精準(zhǔn)扶貧之互聯(lián)網(wǎng)項目調(diào)查報告

周及入　黃思行

摘 要：彭水縣是國家級貧困縣，也是全重慶市貧困程度最深的縣之一，扶貧脫貧工作問題具有嚴(yán)峻性、尖銳性和長期性。根據(jù)重慶市市委、市政府總體部署，按照“十三五”脫貧攻堅滾動計劃，對各個貧困區(qū)縣實行一系列的精準(zhǔn)脫貧項目，大致分為了九大類：教育補助、醫(yī)療健康、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、保障兜底、基建設(shè)施、財政金融、特困群體以及基層黨建。而我們所調(diào)研的彭水苗族土家族自治縣也同樣正在進(jìn)行“三年脫貧攻堅戰(zhàn)”。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;互聯(lián)網(wǎng);調(diào)研

一、彭水縣一對一扶貧現(xiàn)狀

自脫貧攻堅戰(zhàn)啟動以來，彭水縣堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，堅持社會扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧的“三位一體”扶貧格局。[1]把脫貧攻堅工作作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，強化攻堅意識，用“繡花”功夫抓緊抓實抓好扶貧工作。出臺了《彭水自治縣精準(zhǔn)識別實施方案》和《彭水自治縣貧困對象退出管理辦法》，精準(zhǔn)識別脫貧對象，高度關(guān)注新增貧困和返貧問題，建立特殊困難臺賬，及時落實針對性幫扶措施，為推進(jìn)脫貧攻堅工作提供了政策保障;落實脫貧攻堅責(zé)任制，建立完善縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、村為基礎(chǔ)、社會參與的工作機制，設(shè)立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等專項工作小組推進(jìn)扶貧工作;組建了290支駐村幫扶工作隊，實施“千名干部進(jìn)村入戶蹲點扶貧”行動，集中資源推進(jìn)扶貧工作，對每戶貧困戶落實了幫扶責(zé)任人，堅持一村一策、一戶一法，對癥下藥。

彭水縣因地制宜發(fā)展生態(tài)效益產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高貧困群眾財產(chǎn)性收益，對特困戶、五保戶、病患致貧家庭、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，落實低保、醫(yī)保、臨時救助等“兜底”保障。2018年實現(xiàn)6個貧困村、2958戶11008人脫貧。全縣貧困村減少至6個，貧困戶減少至3538戶，貧困人口減少至12469名，貧困發(fā)生率降至2.5%。[2]

二、調(diào)查普子鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀（以新坪村為例）

（一）基本村情現(xiàn)狀

新坪村位于彭水縣普子鎮(zhèn)的東部，距離約40公里，距離縣政府約120公里，是比較典型的偏遠(yuǎn)貧窮高山村。而它所占的版圖也比較小，有且僅有大約20平方公里。而新坪村這個相對落后的山村的主要資源就是各種農(nóng)產(chǎn)品（紅薯、土豆、稻谷、玉米、大豆等）和煙葉。

（二）貧困人口現(xiàn)狀

新坪村全村共有約100戶，400多人，其中也有大概也有40多人戶口在本村但早已在外地安家或者在城里安家。實際的勞動力也只有200多人口，200貧困人口50多戶200人左右，貧困戶中也包括建卡和低保。留在村里的大都是貧困戶、留守老人和留守小孩。村子里的年輕人都是外出務(wù)工，長年在外，勞動力嚴(yán)重缺乏。據(jù)跟隨大隊走訪了解的情況，除了有部分家庭靠外出打工掙錢，其他貧困家庭根本沒有穩(wěn)定的收入來源。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

該村的交通不是特別方便，只有一條狹窄的水泥馬路。一旦遇到暴雨天和大雪天，大多數(shù)道路無法通車、頻繁發(fā)生車禍和意外事故。村民的居住地也不是很集中，雖然說大多數(shù)都建起了平房，但是還是有不少的家庭還住著土胚房和磚瓦房。村內(nèi)沒有學(xué)校，孩子均在鎮(zhèn)上去上學(xué)，目前有6名在讀大學(xué)生和8名高中生。鎮(zhèn)里學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，師資力量也不夠強大。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民看病都需要去30公里外的鎮(zhèn)上。由于距離較遠(yuǎn)，通常生了小病小痛的村民也只能忍著和憋著。不過該村現(xiàn)在基本上每家每戶都接入了無線網(wǎng)，這為我們互聯(lián)網(wǎng)扶貧提供了很大的條件。

三、互聯(lián)網(wǎng)扶貧項目計劃

（一）加強當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，組建扶貧工作小組

當(dāng)普子鎮(zhèn)政府“互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后，普子鎮(zhèn)政府迅速成立了多個扶貧小組，主要負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)扶貧工作的推廣。

（二）走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況

扶貧小組工作除了進(jìn)行逐戶走訪來了解情況外也與當(dāng)?shù)卮逦瘯I(lǐng)導(dǎo)座談商討互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧項目、召開村民大會等來詳細(xì)了解村子的基本情況。

（三）明確職責(zé)，結(jié)合實際，制定可行計劃

[3]互聯(lián)網(wǎng)+不僅能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，還能為貧困地區(qū)帶來更多的創(chuàng)業(yè)途徑和創(chuàng)業(yè)方式，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展。為響應(yīng)全員幫扶政策，號召村民配合。各個扶貧小組成員積極與當(dāng)?shù)卮迕駵贤?，勸說他們加入互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧項目，利用網(wǎng)絡(luò)幫助他們營銷自家的農(nóng)產(chǎn)品，以及幫助村名們注冊、登錄、營銷與制定具體而可行的銷售計劃。

（四）籌措資金，啟動扶持項目發(fā)展

為了加快各個貧困村莊的脫貧步伐，縣政府通過各種渠道籌措資金。彭水縣政府開啟集資捐款并積極動員企業(yè)、公司參與共建，借助他們的資金、市場來推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)扶貧項目。

四、扶貧工作實施過程中的問題及解決措施

（一）村民文化素質(zhì)和熱情不高

在互聯(lián)網(wǎng)扶貧開發(fā)過程中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但由于村民文化素質(zhì)低，思想保守，給扶貧增加了一定的難度。扶貧小組成員耐心地與各家戶主溝通，一步一步地教村名們學(xué)會掛網(wǎng)售賣，最后還是十分成功解決了這一難題。

（二）資金投入不足

有些相對來說較為貧困的村莊，需要投建設(shè)更多的項目與資金。目前政策扶持資金有限，村民自籌資金無來源，也無資金投入加之農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。經(jīng)過各個扶貧小組地努力許多相關(guān)企業(yè)和公司積極參與互聯(lián)網(wǎng)扶貧項目，解決了資金和市場等多個方面的問題。

（三）技術(shù)服務(wù)和聯(lián)動幫扶不夠

雖然村民種植的農(nóng)作物已經(jīng)相當(dāng)好了，但是離到達(dá)網(wǎng)上售賣的程度還不夠。除此之外，村貧困面大、返貧率高、每年因災(zāi)，因病，因?qū)W等原因返貧的人口波動起伏較大。扶貧小組采取邀請資深種植農(nóng)作物的專家現(xiàn)場講授指導(dǎo)種植技術(shù)等措施，解決了這一系列的難題。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M]，學(xué)習(xí)出版社，2018：第122、242頁.

[2]中國彭水網(wǎng).區(qū)縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核市級交叉檢查組檢查彭水脫貧攻堅工作情況[OL].http：//www.cqps.gov.cn/ ps_content/ 2018-12/26/content_4522584.htm，2018-12-26.

[3]張華.精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村電商發(fā)展策略研究[J].農(nóng)家參謀，2019-8-29.

作者簡介：

周及入（2000—），女，重慶人，本科，漢族，重慶第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息工程學(xué)院2018級計算機類（中興通訊合作班）專業(yè)，研究方向：計算機科學(xué)與技術(shù)。

通訊作者：黃思行（1992—），男，講師，湖北黃岡人，從事數(shù)據(jù)挖掘方向研究。