(duì)城市總體規(guī)劃中突破以及改變和違反城市規(guī)劃要求的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，這樣就是的市場(chǎng)環(huán)境和行為作用力雙重壓力下體現(xiàn)的非常不足。另外，城市整體規(guī)劃還存在落后以及被動(dòng)的情況，通過(guò)對(duì)一些大中城市當(dāng)中的城市建設(shè)發(fā)展一體化當(dāng)中相應(yīng)的建設(shè)成果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在不斷改革和發(fā)展中越來(lái)越完善，城市經(jīng)濟(jì)一體化在經(jīng)歷工業(yè)化的發(fā)展初期以及成熟階段，后工業(yè)化階段以及成熟階段等四個(gè)階段中以后，產(chǎn)生了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇，因此，城市在社會(huì)發(fā)展一體化當(dāng)中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎(chǔ)上將城市的發(fā)展作為視角進(jìn)行結(jié)合現(xiàn)階段的形勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，以此來(lái)為城市的規(guī)劃發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃的重要性

城市在發(fā)展中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的發(fā)展，就需要將規(guī)劃和建設(shè)工作作為基礎(chǔ)內(nèi)容，在對(duì)發(fā)展目標(biāo)確定之后，就需要能夠從宏觀角度以及微觀角度對(duì)城市的發(fā)展布局實(shí)施合理思考，加強(qiáng)城市綠化合理建設(shè)，對(duì)人們的生活質(zhì)量不斷提升;城市的科學(xué)合理發(fā)展一般都是多年發(fā)展成果經(jīng)驗(yàn)逐漸積累的，因此可以將城市的可利用土地實(shí)現(xiàn)合理的利用，將土地使用權(quán)變?yōu)橘Y金，以此來(lái)對(duì)土地開(kāi)發(fā)當(dāng)中所存在的調(diào)節(jié)機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行合理處理，從而為改善城市的整體發(fā)展形態(tài)提供良好的基礎(chǔ)，使得投資人員加大資金投資力度，將城市的土地開(kāi)發(fā)以及使用成本有效節(jié)約;并且城市合理規(guī)劃可以對(duì)城市的環(huán)境合理改善。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于相應(yīng)的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展當(dāng)中，給城市環(huán)境造成很大的破壞，對(duì)于城市人們的生活帶來(lái)了很大的影響，因此人們逐漸開(kāi)始加大了對(duì)環(huán)境的有效保護(hù);對(duì)城市科學(xué)合理的規(guī)劃，可以將城市當(dāng)中的生活區(qū)域和工業(yè)區(qū)域進(jìn)行合理劃分，對(duì)城市當(dāng)中的每一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效布局，同時(shí)還需要將城市污染問(wèn)題的處理作為城市規(guī)劃的一個(gè)方面，這樣才能夠使得城市的發(fā)展更上一層樓。

3城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

3.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程非常的快，各個(gè)方面都取得了很好的發(fā)展，但是在這當(dāng)中也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，第一，城市規(guī)劃比較隨意，對(duì)城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行分析，往往存在一些不合理以及不科學(xué)的情況，在這種情況下對(duì)于城市規(guī)劃和城市建設(shè)的開(kāi)展有著很大的隱患存在;第二，一些城市發(fā)展規(guī)劃急于求成。一些城市在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)中只重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的綜合發(fā)展不是很重視，這種行為在現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中比較常見(jiàn)，這些城市為了維護(hù)自身的城市形象，加大對(duì)城市面子工程的建設(shè)，使得人力以及物力和財(cái)力等資源產(chǎn)生很大的浪費(fèi);第三，城市在規(guī)劃中缺少相應(yīng)的前瞻性。隨著現(xiàn)階段城市人口數(shù)量的不斷增多，很多城市在規(guī)劃中缺少前瞻性，這樣就會(huì)造成城市建設(shè)和現(xiàn)階段人們的實(shí)際需求不能滿足;第四，城市規(guī)劃趨同化?，F(xiàn)階段，很多城市在規(guī)劃建設(shè)中照搬照抄其他的城市，沒(méi)有和城市自身的實(shí)際人文入手，使得缺少相應(yīng)的獨(dú)特性，這樣城市的發(fā)展建設(shè)就缺少一定的實(shí)力。3.2城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題。第一，缺少城市管理的方法。在日常的管理中城市建設(shè)審批制度不是很到位，沒(méi)有按照國(guó)家既有制度和規(guī)范以及要求實(shí)施相關(guān)工作。另外，在城市管理中相應(yīng)的職能不是很健全，在實(shí)際的規(guī)劃管理中成本投入不到位，人員的素質(zhì)不到位和專業(yè)技術(shù)能力不高等;第二，城市建設(shè)管理制度不完善。很多城市在規(guī)劃管理當(dāng)中，所遇到的問(wèn)題之后主要就是政府進(jìn)行處理，對(duì)社會(huì)廣大群眾自身的力量很難調(diào)動(dòng)起來(lái)，在這當(dāng)中，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)效益實(shí)施評(píng)價(jià)當(dāng)中，缺少完善的評(píng)價(jià)制度，這些問(wèn)題存在就會(huì)造成很多城市建設(shè)管理矛盾產(chǎn)生，這相對(duì)于城市建設(shè)管理效率的提升來(lái)講有著很大的影響作用。

4解決城市規(guī)劃建設(shè)與管理的具體措施

4.1嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)行實(shí)施。城市在建設(shè)中需要可城市規(guī)劃的要求相符合，城市建設(shè)也需要能夠根據(jù)城市規(guī)劃需求來(lái)實(shí)施，將城市規(guī)劃管理作為核心，和國(guó)家所制定的相關(guān)要求以及規(guī)范等因素結(jié)合起來(lái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的劃分以及整合。對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)和要點(diǎn)加強(qiáng)重視，按照城市規(guī)劃流程做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，需要建設(shè)具有代表性和指引性的服務(wù)設(shè)施，并且還需要重視的就是在對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行合理建設(shè)當(dāng)中，需要制定科學(xué)合理的運(yùn)行方式，使得人們對(duì)設(shè)備加強(qiáng)投資，以此確保能夠節(jié)約成本。4.2對(duì)規(guī)劃理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全的規(guī)劃管理模式。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容主要就是對(duì)于一些強(qiáng)制性指導(dǎo)不需要進(jìn)行改變，在規(guī)劃編制和市場(chǎng)設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)體制加強(qiáng)有效應(yīng)用，在對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，完了能夠使得執(zhí)法程度比較完善和具體，還需要建立相應(yīng)的違法以及處罰管理制度，這樣不但可以避免產(chǎn)生隨意對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行改變的情況，還可以對(duì)管理人員自身的法律意識(shí)提升;還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，這樣就可以對(duì)于一些違章建筑和用地等實(shí)際情況做好合理的管理;城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)之間的關(guān)系非常緊密，為了能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)合理管理，就需要降低一些違規(guī)和違法行為的產(chǎn)生，對(duì)規(guī)劃理念不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，對(duì)執(zhí)法能力加強(qiáng)，對(duì)管理機(jī)制不斷完善。

5結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃建設(shè)的合理性，不但能夠確保城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)θ藗兊纳瞽h(huán)境改善，然而，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)中還有很多問(wèn)題存在，所以相關(guān)的管理部門就需要加強(qiáng)有效分析，制定科學(xué)合理的對(duì)策，確保城市很好的發(fā)展。