日本經(jīng)濟發(fā)展的借鑒與警示

汪文松

摘 要：他山之石，可以攻玉。以政府為主導的日本經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已歷20余年，研究總結(jié)日本經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗與不足，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的借鑒與警示作用。在對日本經(jīng)濟社會發(fā)展客觀分析的基礎上，對比我國發(fā)展實際，進一步闡述了我國堅持新發(fā)展理念、堅持獨立自主、堅持改革開放的重大意義，對于明確我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前景方向與路徑選擇十分必要。

關鍵詞：日本經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；借鑒與警示

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.029

二戰(zhàn)后以政府為主導的日本經(jīng)濟發(fā)展模式生命力旺盛，迸發(fā)的經(jīng)濟活力在國際社會具有強大的吸引力，高速增長的經(jīng)濟發(fā)展一度讓日本人深以為傲。但是，以和美國在長達30余年的日美貿(mào)易摩擦中完敗為轉(zhuǎn)折點，日本經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢日漸喪失，從成功走向失落。自上世紀80年代日本政府接受美國方案開始推動私有化改革以來，日本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已歷20余年，日美達成的“廣場協(xié)議”極大地刺激了日本經(jīng)濟的“泡沫”，破滅后經(jīng)濟發(fā)展盡顯疲態(tài)，GDP增速長期在低位徘徊，甚至出現(xiàn)負增長，外界稱之為“失去的二十年”。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，研究總結(jié)日本經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗與不足，對明確我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前景方向與路徑選擇十分必要。

1 日本經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

長期以來，日本一直處于發(fā)達國家行列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為成熟，始終保持國民富裕，社會貧富差距較小以及享譽世界的高國民素質(zhì)，這些方面依然值得我國學習。

1.1 始終保持強大的科技創(chuàng)新水平

國家的科技創(chuàng)新水平?jīng)Q定了該國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的水平和地位。從全球創(chuàng)新企業(yè)百強數(shù)量來看，2015年日本40家超過美國，我國為0，2016年實現(xiàn)了0的突破入圍1家企業(yè)，2018年最新榜單顯示，我國只有3家企業(yè)入圍，差距還很大，日本在醫(yī)療技術、新能源、機器人等領域處于世界領先水平。從研發(fā)資金投入占比來看，2018年日本科技研發(fā)資金投入與GDP的占比接近3.7%，遠遠高于我國的2.18%。從科學研究來看，2000年以來，在自然科學領域日本已有18人獲得諾貝爾獎，我國只有1人，在尖端基礎科學研究方面，日本遠勝于我。另外，日本對科技、教育的尊崇也值得我國學習，在日本教授是最令人尊敬的身份，社會地位極高，最大面額一萬元日鈔上的人物是日本的教育家、思想家，五千元日幣上的人物是日本著名女作家，一千元鈔票上面的人物則是日本著名生物學家。

1.2 先進的環(huán)保理念

日本的環(huán)境保護法律體系極為健全，從頂層設計到細分領域的垃圾分類、處理都有明確的規(guī)定，這些政策建立在充分的民意協(xié)商基礎之上，各地方政府按照可回收利用的原則實行不同的垃圾分類方法，全社會成員均有垃圾分類回收再利用的環(huán)保意識，并高度自覺遵守相關規(guī)定。比如，日本各個地方的垃圾分類的種類設置從2類到150類有所不同，但都是該地方自主商量的結(jié)果。再如，日本街頭很少看到垃圾桶，但路面卻極為整潔，當?shù)厝嗽f“有垃圾桶不一定就整潔，沒有垃圾桶可能會更整潔”。清潔工人的清潔箱內(nèi)有很多不同的袋子，盛放著不同種類的垃圾。日本的垃圾處理已成長為一個完整的產(chǎn)業(yè)，比如在松下環(huán)保技術中心、ATC生命永恒產(chǎn)業(yè)中心，展示了很多垃圾回收再利用制成的各類成品，更為重要的是，日本的企業(yè)爭先恐后般地向外界顯示其環(huán)保技術、以自己的生產(chǎn)的產(chǎn)品能拿到綠色環(huán)保標識為自豪，也借此來吸引消費者對其產(chǎn)品的青睞。

1.3 經(jīng)濟社會高度穩(wěn)定

2017年日本三產(chǎn)比例為1.2∶26.7∶72.1，服務業(yè)高度發(fā)達。城鎮(zhèn)化率達到93%，在全球處于較高水平。日本的貧富差距較小，基尼系數(shù)為0.32左右，醫(yī)療條件在世界處于領先水平，是全球居民最長壽的國家之一。日本人務實認真，把工作當成畢生的職業(yè)，精益求精，比如在堺市傳統(tǒng)會館，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造刀具、染布、制作點心等，很多勞動者表示他們做這個行當30多年了，為消費者制造出優(yōu)良的產(chǎn)品就是他們的追求。

2 日本經(jīng)濟發(fā)展的不足

正如其亮點十分突出一樣，日本經(jīng)濟發(fā)展的短板也極為顯著。

2.1 老齡化、少子化問題嚴重

2018年，日本65歲以上人口占比超過28%，達到3400萬人，百歲老人突破7萬人，與此同時，日本總?cè)丝趨s在下降，每年減少人口超過40萬人。這種趨勢還在進一步強化，據(jù)日本政府預測，2055年該國65歲以上人口占比將達到40%，總?cè)丝谝矊?.27億減少到9000萬。在日本街頭，在停車場、商場、超市經(jīng)常遇到白發(fā)老人仍在堅守崗位，辛勤工作。老齡化問題不僅使日本喪失了“人口紅利”，而且社會負擔明顯加重，超過三分之一的政府支出用于養(yǎng)老和醫(yī)保等社保領域支出。巨額養(yǎng)老支出極大地增加了財政資金的負擔，截至2018年，日本政府債務與GDP的占比達到238%，為全球最高?！皞_高筑”的困境使得曾經(jīng)為日本經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的產(chǎn)業(yè)政策難以為繼，很多產(chǎn)業(yè)缺少政府資金支持，經(jīng)濟活力下降，政府主要依靠發(fā)行國債“借新還舊”維持財政運轉(zhuǎn)。受制于債務規(guī)模，以超常規(guī)貨幣寬松為核心導向的“安倍經(jīng)濟學”或難奏效。

2.2 經(jīng)濟嚴重依賴美國，極易受到影響

二戰(zhàn)之后，美國全面接管日本，日本全民存有“崇洋媚美”的傾向，對美國言聽計從。在符合美國利益的前提下，日本能夠得到支持從而迅速發(fā)展，但在觸及美國利益的情況下，易受美國的遏制而影響發(fā)展。比如在長達30多年的日美貿(mào)易戰(zhàn)中，日本政府從棉紗、鋼鐵、汽車、半導體的等產(chǎn)業(yè)領域全線妥協(xié)，在美國威脅下驚慌失措，被牽著鼻子走，政府宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)一系列失誤，過早地全面開放了本國的金融市場推動私有化改革，進一步助推了經(jīng)濟泡沫，經(jīng)濟發(fā)展受到抑制。此外，由于日本大量進口美國農(nóng)產(chǎn)品，嚴重打擊了本國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展凋敝，可以說日本人的飯碗掌握在美國人的手里。中美貿(mào)易摩擦背景下，受美國政府要求，日本還大量從美國進口超出本國需要的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，用于轉(zhuǎn)售第三國。通過強迫日本推行私有化改革，美國全面奪取了日本的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利，日本成為以美國為核心的世界經(jīng)濟體系中重要一環(huán)，依附于美國經(jīng)濟。

2.3 制度優(yōu)勢正在喪失，阻礙經(jīng)濟發(fā)展

二戰(zhàn)后，為追趕歐美，日本逐漸形成了政府主導型經(jīng)濟發(fā)展模式，在“官產(chǎn)復合體”、產(chǎn)業(yè)政策、終身雇傭制以及出口導向的戰(zhàn)略下，日本優(yōu)勢明顯。但隨著對美妥協(xié)，實行新自由主義改革以來，由于文化傳統(tǒng)、風俗習慣、人情物理的差異，在自由市場經(jīng)濟中，曾經(jīng)的優(yōu)勢正在變?yōu)樽璧K。比如“官產(chǎn)復合體”下銀行、企業(yè)間的相互持股，企業(yè)之間有固定的上下游供應商、固定的資金流轉(zhuǎn)渠道，“關系型”的企業(yè)制度使得企業(yè)較為封閉，導致了交易內(nèi)部化、排他性，缺少自由競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。再如，日本的年功序列制、終身雇傭的思想限制了人才流動與破格提拔，特別是技術型人才較為保守，習慣于把技術難題扛在自己身上，缺少與外界交流的動力，不利于技術創(chuàng)新，“論資排輩”的晉升機制也不利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，市場“競爭——效率”的優(yōu)勢在傳統(tǒng)日本企業(yè)文化中作用難以有效發(fā)揮。日本的年輕一代逐漸變得沒有欲望，既缺乏對財富的強烈追求之心，也缺少對家庭的向往之情，正在步入“低欲望社會”。對于這些體制轉(zhuǎn)型帶來的制度頑疾，日本政府缺少有效的應對手段。

3 對我國經(jīng)濟發(fā)展的警示

3.1 堅持新發(fā)展理念，深入學習習近平經(jīng)濟思想

理念是實踐的先導，習近平經(jīng)濟思想以新發(fā)展理念為核心，植根于我國經(jīng)濟發(fā)展實際，涵蓋基本原則、價值取向、方法論、戰(zhàn)略部署自成體系，是當前推動我國經(jīng)濟改革和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本指南。學習把握其豐富內(nèi)涵，對強化思想引領、明確目標方向、保持戰(zhàn)略定力、夯實發(fā)展根基、落實中央決策部署等方面具有極強的現(xiàn)實指導意義。習近平經(jīng)濟思想對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展走向何處起著舉旗定向的作用，亦有助于各級黨委政府善于處理好經(jīng)濟工作中的各種復雜問題，從而成為新時代引領中國經(jīng)濟發(fā)展的行家里手。反觀日本，“安倍經(jīng)濟學”是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的典型。上臺之初“超常規(guī)貨幣寬松、靈活的財政政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革”的“三支箭”政策指向促進經(jīng)濟增長，在全球超常規(guī)貨幣寬松的政策偏好下，初期經(jīng)濟得以增長，但未觸及日本經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性問題，所以經(jīng)濟再度下滑；三年之后，再次提出“經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、支持兒童培育”的“新三支箭”政策指向解決少子化、老齡化等經(jīng)濟社會深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，但受制于前期財政透支以及財政債務負擔，實招不多。“安倍經(jīng)濟學”的指導作用有限。

3.2 堅持獨立自主，維護發(fā)展權(quán)利。

日本的教訓再次啟示我們，缺少獨立自主就始終受制于人，經(jīng)濟一時強大也是虛假的繁榮，注定不能持續(xù)長久。經(jīng)濟從來離不開政治，我國不能把經(jīng)濟發(fā)展寄托于他國，必須堅持獨立自主的方針，這具有十分的戰(zhàn)略意義，否則在大國關系惡化的情況下極易受制于人。為此，在經(jīng)濟上，我國要強化科技創(chuàng)新，花大力氣解決受制于人的難題，從基礎到孵化到產(chǎn)出，整個產(chǎn)業(yè)體系的關鍵環(huán)節(jié)必須培育起來，逐步做大做優(yōu)，著力于國產(chǎn)替代支持研發(fā)資金投入。在政治上，我國要繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，樹立“四個自信”，著眼于維護我國經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利，而不是國際外部環(huán)境壓力，善于斗爭，牢牢把握主動權(quán)。

3.3 堅持改革開放，深化經(jīng)濟改革

唯物史觀告訴我們，上層建筑必須要適應經(jīng)濟基礎，必須要觸及深層次問題和矛盾，改革與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的體制機制。日本著力解決表象問題的經(jīng)濟改革，在筆者看來是對問題和矛盾在時間上的延續(xù)和擴大，就像“泡沫經(jīng)濟”總有一天會破滅一樣，如不加以變革深層次矛盾，日本的經(jīng)濟社會長期難以維持現(xiàn)有狀況。而我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也正處在關鍵時期，各種兩難多難問題增多，黨和政府必須擔當起該擔當?shù)氖姑拓熑?，刀刃向?nèi)破除阻礙經(jīng)濟體制改革的藩籬，推動改革開放再出發(fā)，為經(jīng)濟注入活力，確保持續(xù)健康發(fā)展。從黨史來看，黨的一大優(yōu)勢就是自我糾正、自我革命的傳統(tǒng)和勇氣。新時代在黨的堅強政治領導下，加強政府與市場的良性協(xié)同，處理好兩者之間的關系，努力在新時代偉大實踐中破解“世界性經(jīng)濟難題”，成功引領我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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