我國(guó)金融體制改革中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

梁浩迪

摘 要：隨著我國(guó)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)于各方面工作的發(fā)展來說都迎來了良好的機(jī)遇，其中對(duì)金融體制進(jìn)行相應(yīng)的改革也成為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。金融體制改革對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體制建設(shè)和完善來說是一種有力的推動(dòng)，并且金融體制改革在經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段的情況下，逐漸向完善的方向發(fā)展，并且在這一發(fā)展過程當(dāng)中需要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行充分的分析，這樣才能夠及時(shí)有效的采取具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施對(duì)其解決，進(jìn)一步促進(jìn)金融體制改革的進(jìn)程。本文主要以金融體制改革為主要的研究對(duì)象，首先概述了其發(fā)展的主要階段，然后對(duì)改革過程中存在的問題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：金融體制改革;問題;應(yīng)對(duì)措施

引 言

從黨的十八大以后，我國(guó)就堅(jiān)定了全面深化改革的目標(biāo)，在這種時(shí)代背景下，就需要意識(shí)到金融體制改革的重要性，就需要在資源合理配置的前提下，加快金融體制改革的步伐。金融危機(jī)的存在，使得金融體制改革也變的尤為重要，然而在其改革道路上往往會(huì)伴隨著一些因素影響著這種改革的發(fā)展，從而需要我們站在建設(shè)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的角度上，對(duì)金融體制改革過程當(dāng)中存在的主要問題進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的具體要求，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，這樣才能在建立并完善現(xiàn)代化金融體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、金融體制改革發(fā)展主要階段概述

在我國(guó)金融體制改革過程當(dāng)中，由于每一個(gè)階段都具有其自身的獨(dú)特性，這就需要在對(duì)其中的問題和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析時(shí)清晰的了解和掌握每一個(gè)發(fā)展階段的特征，這樣才能充分利用發(fā)展階段當(dāng)中的具體需求，為金融體制改革進(jìn)程的推進(jìn)出謀劃策。

首先我國(guó)金融體制改革的第一個(gè)發(fā)展階段是從改革開放以后開始，直到我國(guó)唯一一個(gè)可以行使央行職能的銀行——中國(guó)人民銀行的建立。在這一發(fā)展階段當(dāng)中，以改革開放為主要的發(fā)展契機(jī)，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大力的扶持，并且在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中逐漸恢復(fù)了農(nóng)業(yè)銀行的職能，以此來不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持久、穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還開始運(yùn)用中國(guó)銀行相關(guān)的組織體系，以滿足改革開放所帶來的發(fā)展需求，這也就使得相應(yīng)的國(guó)際金融業(yè)務(wù)得到了一定的發(fā)展。在這一發(fā)展階段當(dāng)中，對(duì)于各銀行職能的有效發(fā)揮為金融體制改革奠定了一定的基礎(chǔ)，為其后續(xù)的發(fā)展提供了一定的依據(jù)。

然后是從1984年到1990年的第二個(gè)發(fā)展階段，這一發(fā)展階段主要是在第一個(gè)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，在初步建立行使央行職能的銀行為主導(dǎo)的多種金融主體并存的基礎(chǔ)上，以此金融制度框架來進(jìn)一步開展的金融體制改革。在這一發(fā)展階段當(dāng)中，主要是由中國(guó)人民銀行來行使央行職能，并且采取相應(yīng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式，建立了工商銀行等商業(yè)性質(zhì)的銀行，面對(duì)我國(guó)實(shí)行改革開放而帶來的迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，央行逐漸運(yùn)用一定的貨幣政策來對(duì)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，這對(duì)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式和手段也是一種逐步的完善和優(yōu)化。

其次是從1991年至1993年的第三個(gè)發(fā)展階段，在這一發(fā)展階段當(dāng)中，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來為我國(guó)建立并完善具有特色的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了有力的支持。從1991年初深圳和上海證券交易所的建立開始，代表著我國(guó)金融領(lǐng)域步入了新的發(fā)展階段，而這兩個(gè)證券交易所的建立也是金融體制當(dāng)中至關(guān)重要的組成部分，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的推動(dòng)作用，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)金融行業(yè)的迅速發(fā)展，并且也相對(duì)提高了我國(guó)對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度。

最后一個(gè)階段就是從1994年開始至今，在這一發(fā)展階段當(dāng)中，我國(guó)相繼建立了中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等，這些銀行的建立標(biāo)志著我國(guó)金融體制在不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化。同時(shí)，從1995年開始，金融體系框架、組織體系、調(diào)控體系等也在不斷建立和完善，在這一階段中，也遭遇了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為我國(guó)金融體制的改革帶來了一定的挑戰(zhàn)和壓力，這也意味著對(duì)我國(guó)金融體制進(jìn)行相應(yīng)的改革是現(xiàn)階段的必要性工作，并且這種改革也是對(duì)當(dāng)前面臨困難的一種有效解決。

二、我國(guó)金融體制改革中存在的問題

2.1商業(yè)銀行方面

通過對(duì)我國(guó)金融體制改革發(fā)展階段的分析，能夠明確的了解到我國(guó)自改革開放以來，商業(yè)銀行的發(fā)展得到了很大的促進(jìn)，并且也取得了一定的成效，然而在商業(yè)銀行方面仍然存在著一些影響金融體制改革的問題，阻礙金融體制改革的進(jìn)程。在商業(yè)銀行方面主要存在的問題包括以下兩個(gè)方面：（1）不良貸款率高。商業(yè)銀行的發(fā)展雖然取得了一定的效果，但是在不良貸款方面仍然存在著一些問題，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來，因此在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)方面存在不足的情況，導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)大量盲目貸款的現(xiàn)象，這就相對(duì)增加了一定的貸款風(fēng)險(xiǎn)，這種不良貸款的大量存在無疑是對(duì)金融體制改革的一種阻礙;（2）資本金不足。在我國(guó)金融體制改革不斷完善的情況下，同樣對(duì)商業(yè)銀行的資本金提出了一定的要求，也就是資本金充足率不低于8%，然而長(zhǎng)期以來商業(yè)銀行的資本金充足率一直無法滿足這種要求，這就相對(duì)加大了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融體制改革的發(fā)展。

2.2金融體制改革需求方面

從黨的十八大開始，我國(guó)就一直對(duì)全面深化改革的進(jìn)程不斷在推進(jìn)，并且在對(duì)金融體制進(jìn)行相應(yīng)改革的過程中，采取了各方面的有力政策的扶持，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)在創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展方面也提出了相應(yīng)的需求，在這種情況下的金融體制改革無法有效的滿足這種需求，導(dǎo)致其與現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)了一定的脫節(jié)。在金融體制改革的過程中，雖然在每一個(gè)社會(huì)行業(yè)共同的努力下，金融體制改革取得了一定的成果，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面的效果也比較明顯，但是在創(chuàng)新指數(shù)與總指數(shù)方面還存在著差距過大的問題，主要體現(xiàn)在了金融體制改革當(dāng)中與金融相關(guān)的市場(chǎng)成熟度相對(duì)較低，并且對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)也相對(duì)較低，導(dǎo)致現(xiàn)階段的金融體制改革無法有效的滿足創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略的要求。除此之外，在對(duì)金融體制改革的過程當(dāng)中，創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的部署，使得這一改革必須要做出相應(yīng)的調(diào)整，這也就使得這種調(diào)整同樣需要滿足現(xiàn)階段的國(guó)家發(fā)展需求，從而能夠在國(guó)家建設(shè)得到促進(jìn)的同時(shí)，能夠充分借助國(guó)家的力量來促進(jìn)金融體制改革的發(fā)展。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制方面

在金融體制改革的過程中，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)在投資方面的發(fā)展?fàn)顩r來看，金融投資體系還存在著一定的問題，導(dǎo)致對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制力度得不到有效的加強(qiáng)，從而使得金融體制全面改革受到了一定的阻礙。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)階段的金融市場(chǎng)而言，仍然處于一個(gè)比較混亂的狀態(tài)當(dāng)中，使得資本市場(chǎng)的公開透明性受到了一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致投資環(huán)節(jié)無法有效的開展，對(duì)于金融體制改革而言是不利的，這種資本市場(chǎng)的問題主要的原因在于資金壓力大，使得相應(yīng)的短期資本和長(zhǎng)期資本無法有效的參與到金融體制改革當(dāng)中，這無疑是對(duì)金融體制改革的一種削弱。

2.4融資結(jié)構(gòu)方面

金融融資對(duì)于金融體制的改革是一種有力的推動(dòng)，通過對(duì)金融融資的有效運(yùn)用能夠充分吸收各方面的資金支持，為金融體制的改革提供源源不斷的動(dòng)力，然而在金融融資結(jié)構(gòu)方面存在的問題導(dǎo)致了這方面工作無法有效的開展，也就形成了對(duì)金融體制改革的制約。在金融融資結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)階段主要的融資形式包括直接和間接兩種形式，只有在這兩種形式得到平衡的條件下才能充分利用融資的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融體制的改革，然而實(shí)際上這兩種形式并沒有得到有效的平衡，這種融資形式之間的嚴(yán)重失衡加大了銀行貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展來說是一種制約。金融融資結(jié)構(gòu)的失衡，使得金融體系無法以正常的發(fā)展規(guī)律運(yùn)行，為金融體制的改革埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于現(xiàn)階段的金融體制改革來說是一種阻礙。

三、我國(guó)金融體制改革中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1建立金融機(jī)構(gòu)體系，明確改革目標(biāo)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行方面存在的問題，需要對(duì)金融體系進(jìn)行建立，并且需要滿足獨(dú)立于財(cái)政市場(chǎng)趨向的要求，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中需要對(duì)其體系進(jìn)行多元化的促進(jìn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷明確商業(yè)銀行的改革目標(biāo)，充分降低其不良貸款的可能性，從而為金融體制改革提供有力的支持。在對(duì)多元化金融機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行建立的過程當(dāng)中，主要是由于我國(guó)自改革開放實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)形式逐漸由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，使得發(fā)展工業(yè)化的企業(yè)成為當(dāng)前階段金融體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)由于現(xiàn)階段金融部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行建立并完善也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的一種有效的滿足，建立金融機(jī)構(gòu)體系主要的目的在于對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)改革的外部環(huán)境進(jìn)行建立，并促進(jìn)其對(duì)這種外部環(huán)境的適應(yīng)，通過對(duì)這種獨(dú)立于財(cái)政以及市場(chǎng)取向的金融機(jī)構(gòu)體系的建立，能夠充分為金融體制改革提供一定的動(dòng)力支持。

在金融體制不斷改革的過程當(dāng)中，需要對(duì)商業(yè)銀行的改革目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的明確，提高對(duì)銀行當(dāng)中不良貸款的控制力度，從而能夠有效發(fā)揮商業(yè)銀行在金融體制改革當(dāng)中的主導(dǎo)作用。通過對(duì)相應(yīng)的銀監(jiān)會(huì)職責(zé)的發(fā)揮，對(duì)商業(yè)銀行貸款進(jìn)行有效的考核和評(píng)價(jià)，從而能夠有效的對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管和控制，創(chuàng)造和諧良好的社會(huì)信用環(huán)境，提高商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益，為金融體制改革提供一定的資金支持。

3.2以國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略尋求新的改革途徑

在我國(guó)不斷對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施的過程當(dāng)中，分別明確了從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到國(guó)家安全等八個(gè)領(lǐng)域的重要任務(wù)，在這些重要任務(wù)的有效作用下，也正標(biāo)志著我國(guó)正在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而金融體制改革也需要響應(yīng)國(guó)家的這種號(hào)召，充分利用國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)新的改革途徑進(jìn)行探索，這樣才能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為金融體制改革滿足國(guó)家發(fā)展需求提供良好的環(huán)境。在對(duì)改革途徑進(jìn)行探索的過程當(dāng)中，需要充分了解和掌握國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的內(nèi)容和要求，通過對(duì)各方面先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)金融體制改革過程當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施、金融活動(dòng)等的建設(shè)和開展，從而能夠有效拓寬促進(jìn)金融體制改革的路徑。

3.3加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制

在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制方面首先需要對(duì)金融行為進(jìn)行相應(yīng)的明確，防止出現(xiàn)各種問題，促進(jìn)資本主義市場(chǎng)的發(fā)展，為資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一定的條件，然后是需要加強(qiáng)對(duì)成功風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)的借鑒，從而能夠制定滿足我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的制度，不斷促進(jìn)金融市場(chǎng)運(yùn)行的效率。

3.4強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)改革

金融體制改革的過程中，需要始終以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展的宗旨，提高在實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面的水平。首先需要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革力度，充分結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家金融政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部部門進(jìn)行創(chuàng)新，并不斷引進(jìn)專業(yè)性人才，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的工作效率和質(zhì)量進(jìn)行提高;然后是需要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)和產(chǎn)品上的創(chuàng)新升級(jí)，從而能夠不斷提高金融機(jī)構(gòu)的活力，為整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一定的條件，并不斷推動(dòng)金融體制改革的進(jìn)程。

四、結(jié)束語

綜上所述，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，我國(guó)金融體制改革必須要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和改善，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，這樣才能不斷拉近與國(guó)際之間的距離，促進(jìn)金融體制的良性發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造一定的條件。

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