電力經(jīng)濟運行與電價政策關(guān)系

樊勇

摘 要：隨著電力公司改制與電力市場化變革的持續(xù)深入，電力公司開始處在激烈的競爭環(huán)境下。而電力是國家壟斷產(chǎn)業(yè)，由壟斷經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟非常困難，其中，最難處理的便是電能自主定價。為確保人們的基本生活需求，電價制度市場化依舊沒有徹底實現(xiàn)。當(dāng)前，電能價格，特別是百姓用電、工業(yè)用電電價受國家發(fā)改委電價制度影響很大。所以，在電力公司經(jīng)營期間，必須妥善解決電力經(jīng)濟運營和電價政策之間的聯(lián)系，以迎合電力公司發(fā)展和社會電能需要兩方面的要求。

關(guān)鍵詞：電力經(jīng)營運營;電價政策;關(guān)系

新時期，電力公司逐漸邁向市場，參加市場競爭，這針對電力公司來說，自身就是一個嶄新的突破和發(fā)展，而市場不僅有競爭，面對逐漸激烈的市場競爭局勢，加強管理和改革針對我國電力公司來說，是工作中的核心。針對電價政策而言，受國家發(fā)改委政策干擾很大，居民用電和工業(yè)用電價格怎樣可以更為科學(xué)，并迎合市場競爭需求，必須在規(guī)范電力經(jīng)濟運營管理的同時不斷調(diào)整和優(yōu)化電價政策，以更好適應(yīng)電力公司的發(fā)展和工業(yè)居民各方面的電力需要。

一、電力經(jīng)濟運營的特點

伴隨發(fā)、輸變電等電力科技的突破和充分使用，大幅度提升了電力公司生產(chǎn)效率及投資收入。相關(guān)電力公司的發(fā)展史充分表明：在政府宏觀引導(dǎo)下，伴隨生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)增加，也經(jīng)歷了三個發(fā)展過程：規(guī)模收入遞增、規(guī)模收入恒定、規(guī)模收入遞減。

當(dāng)前電力經(jīng)濟常見的規(guī)模經(jīng)濟。由價格彈性方面來說，電力已經(jīng)是必不可少的資源，其價格必定存在彈性。電價身高時，顧客會削減對耗電量高的電器需要以及應(yīng)用時間;電價降低時，耗電量高的電器需要以及因公實踐會削減。但是，常規(guī)用電不管電價如何變化，相關(guān)生產(chǎn)線并不會由于價格的變化而變化，常規(guī)用電的需求量均會比較固定。新時期國家電力運營的壟斷較大，如省級的地區(qū)內(nèi)，市場上僅有唯一一家企業(yè)，僅有該企業(yè)覆蓋省域的營銷;因為無相似的替代品;其他企業(yè)融入都非常困難和不可能;政府允許省電力企業(yè)專營該地區(qū)內(nèi)電力是產(chǎn)生電力運營壟斷的主因，而且規(guī)模經(jīng)濟運行與資金集中也是產(chǎn)生壟斷的基礎(chǔ)。

二、電力經(jīng)濟運營和電價政策之間的關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀

2.1基本電力計價模式影響電力公司和顧客的關(guān)系。電價政策內(nèi)，基本電價屬于重點問題，還是電力公司發(fā)展期間必須面臨的問題之一，基本電價屬于電能價格形成的前提條件，而基本電價的產(chǎn)生和電能的耗用計算存在緊密的聯(lián)系。國家發(fā)改委等機關(guān)根據(jù)基本電價要求供電公司和顧客在基本電費計量上實施損耗共同承受，但具體供電的無功損耗損失幾乎均是有客戶負責(zé)的。而且，從客戶電表到實際的電力應(yīng)用環(huán)節(jié)，也會產(chǎn)生無功損耗情況，這類損失在當(dāng)前的計價方式中僅能由客戶承擔(dān)，而造成無功損耗的主因就較為繁瑣，無論是企業(yè)或者客戶，如果超過承受范圍將會影響他們的效益[1]。當(dāng)前，國家盡管規(guī)定了能夠根據(jù)變壓器額定容量來計算，也能夠根據(jù)最大需求量來計算，但針對基本的計算權(quán)限就未作出詳細規(guī)定，電價制度提出了“階梯電價”意外，就未進行其它調(diào)整，有的省市的供電企業(yè)在發(fā)展過程長時間處在虧損狀態(tài)，造成企業(yè)和客戶的利益均受到干擾。

2.2現(xiàn)有的分時計價方式造成電力公司運營處在被動狀態(tài)?，F(xiàn)有的電價政策盡管已經(jīng)開始采取分時計價，但選取的權(quán)力不在客戶手上，電能緊張時，供電公司鼓勵客戶實施分時計費，電能緩解時，客戶申請實施分時計費，電力公司也難以批準(zhǔn)。這是由于實施分時計價會造成配網(wǎng)線路要再次規(guī)劃、完善，成本太高，這明顯是一般供電公司所無法承擔(dān)的。

但是，現(xiàn)有的分時計價尚處于探索期間，若可以全面推廣，分時計價的主動權(quán)便掌握在客戶手上，如果供電公司缺少一個與之相符合的計劃來應(yīng)對客戶的分時定價對策，必定會干擾用電計費。

但是若無法認(rèn)真實行這個方案，就無法刺激客戶采取計劃用電，導(dǎo)致電力系統(tǒng)峰谷晝夜差太大負荷率較低，令發(fā)供電設(shè)施無法獲得充分應(yīng)用，無功損耗也將隨之增加，造成供電公司的成本提高。

伴隨市場化的日益成熟，電力公司要引進依靠價值的投資觀念，讓公司績效滿足顧客價值標(biāo)準(zhǔn)，降低社會成本[2]。而且要適應(yīng)國資委對重大國企的績效考評。電網(wǎng)公司的投資計劃應(yīng)和投資環(huán)境統(tǒng)一，仔細理性投資。針對高峰負荷，政府要加強宏觀調(diào)控以補償額外差價。電力系統(tǒng)應(yīng)以經(jīng)濟性方式量化投資穩(wěn)定性。

伴隨電力公司服務(wù)業(yè)務(wù)的有序進行，電價管理的逐漸標(biāo)準(zhǔn)到位，對創(chuàng)建資源節(jié)能型社會，形成友好合作共贏的供用電關(guān)聯(lián)，促使電力公司穩(wěn)定發(fā)展將會產(chǎn)生巨大作用。

三、電力經(jīng)濟運營和電價政策聯(lián)系發(fā)展途徑

3.1調(diào)整電力經(jīng)濟運營管理對策，促進電價政策變革與優(yōu)化。從電力公司管理方面來說，國內(nèi)電價是相對固定的，因此我國的電力公司更需要調(diào)整電力經(jīng)濟運營管理對策，基于新的運營觀念、運營模式、運營方法促進電力變革，使之適應(yīng)電力產(chǎn)業(yè)市場化要求[3]。首先，電力公司要形成競爭思想，掌握電力營銷過程，提升營銷機構(gòu)在電力公司內(nèi)的地位，進一步提升企業(yè)競爭水平。其次，電力公司也需要制定一套規(guī)范的管理制度，積極引進企業(yè)現(xiàn)代管理方式，提高本身運營管理能力，提升自己在電力領(lǐng)域的地位。最后，現(xiàn)有的電力公司依舊是國家壟斷機構(gòu)之一，民營公司與外企還無資格進到中國市場，這種狀況下，電力公司對電價政策干擾很大，電力公司能夠依靠本身的政治影響促進電價政策變革，使之更為健全與科學(xué)。

3.2積極優(yōu)化分時計價制度。從市場經(jīng)濟發(fā)展方面來說，當(dāng)前的用電制度并不是非常健全。通常情況下，白天用電很多，而夜晚用電相對很少，有些地方產(chǎn)生了白天用電短缺，夜晚電能浪費較為嚴(yán)重的情況，這對電力公司的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為防止白天與夜晚用電失衡對電力公司發(fā)展的干擾，確保發(fā)電量和用電量大致平衡，供電公司需要調(diào)整經(jīng)營思路，積極優(yōu)化分時計價制度[4]。

3.3運營管理對策的調(diào)整。調(diào)整運營管理對策，方可持續(xù)優(yōu)化運營模式，并加強營銷力度，主要方法是：①必須形成較強的競爭意識，進一步完善企業(yè)營銷中心，逐步提高企業(yè)營銷中心的服務(wù)力度，如此方可增強企業(yè)市場競爭水平，并更好適應(yīng)市場發(fā)展要求;②基于市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，建立新的運營管理機制，并且還要持續(xù)引入科學(xué)的管理方式，提高本身的管理能力，從而適應(yīng)市場要求，最終全面提升品牌影響力及競爭力。

3.4制定出和上網(wǎng)價格聯(lián)動的智能調(diào)整機制。節(jié)能發(fā)電調(diào)度是根據(jù)節(jié)能、低碳、經(jīng)濟等原則，以保障電力穩(wěn)定供應(yīng)為基礎(chǔ)，優(yōu)先調(diào)整風(fēng)能、光伏能、水能、核能等干凈能源發(fā)電，針對火電機組，根據(jù)煤耗程度調(diào)整發(fā)電，煤耗少的多發(fā)，煤耗多的設(shè)備少發(fā)或不發(fā)。制定銷售電價和上網(wǎng)價格聯(lián)動的智能調(diào)整機制，上網(wǎng)價格調(diào)節(jié)，銷售價格同時智能調(diào)節(jié)，有助于及時體現(xiàn)成本變化的影響，且把價格信號告知客戶，及時指引客戶計劃用電與節(jié)省能源。

四、結(jié)束語

簡而言之，現(xiàn)有的電價政策盡管能夠有效推動電力公司運營管理有序發(fā)展，但也有一些缺點，而作為國家壟斷企業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，電力公司需要持續(xù)優(yōu)化本身運營管理現(xiàn)狀，而且還要在持續(xù)優(yōu)化價格政策的基礎(chǔ)上，找到新的發(fā)展契機，由此更好迎合電能市場競爭要求。

參考文獻

[1] 景磊，楊永尚.試論電價政策對電力經(jīng)濟運行管理的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017，（27）：366.

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[3] 霍慧娟.考慮虛擬電廠的電力系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化及政策模擬[D].華北電力大學(xué);華北電力大學(xué)（北京），2018.

[4] 封海紅.電力經(jīng)濟運作管理與電價政策關(guān)系探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（23）.