淺談黨校推進(jìn)行業(yè)智庫建設(shè)的幾點思考

劉巖艷

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視智庫建設(shè)，明確提出要加快智庫發(fā)展。各行業(yè)黨校是理論研究的主陣地、干部教育培訓(xùn)的主渠道，也是錘煉干部黨性的大熔爐，當(dāng)前形勢下在各黨校建設(shè)行業(yè)智庫刻不容緩，要充分發(fā)揮黨校在行業(yè)智庫建設(shè)中的重要作用，為各行業(yè)健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

關(guān)鍵詞：黨校 行業(yè) 智庫

中圖分類號：D261.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）10-0243-01

治世興邦、強(qiáng)國富民，智庫扮演著越來越重要的角色。黨校要成為黨和國家的重要智庫。黨校姓黨，決定了黨校要在黨的思想理論研究方面有作為、在黨的建設(shè)研究方面有所作為，要聚焦黨和國家中心工作、重大決策部署、社會熱點和難點問題，提出有價值的對策建議。

一、深刻認(rèn)識在黨校建設(shè)行業(yè)智庫的重大意義

1.利于引行業(yè)發(fā)展

智庫要在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。建立行業(yè)智庫是政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。以交通運輸行業(yè)為例，目前交通運輸處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，如何科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握行業(yè)當(dāng)前形勢，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好落實中央決策部署，推動交通強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要智庫發(fā)揮其重要作用。

2.黨校職責(zé)所在

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》把黨校定位為“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”“黨委和政府決策中的思想庫”。從而明確了黨校工作的基本職責(zé)之一就是為黨委和政府決策服務(wù)?；仡欬h校的發(fā)展歷史，從來都是為黨完成不同時期的歷史使命和中心任務(wù)。尤其是對黨的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行服務(wù)和推動。因此，發(fā)揮黨校智庫作用，既是黨校姓黨的重要體現(xiàn)，也是黨校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

3.促進(jìn)行業(yè)人才的成長

智庫建設(shè)過程中，可以通過多種方式和渠道招聘和培養(yǎng)高度專業(yè)化的人才隊伍?？梢圆扇§`活的人事制度，可以將合同制、臨時雇傭、外聘顧問、兼職等形式結(jié)合起來，有適度的崗位流動，給智庫員工提供嘗試不同崗位的機(jī)會。智庫內(nèi)各項目中心的組合方式靈活，人員可以歸屬不同部門，但是工作量的考核以項目為基準(zhǔn)，根據(jù)項目需求和個人專長參與不同的項目和工作，可以跨部門、跨單位甚至跨國界合作。提供多種專業(yè)成長的途徑和方式，年輕員工可以在項目負(fù)責(zé)人和小組負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下迅速成長，智庫提供專題講座、課程等多種形式的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會。培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，專家?guī)熘幸{多位國際知名、國內(nèi)一流的研究專家，以此帶動培養(yǎng)一批青年專家，使他們逐步成為領(lǐng)軍人才。

二、黨校建設(shè)行業(yè)智庫建設(shè)原則和目標(biāo)

1.建設(shè)原則

一是堅持正確的政治方向。要堅持黨管智庫，堅持體現(xiàn)行業(yè)特色，始終以維護(hù)國家利益、行業(yè)利益和人民利益為根本出發(fā)點，立足行業(yè)，著眼長遠(yuǎn)。

二是堅持立足行業(yè)。緊密圍繞行業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，面向行業(yè)、突出重點、強(qiáng)化特色，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，服務(wù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三是堅持需求導(dǎo)向。要始終堅持按需發(fā)展，要堅持求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，針對具體問題，創(chuàng)造利于智庫更好地發(fā)揮作用和良性發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)頂層設(shè)計、突出優(yōu)勢和特色，促進(jìn)智庫有序發(fā)展。

2.建設(shè)目標(biāo)

智庫定位是立足于行業(yè)、依托行業(yè)黨校的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，組建專業(yè)團(tuán)隊，圍繞行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求、中心任務(wù)等重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，為行業(yè)決策及時提出相關(guān)對策建議。智庫建設(shè)的總體目標(biāo)是，提升行業(yè)的軟實力。重點是建設(shè)一個能夠獨立思考、具有社會影響力、決策部門認(rèn)同的智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套完善的智庫管理體制和運行機(jī)制，滿足行業(yè)的決策咨詢需求，更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三、黨校建設(shè)行業(yè)智庫的優(yōu)勢

1.政治優(yōu)勢

黨校不同于其他機(jī)構(gòu)，黨校姓黨、是傳播知識、提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想觀念和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)黨性的地方。大部分黨校同時也兼著黨建研究所職能，承擔(dān)著黨的建設(shè)理論研究等工作任務(wù)。黨建研究所獲取信息的速度快，渠道多，距離決策機(jī)構(gòu)距離近，本身就應(yīng)該起著智囊團(tuán)的作用。

2.資源優(yōu)勢

行業(yè)黨校的學(xué)員來自于本行業(yè)，其中多是來源于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們既是黨校發(fā)揮咨政功能，提供決策服務(wù)的對象，又是培訓(xùn)對象、受訓(xùn)主體。[1]一方面受訓(xùn)學(xué)員是兼有一定理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的群體，可以為黨校獲取信息、了解實際政策需要提供更多的有利條件。另一方面學(xué)員在黨校培訓(xùn)期間，可以通過開展學(xué)員論壇、專題研討和調(diào)研等多種形式，促進(jìn)提升黨校的咨詢研究效果。

3.師資優(yōu)勢

大部分黨校都有一支服務(wù)于行業(yè)的師資隊伍。黨校既是干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，同時也具有教學(xué)科研的屬性。智庫建設(shè)依托師資力量和學(xué)科優(yōu)勢，較易結(jié)合政府關(guān)注的熱點、難點和重點問題，提出有現(xiàn)實針對性和可操作性的政策。

四、黨校建設(shè)行業(yè)智庫的運行管理模式

1.人才管理模式

決定智庫實力和影響力的最關(guān)鍵因素是人才，是具有較高研究水平的專家，需要具有綜合性、開創(chuàng)性、素質(zhì)較高的人才。[2]要確立智庫成員的管理模式，對智庫的專家實行動態(tài)管理，具體包括：對專家按專業(yè)分類，登記、更新信息，及時增補(bǔ)專家人選。要專門制定人才管理辦法，對已在智庫專家提出明確要求，每年對完成的咨詢和研究工作量要明確，成立決策咨詢成果認(rèn)定委員會，對影響力大、優(yōu)質(zhì)成果的負(fù)責(zé)專家要有一定的獎勵，不斷完善人才管理體制，要吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

2.政策咨詢管理模式

獲取政策咨詢項目后，要按照不同領(lǐng)域的分工，將項目分配給不同的專家組，如有交叉專業(yè)或需要外部力量，要協(xié)調(diào)安排。建立政策咨詢?nèi)^程動態(tài)管理機(jī)制，通過內(nèi)外部的數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)智庫對資源的快速反應(yīng)能力;要建立有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的機(jī)制，建立咨詢負(fù)責(zé)人機(jī)制，重視前期調(diào)查和政策需求分析;形成競爭導(dǎo)向的評估機(jī)制，靈活有效的激勵約束機(jī)制。

3.成果管理模式

為保證智庫成果的權(quán)威性和質(zhì)量，要探索一套獨立的成果管理模式。對于智庫成果的宣傳、統(tǒng)計、評估、成果轉(zhuǎn)化要有相對獨立的渠道，建立多形式、多層次、多載體的成果報送、推介、發(fā)布機(jī)制，要有對于成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。要通過對研究成果的管理，完成智庫專家、政策制定者、受眾之間的互動，通過對研究成果的管理，使大家更了解智庫的目標(biāo)和智庫存在的價值。

參考文獻(xiàn)

[1]王惠娜.提升基層黨校新型智庫建設(shè)能力的路徑研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017， （2）.

[2]李國強(qiáng).建設(shè)富有中國特色的國際一流智庫的建議[J].發(fā)展研究，2013，（4）.