內(nèi)部控制視角下油氣田企業(yè)固定資產(chǎn)盤活增效管理研究

陳蓉 喬華 李志剛 李培

摘 要：近年來，油價持續(xù)低迷，資產(chǎn)輕量化也越來越引起企業(yè)重視。油田固定資產(chǎn)價值高、種類多、占比大是其典型特征，因此對固定資產(chǎn)實施有效的管理、建立健全其內(nèi)部控制制度，對于提高企業(yè)的資產(chǎn)使用效率、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模具有重要意義。本文闡述了研究背景、分析了油氣生產(chǎn)單位固定資產(chǎn)管理中遇到的問題，并針對資產(chǎn)盤活增效從內(nèi)部控制角度提出了相應的完善措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)內(nèi)部控制;流程優(yōu)化;效益評價

一、研究背景

近年來，世界經(jīng)濟形勢給油氣行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而資產(chǎn)管理是其中的重要一環(huán)。油田企業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐，形成了具有行業(yè)特色的資產(chǎn)管理辦法。但因歷史遺留和計劃因素的影響，仍然存在如資產(chǎn)閑置率高、管理職能模糊、缺乏完善的報廢處置機制等問題。因此對固定資產(chǎn)實施有效的管理、合理優(yōu)化投資規(guī)模、動態(tài)盤活存量資產(chǎn)、建立健全其內(nèi)部控制制度，對于提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模具有重要意義。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投入前可行性分析和風險評估不到位。油氣田企業(yè)在實際資產(chǎn)投入過程中，單位盲目購置資產(chǎn)的情況不在少數(shù)。一是有些單位固定資產(chǎn)投入前沒有充分調(diào)研，對固定資產(chǎn)投入的必要性缺乏論證，僅憑主觀臆想和習慣性行為，一味追求設(shè)備配置的齊全，忽視實際應用性和重要性，由此造成資產(chǎn)購置后大量閑置不用，或達不到預期使用目的，大大降低了資產(chǎn)的使用效率，給企業(yè)造成較大損失;二是資產(chǎn)投入前風險評估不到位，企業(yè)的發(fā)展要和國家環(huán)境保護的大趨勢相近。項目的投入和建設(shè)需要遠離水源保護區(qū)、自然保護區(qū)，投資時需確保符合環(huán)保政策要求。

（二）固定資產(chǎn)某些控制活動流于形式或缺乏主動性。資產(chǎn)清查盤點流于形式。資產(chǎn)清查為了及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)閑置、低效、待報廢資產(chǎn)，及時處理，確保資產(chǎn)效益最大化。實際的盤點工作中，由于工作量大，分布范圍廣，業(yè)務人員責任心不強，手段較落后等原因，盤點工作卻往往流于形式。盡管企業(yè)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但依舊難以通過信息化的手段完成資產(chǎn)盤點工作，在沒有完善資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的情況下，儀器設(shè)備的盤點工作就需要手工方式進行，不僅耗費大量的人力物力，且準確性難以保證。固定資產(chǎn)管理中，存在隨意搬動沒有清晰記錄使用人，變更未及時記錄等現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)存在賬實不符的情況，資產(chǎn)清查盤點效果差。

（三）閑置資產(chǎn)再利用和報廢資產(chǎn)處置效率低?，F(xiàn)油氣生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)普遍存在閑置資產(chǎn)利用率低，報廢資產(chǎn)處置不及時的現(xiàn)象，一是閑置資產(chǎn)沒有及時被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后能利用的沒有及時利用起來，沒有確保資產(chǎn)效益最大化，二是本單位不能利用的未能及時調(diào)劑使用，沒有利用價值的無法繼續(xù)使用的沒有及時報廢。雖建立了閑置資產(chǎn)信息平臺，但由于閑置資產(chǎn)存放過久，各個單位工藝存在差異，信息共享不及時等原因，閑置資產(chǎn)平臺對資產(chǎn)的調(diào)劑劃撥利用率并不高。

（四）項目后評價未有效落實。油氣田企業(yè)對于資產(chǎn)管理已經(jīng)制定了相關(guān)管理辦法和實施細則，但其中不包括與資產(chǎn)效益評價相關(guān)的管理規(guī)定，導致資產(chǎn)效益評價工作無法實質(zhì)性展開，不利于油氣田企業(yè)優(yōu)化資源配置，將資產(chǎn)管理的作用發(fā)揮出來。并且目前油氣田企業(yè)資產(chǎn)效益評價僅限于產(chǎn)量、操作成本等靜態(tài)指標評價，缺乏一套科學的評價指標體系和方法。

三、從內(nèi)部控制角度做好資產(chǎn)盤活增效

（一）做好投資可行性分析。一是扎實做好基礎(chǔ)性調(diào)研工作，按照效益標準原則對所有油氣田開發(fā)項目進行風險評估和排隊優(yōu)選，對于重大的固定資產(chǎn)投資要聘請第三方中介機構(gòu)進行可行性分析與評價，確保固定資產(chǎn)投資科學合理。二是優(yōu)化控制增量資產(chǎn)，管好投資，與關(guān)鍵供應商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物資采購方案，擴大競爭性談判及詢價選商范圍。發(fā)揮規(guī)?；少弮?yōu)勢，依托市場競價合理降低物資采購成本。從整個產(chǎn)業(yè)鏈入手，根據(jù)業(yè)務的重要性和盈利能力進行細分，進而對現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務進行系統(tǒng)規(guī)劃，匹配不同的資產(chǎn)輕量化策略。

（二）借用信息技術(shù)實現(xiàn)資產(chǎn)有效管理。固定資產(chǎn)的信息化程度在現(xiàn)代企業(yè)管理中有著重要的意義。要提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率，必須要積極推進資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。通過對資產(chǎn)盤點信息化系統(tǒng)的建設(shè)，包括二維碼標識的設(shè)計和打印，保密移動終端的選取，資產(chǎn)盤點信息化軟件的編制等，最終實現(xiàn)信息化功能，掃描盤點。對盤點區(qū)域內(nèi)的設(shè)備標識上的二維碼進行掃描識別，顯示相對應的設(shè)備資產(chǎn)信息，如果責任人、安裝地點等信息與實際不符的，盤點人可以進行對應的更改，并保存更改記錄。對不屬于本部門也可以盤點確認，后續(xù)在全所數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一處理。對已盤點過的設(shè)備再次盤點時有相應的提示，避免重復盤點。

（三）建立閑置、報廢資產(chǎn)處置激勵機制。企業(yè)要實現(xiàn)資產(chǎn)輕量化管理，必須做好閑置資產(chǎn)再利用和報廢資產(chǎn)的處置工作。一是重點通過資產(chǎn)清查工作摸清家底，對待報廢資產(chǎn)情況逐條核實，優(yōu)先考慮調(diào)劑使用，做到能調(diào)劑的資產(chǎn)不報廢，該報廢的資產(chǎn)堅決報廢，降低暫存過程中出現(xiàn)資產(chǎn)被盜的風險。二是強化資產(chǎn)精細管理理念。首先，做好向先進基層資產(chǎn)管理單位的學習與宣傳，促使油氣生產(chǎn)單位資產(chǎn)管理水平整體提升，向全廠各基層單位普及資產(chǎn)精細管理理念。

（四）強化資產(chǎn)綜合效益評價。油氣田企業(yè)固資流程的管理要有完善的、行之奏效的固定資產(chǎn)考核評價體系，其構(gòu)建流程是考核評價體系的創(chuàng)造設(shè)立和確認、考核分數(shù)的確定以及考核結(jié)果的反饋。首先是創(chuàng)設(shè)考核評價體系。固資管理工作涉及諸多部門，程序較為繁雜，務必本著公正、客觀、實事求是的原則建立一套完整的考核評價體系，使固定資產(chǎn)管理的各項活動的順利開展。其次是建立考核評價指標?？己酥笜颂峁┝炕芾硎侄?，可將抽象的描述轉(zhuǎn)換為精細的量化指標，用以考核固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)績。嚴格按照獎懲制度，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，找出其相關(guān)負責人并進行一定的懲罰措施，而對于表現(xiàn)良好的部門及個人應給予相應的獎勵。從而通過考核責任制充分提高固資管理相應制度的高效實行。

四、結(jié)論

隨著企業(yè)的不斷擴展和社會發(fā)展，對企業(yè)管理的要求越來越嚴格。油氣田企業(yè)需要不斷更新的固定資產(chǎn)的管理體系，引進國內(nèi)同行業(yè)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)先企業(yè)及國外更為先進的內(nèi)部控制管理理念，從管理層和員工的認識抓起，建立一套標準化的風險評估和效益評價體系，完善并執(zhí)行好優(yōu)化的流程，運用信息化的管理，執(zhí)行將考核與績效相結(jié)合的監(jiān)督制度，從而建立起一套完整的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，更進一步提高固定資產(chǎn)管理的效率和準確度，從而達到提高工作效率，完善管理流程，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的企業(yè)目標。

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