法律顧問在施工企業(yè)防范法律風險中的作用

傅斌

摘 要：法律顧問在法律風險防范過程中發(fā)揮著不可替代的作用，企業(yè)想要穩(wěn)定的經(jīng)營、生產(chǎn)，不斷提升自身的收益，就必須充分發(fā)揮法律顧問的作用來防范風險。通過分析企業(yè)在處理法律風險中存在的問題，對法律顧問的作用展開論述，并結合其作用提出有效的防范風險的手段。

關鍵詞：施工企業(yè)；風險防范；法律顧問

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.068

我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，需要法律手段的干預。目前，我國施工企業(yè)發(fā)展的速度很快，規(guī)模不斷擴大，通常會面臨各種各樣的投標、合同、債務承擔以及訴訟方面的法律風險。不少企業(yè)開始重視法律風險的防范，但大部分施工企業(yè)在防范法律風險方面的認識還是不夠全面，制度建設也不是很完善，法律風險的防范機制很難跟上施工行業(yè)發(fā)展的速度。企業(yè)法律顧問在施工企業(yè)法律風險防范工作中扮演著重要的角色，在事前預防、事中控制以及事后調節(jié)等方面都發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)法律顧問是保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

1 我國施工企業(yè)在法律風險防范中存在的問題

我國施工企業(yè)的法律風險防范制度的建設起步較晚，在制度規(guī)范、機制運行以及實際操作等方面尚未完善，不少施工企業(yè)正面臨著投標、承建和債務承擔等法律風險帶來的困擾，因此，做好法律風險的防范是保障施工企業(yè)能夠順利平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。

1.1 施工企業(yè)法律風險防范的意識比較薄弱

建筑市場的不規(guī)范運營所產(chǎn)生的若干潛規(guī)則與法律規(guī)章制度的相悖是產(chǎn)生法律風險的主要原因。我國對施工企業(yè)的依法運營提出了明確的規(guī)定，但是由于施工企業(yè)法律風險防范意識的淡薄，且執(zhí)行法律法規(guī)的過程中存在僥幸心理，導致在工程投標、施工、后期維護、債權清收等方面始終存在著重大風險，例如：在招標內容的不實披露使施工企業(yè)造成了負面判斷，從而造成施工合同履行困難或履行不能；施工過程中發(fā)現(xiàn)設計圖紙的不科學以及施工用料質量不達標而造成的工期拖延；合同債務的承擔方與實際招標方不一致等。這些不規(guī)范甚至是違反法律法規(guī)的操作，給施工企業(yè)的發(fā)展埋下了極大的隱患。

1.2 施工企業(yè)對項目產(chǎn)生的合同審查力度不夠

合同的簽訂是所有工作開展的前提。對于施工企業(yè)來說，承建一個項目，在項目的實施過程中是需要簽訂很多合同的，合同的合法性以及有效性是保證各方利益和方便法律追責的直接途徑。對各類合同的審核做的不完善，會導致合同條款不全面、利益的分配缺乏公平性以及不具備法律效力等問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，在施工類合同的履行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)無效合同、黑白合同以及合同解除等現(xiàn)象，給企業(yè)的利益造成巨大損失，嚴重制約企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1.3 施工企業(yè)中專業(yè)法務人員的儲備嚴重不足

目前我國施工企業(yè)對具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人才儲備是普遍短缺的，導致在法律風險防范中的辨識力不強，執(zhí)行力顯得疲軟。施工過程中的法律風險防范存在著周期長、工作量大等階段性特征，在這個階段經(jīng)常需要簽署大量的文件以及加蓋公章，對文件簽署流程的嚴格執(zhí)行以及文件的有效管理，是防范問題出現(xiàn)時有據(jù)可查的重要手段，有效的過程監(jiān)管是企業(yè)防范合同爭議的途徑，而以上這些環(huán)節(jié)，均需要有足夠實踐經(jīng)驗的法務人員才能做到詳實不缺漏，從而避免施工企業(yè)的風險。

2 企業(yè)法律顧問在施工企業(yè)法律風險防范中的作用

施工企業(yè)在法律風險防范中面臨著巨大的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)普遍缺乏法律知識，以及自身管理措施不到位，很難對法律風險進行防范，這就需要專業(yè)的法律顧問對可能涉及風險的全部工作進行引導。由此可見，法律顧問在施工企業(yè)里扮演中重要的角色，是企業(yè)經(jīng)營決策以及活動管理、制度建設和合同規(guī)范審查的重要參與者，是施工企業(yè)法律風險防范工作中不可或缺的一部分。

2.1 評估法律風險，降低法律風險的發(fā)生機率

全面地分辨企業(yè)風險，才能夠更好進行風險防范工作。法律顧問的風險評估工作極具系統(tǒng)和前瞻的特性，是全過程的一種風險評估。根據(jù)法律顧問的風險評估，企業(yè)能夠更好地發(fā)現(xiàn)實際工作中可能導致法律風險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，及時在根源上扼殺風險的產(chǎn)生，規(guī)避法律風險給企業(yè)發(fā)展帶來的威脅，最大程度地降低法律風險產(chǎn)生的機率。

2.2 動態(tài)的監(jiān)管，保證施工企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展

法律顧問的工作與施工企業(yè)的工作是同步開展的，即對投標階段、設計階段、施工和竣工階段進行全過程的動態(tài)監(jiān)管。法律顧問的全過程配合，動態(tài)的監(jiān)管方式，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在各階段可能面臨的法律風險，以及促使風險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，從而在事前提出解決方案與管理途徑，在根源上遏制法律風險的產(chǎn)生條件，把法律風險產(chǎn)生的概率降到最低。法律顧問在施工企業(yè)的法律風險防范工作中起著預防管控的作用，是保證施工順利開展，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2.3 專業(yè)引導，提高施工企業(yè)法律風險防范意識

員工是企業(yè)發(fā)展的奠基石，員工專業(yè)素質的高低直接影響企業(yè)發(fā)展空間。目前在我國的施工行業(yè)中，普遍存在法律相關方面的人才少，員工的法律風險防范觀念差的問題。這對企業(yè)法律顧問的工作提出了新的要求，法律顧問在進行法律風險評估以及防范管理的同時，要加強對企業(yè)員工法律風險防范的培訓，提高員工的意識，營造全員和全過程法律風險防范的企業(yè)氛圍。

2.4 規(guī)范化管理，促使法律風險防范的制度建立

目前，我國的施工企業(yè)對法律風險的防范工作落實不到位，在制度上沒有形成一套適用的管理方式，在實際的法律風險防范中存在著法律風險識別不全面、產(chǎn)生條件不明細、監(jiān)管流程不規(guī)范以及執(zhí)行力度不夠等問題。而企業(yè)法律顧問的存在能夠很好解決這些困擾，隨著法律顧問的工作開展，企業(yè)能夠從中吸取經(jīng)驗，促使法律風險防范制度化的建立，為以后項目的開展提供借鑒。

3 法律顧問對施工企業(yè)法律風險進行有效防范的手段