職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的可持續(xù)發(fā)展探析

王冬梅

摘 要：職業(yè)教育成本低、見(jiàn)效快和針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)從一定意義上來(lái)說(shuō)是貧困群體的民生教育，是從根本上達(dá)到長(zhǎng)期脫貧的有效途徑。當(dāng)前我國(guó)在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中取得了一定的成績(jī)，進(jìn)展良好，但也存在不同程度的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題探索職業(yè)教育發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧脫貧的可持續(xù)發(fā)展作用的措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.010

近年來(lái)，我國(guó)有6000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了4%以下，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作取得了重要成果。但我國(guó)仍有3000萬(wàn)左右的貧困人口，扶貧脫貧工作面臨的任務(wù)仍然很艱巨。而職業(yè)教育的主要職責(zé)是提高勞動(dòng)力的技術(shù)技能、增強(qiáng)其自我發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力，對(duì)困難家庭的學(xué)生和勞動(dòng)人口進(jìn)行職業(yè)教育，幫助其擺脫貧困，可以達(dá)到“造血式”脫貧的持續(xù)性效應(yīng)。

1 職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧的可持續(xù)作用

1.1 為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧奠定基礎(chǔ)

一技在手，終身受益。教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的作用是根本性的、可持續(xù)的，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。尤其是職業(yè)教育直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為密切的教育方式，在培養(yǎng)貧困地區(qū)適齡勞動(dòng)力的職業(yè)技能方面具有見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)教育，既能提升其生產(chǎn)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力，還能增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有助于擺脫貧困的代際傳遞，確保脫貧的效果和可持續(xù)性。

1.2 從根本上提高扶貧脫貧工作的有效性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性使得廣大貧困地區(qū)的職業(yè)教育還處于比較落后的階段，不但制約了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)扶貧脫貧的效果也造成了不利影響。扶貧先扶智，通過(guò)職業(yè)教育幫扶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧是脫貧工作的有效切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，可以從根本上提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)，并根據(jù)市場(chǎng)需求提供更多針對(duì)職業(yè)崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)，從而發(fā)展生產(chǎn)力，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技能教育相互促進(jìn)的良性循環(huán)，徹底實(shí)現(xiàn)脫貧。

2 職業(yè)教育脫貧工作的現(xiàn)狀

2.1 職業(yè)教育脫貧工作取得了一定的成績(jī)

職業(yè)教育在扶貧脫貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。在實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃進(jìn)程中，對(duì)貧困地區(qū)予以傾斜，支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件；發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷技能培訓(xùn)；舉辦內(nèi)地西藏、新疆中職班；對(duì)口支援貧困地區(qū)中等職業(yè)教育；進(jìn)行定點(diǎn)扶貧工作。把職業(yè)教育作為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)，既重視教育脫貧，也重視行業(yè)脫貧以及為產(chǎn)業(yè)脫貧提供人才支撐，推動(dòng)扶貧脫貧工作取得了有效的進(jìn)展。

2.2 職業(yè)教育脫貧工作存在的問(wèn)題

雖然職業(yè)教育扶貧脫貧工作取得了一定的成果，但還有很大的提升空間。

第一，職業(yè)教育扶貧脫貧對(duì)象的主體地位需要提高。職業(yè)教育的扶貧脫貧工作更多的是由政府部門主導(dǎo)，職業(yè)教育參與，資金跟著項(xiàng)目走，這種模式發(fā)揮了更好的速度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，但在一定程度上忽視了扶貧對(duì)象的主體性和后續(xù)動(dòng)力機(jī)制，導(dǎo)致扶貧對(duì)象的主動(dòng)性和參與性不足；沒(méi)有達(dá)到充分的效果。

第二，職業(yè)教育扶貧脫貧設(shè)計(jì)的科學(xué)性有待提高。一方面，受政策、體制和職業(yè)教育的辦學(xué)條件、招生制度等方面的制約，沒(méi)有將產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的扶貧和職業(yè)教育扶貧有效的銜接起來(lái)，職業(yè)教育扶貧脫貧工作的科學(xué)設(shè)計(jì)不充分，扶貧對(duì)象對(duì)職業(yè)教育的接受程度也限制了其扶貧脫貧的精準(zhǔn)性；另一方面，在一些扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有基于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況而是迫于完成分配的培訓(xùn)任務(wù)，這種缺乏科學(xué)論證，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的情況也影響了職業(yè)教育扶貧脫貧的長(zhǎng)效性。

第三，職業(yè)教育扶貧脫貧工作的管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制不相匹配。一方面，職業(yè)教育的多頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的協(xié)同開(kāi)展造成了一定的影響；另一方面，職業(yè)院校與政府、行業(yè)企業(yè)間難以協(xié)同工作，使得精準(zhǔn)扶貧脫貧工作沒(méi)有達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。

3 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的長(zhǎng)效性措施

3.1 不斷完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制規(guī)范工作涉及的內(nèi)容比較多，需要考慮政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等方方面面的環(huán)節(jié)，這是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。首先，可以從國(guó)家層面建立相關(guān)的法律法規(guī)，明確職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中涉及的相關(guān)單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；第二，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)相關(guān)工作，完善協(xié)同機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，多方整合資源，保障職業(yè)教育扶貧脫貧工作的實(shí)施；第三，建立相應(yīng)的監(jiān)督部門和評(píng)價(jià)機(jī)制，保障職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧工作實(shí)施過(guò)程中的資源合理配置，發(fā)揮有效的作用。

3.2 提高對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的認(rèn)識(shí)，并拓展其方式

職業(yè)教育扶貧不僅僅是對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口做善事或者解決其上學(xué)問(wèn)題，要真正理解職業(yè)教育對(duì)幫助困難人群徹底擺脫貧困的重要作用，而不是臨時(shí)性、淺層次的幫扶行為。目前已經(jīng)有職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始異地辦學(xué)，探索與行業(yè)企業(yè)一起支持貧困地區(qū)的教育。繼續(xù)拓展職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作與時(shí)俱進(jìn)的有效方式，充分發(fā)揮職業(yè)教育參與脫貧攻堅(jiān)工作的長(zhǎng)期性和有效性。

3.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)教育扶貧脫貧的長(zhǎng)效性

關(guān)注個(gè)人發(fā)展的職業(yè)前景，以“可持續(xù)發(fā)展”為人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，修訂人才培養(yǎng)方案，因地制宜，根據(jù)各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合市場(chǎng)需求的特色專業(yè)，密切與就業(yè)的聯(lián)系；及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容體系，因材施教，為培養(yǎng)個(gè)人在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；改革職業(yè)教育的教學(xué)模式，建立彈性學(xué)制，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，充分發(fā)揮職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的長(zhǎng)效性。

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