新時(shí)代改進(jìn)和完善黨政干部考核評價(jià)工作的思考

母劍俠 趙亞凡 馬麗雙 李金峰

摘 要：為政之要，首在用人?？茖W(xué)的考核評價(jià)干部則是選好、用好干部的前提條件。中國共產(chǎn)黨歷來重視對干部的考核評價(jià)工作，并結(jié)合環(huán)境和任務(wù)的改變作出發(fā)展完善，特別是十八大以來，結(jié)合時(shí)代發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，對加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提出了方向性要求。因此對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作進(jìn)行科學(xué)性研究，構(gòu)建出較為科學(xué)完善的考核評價(jià)體系，并嚴(yán)謹(jǐn)客觀地組織實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)工作具有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨政干部;考核評價(jià)體系

一、當(dāng)前黨政干部考核評價(jià)工作中存在的主要問題

（一）考核評價(jià)內(nèi)容方面

在考核的內(nèi)容上，都包含了德、能、勤、績、廉這幾個(gè)方面，但是很籠統(tǒng)，缺乏與之相對應(yīng)的具體的考核的內(nèi)容和指標(biāo)，而且對不同崗位和不同職業(yè)的考核對象的考核內(nèi)容缺乏針對性。此外，考核評定的結(jié)果基本都是優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職這樣幾個(gè)檔次，考評內(nèi)容也只是原則性的一些描述，但在具體的民主測評中，干部群眾常常根據(jù)自己的主觀臆斷和個(gè)人好惡來進(jìn)行評定，這樣就導(dǎo)致了考核評價(jià)的結(jié)果難以得到充分運(yùn)用。

（二）考核評價(jià)方法程序方面

在考核過程中基本采取的都是談話了解、民主測評、座談會(huì)等方式，而在具體的操作中往往更側(cè)重于個(gè)別談話和民主測評，民主測評的方式一般都是沿用年度考核的程序即先述職，在測評和個(gè)別談話，千篇一律缺乏新意，也缺乏針對性。民主測評和個(gè)別談話雖然是干部考核不可或缺的手段，但是針對干部平時(shí)考核來說，只能作為其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果完全依賴民主測評和個(gè)別談話，就會(huì)造成平時(shí)考核結(jié)果失真。另外，對干部的考核工作，還缺少實(shí)地跟蹤的動(dòng)態(tài)考評，對干部的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)情況掌握得比較浮淺，尤其是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外社交圈、活動(dòng)圈和生活圈表現(xiàn)了解不夠，對干部在日常生活中的政治態(tài)度、政治傾向和政治表現(xiàn)了解不夠，致使平時(shí)考核結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。同時(shí)，在考核方法的選擇上也缺乏靈活性，缺乏根據(jù)考核對象的特點(diǎn)或特殊情況，制定相應(yīng)的考核辦法，因此導(dǎo)致考核缺乏真實(shí)性。

（三）考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面

一是考評結(jié)果不公開或公開程度較低。對于考評結(jié)果組織部門經(jīng)常拒絕向社會(huì)公眾公開，廣大群眾并沒有對考評結(jié)果的知情權(quán)，這就使得群眾不能更好的了解黨政干部，也影響了其參與的積極性和嚴(yán)肅性。二是缺乏反饋或反饋不及時(shí)?？荚u結(jié)果反饋是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)工作不可缺少的重要一環(huán)，它使考核評價(jià)結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷反思自我和傳遞壓力動(dòng)力。如果考評結(jié)果反饋趨于形式化，將會(huì)在很大程度上消減考核評價(jià)工作的實(shí)效性、權(quán)威性，對整個(gè)考核評價(jià)工作造成影響。

二、新時(shí)代下黨政干部考核評價(jià)體系進(jìn)一步完善的策略

（一）調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)

2019年4月中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》明確領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉。從這五個(gè)方面來確定考核內(nèi)容，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和廉政作風(fēng)等方面進(jìn)行了全面的把握。因此，要根據(jù)新時(shí)代各項(xiàng)發(fā)展需求，不斷對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)進(jìn)行完善。新時(shí)代的德，指的是新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中的道德意識(shí)、水平和規(guī)范等?！澳堋敝傅氖屈h政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、攻堅(jiān)克難能力和專業(yè)技術(shù)能力等。是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干的部履職盡責(zé)、尤其是應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件過程時(shí)的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)以及組織領(lǐng)導(dǎo)能力等進(jìn)行考核。“勤”指的是新時(shí)代黨政干部在工作中表現(xiàn)出的工作作風(fēng)表現(xiàn)。它是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)進(jìn)行考核，注重弘揚(yáng)革命精神、斗爭精神等。“績”指的是新時(shí)代黨政干部在各項(xiàng)工作中的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)。十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但前提必須是科學(xué)發(fā)展。這就要求衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，就必然是經(jīng)濟(jì)、法治、民主、穩(wěn)定、生態(tài)、文化等發(fā)展及人民群眾滿意的實(shí)績和潛績的綜合考量?！傲敝傅氖切聲r(shí)代黨政干部在具體工作中體現(xiàn)出來的秉公辦事、清正廉潔。習(xí)近平提出，黨政干部要有權(quán)就要有責(zé)，權(quán)責(zé)必須對等，各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委必須要履行黨政廉政建設(shè)責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。另外，對于黨政干部的考核內(nèi)容還要根據(jù)實(shí)際工作具體問題具體分析。

（二）改進(jìn)考核方式方法

一是加強(qiáng)對干部開展工作紀(jì)實(shí)情況的審核，相關(guān)干部須以一個(gè)月或一個(gè)季度為節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真填寫所開展工作任務(wù)的完成情況，隨后由其分管或主管的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評價(jià)。此外，還要注重進(jìn)一步擴(kuò)展平時(shí)考核的視線及空間，通過調(diào)研了解情況，了解干部工作“八小時(shí)之外”的生活圈、朋友圈、社交圈。二是充分利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的理念和方式。這就在客觀上要求黨的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)綜合考評指標(biāo)體系，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)地推行黨務(wù)、政務(wù)公開，在官方網(wǎng)站、公眾平臺(tái)上進(jìn)一步公開各項(xiàng)工作的基本情況。探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息、業(yè)務(wù)開展信息、網(wǎng)絡(luò)社交信息、人際網(wǎng)相關(guān)信息、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息于一體的“大數(shù)據(jù)庫”，同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，因此建立相應(yīng)法律制度保證國家機(jī)密、個(gè)人隱私信息的安全也勢在必行。

（三）強(qiáng)化考核運(yùn)用結(jié)果

一是建立公開透明的考核結(jié)果公示制度。對考核結(jié)果進(jìn)行公開，能夠?qū)己藢ο螽a(chǎn)生一定的壓力和動(dòng)力，也能夠在全社會(huì)形成較好的輿論導(dǎo)向和考核評價(jià)氛圍。二是建立及時(shí)靈活的考核結(jié)果反饋制度。通過考核結(jié)果反饋制度，不僅能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不斷的提升自我，還能讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到黨和人民對工作的各項(xiàng)要求，從而具有針對性對自身的工作進(jìn)行整改和完善。反饋結(jié)果不僅要及時(shí)，更要運(yùn)用靈活的方式，根據(jù)不同的領(lǐng)域和工作的特點(diǎn)，采取不同的反饋方式，使得考核結(jié)果直接有效地傳達(dá)給相關(guān)部門或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)和督促后進(jìn)的目的。

參考文獻(xiàn)

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