事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢(shì)分析

王晨陽

摘要：信息化時(shí)代，要求提高財(cái)政資金的監(jiān)管力度，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向精細(xì)化與科學(xué)化的方向發(fā)展。當(dāng)前還要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理工作體系，創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作制度，在綜合性、全面化和科學(xué)化的理念下提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量，解決財(cái)政資金使用方面問題。

Abstract： In the information age， it is required to improve the supervision of financial funds and ensure the financial management of institutions to develop in a refined and scientific direction. At present， we must build a sound financial management work system， innovate the financial management work system of public institutions， improve the financial operation quality of public institutions and solve the problems of using financial funds under the concept of comprehensive， comprehensive and scientific.

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)資金;監(jiān)督管理

Key words： public institutions;financial funds;supervision and management

中圖分類號(hào)：F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）26-0064-02

1? 現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.1 缺乏管理制度? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要形成綜合性的管理制度，強(qiáng)調(diào)在地方財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下形成綜合性的管理體系。有些事業(yè)單位缺乏良好的資金撥付機(jī)制，沒能對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行科學(xué)的論證，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的使用與監(jiān)管體系不完善。其次，還有的事業(yè)單位缺乏資金監(jiān)督管理的有效方法，財(cái)稅體制不完善，存在著私自挪用資金的問題。第三，一些事業(yè)單位缺乏正確的財(cái)務(wù)資金使用的核算方法，未能加強(qiáng)過程性核算，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的充分有效監(jiān)管，因此影響財(cái)政資金管理效率。

1.2 資金管理問題? 專項(xiàng)資金管理對(duì)于提高事業(yè)單位的整體管理質(zhì)量，解決事業(yè)單位的問題有重要意義，一些事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理存在著漏洞，因?yàn)槭聵I(yè)單位資金效益與財(cái)政宏觀控制不同，導(dǎo)致一些預(yù)算外資金未能統(tǒng)一納入到財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中。當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算外收入問題還在一定的范圍。事業(yè)單位的資金管理不足，未能廣泛的推廣使用公務(wù)卡，大額支出管理存在著一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.3 資產(chǎn)管理問題? 還有的事業(yè)單位存在著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處置不當(dāng)?shù)膯栴}，一些事業(yè)單位因?yàn)闅v史問題或者其它原因?qū)е聠挝毁Y產(chǎn)管理不嚴(yán)格，存在著事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)的問題，事業(yè)單位未能及時(shí)的向固定資產(chǎn)納入到信息管理平臺(tái)，事業(yè)單位資產(chǎn)配置的公平性不足，因此極大的降低了事業(yè)工作的效率。

1.4 賬目管理問題? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題還反映在賬目管理方面，有些事業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的核算不及時(shí)，缺乏真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息源，存在對(duì)原始憑證管理不規(guī)范的問題，由于缺乏制度化的管理措施和制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)不足，存在著虛假數(shù)據(jù)信息的問題，或者存在原始數(shù)據(jù)信息失真的問題，因此影響財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，沒能達(dá)到全面、高效和系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

2? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化的主要指向

2.1 完善預(yù)算定額制度? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化主要體現(xiàn)在預(yù)算制定的水平方面。應(yīng)當(dāng)形成綜合性的預(yù)算編制工作體系，體現(xiàn)預(yù)算編制的專業(yè)性，解決預(yù)算編制過程中存在的問題，做到在精細(xì)化的理念下完善預(yù)算編制。首先，應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算定額編制水平，形成綜合性的預(yù)算管控體系，在定額編制的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的全面觀察，形成綜合性的預(yù)算編制與管理工作方案，明確預(yù)算編制的重點(diǎn)，解決預(yù)算編制的現(xiàn)實(shí)問題。其次，還要提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平，創(chuàng)新預(yù)算編制的方法，明確預(yù)算編制的偏差，防止預(yù)算數(shù)據(jù)信息混亂，以及預(yù)算編制不當(dāng)造成的問題。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)采用一脈相承的工作方案，消除預(yù)算編制的矛盾，達(dá)到合理編制預(yù)算的目標(biāo)。

2.2 完善預(yù)算批復(fù)管理制度? 事業(yè)單位的預(yù)算管理制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中處于基礎(chǔ)地位，應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算管理工作的批復(fù)質(zhì)量，形成科學(xué)化的預(yù)算管理體系，推動(dòng)預(yù)算管理的精細(xì)化實(shí)施，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過程中應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算的精準(zhǔn)性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)使用資金的情況都進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算得到批復(fù)后再執(zhí)行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)明確具體任務(wù)，形成綜合性的預(yù)算計(jì)算與管理機(jī)制，明確各部門和各級(jí)導(dǎo)的權(quán)責(zé)作用，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防止預(yù)算批復(fù)中的大權(quán)獨(dú)斷管理問題，還要明確預(yù)算管理的具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)算批復(fù)的精細(xì)化，明確預(yù)算管理的具體責(zé)任，利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的有效輸入。形成綜合性的預(yù)算審批機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理做出簡(jiǎn)化性的處理，全面提高預(yù)算審核的效率，保證在全面統(tǒng)籌和分析預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的預(yù)算工作。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)部成本核算? 成本核算應(yīng)當(dāng)成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要指向，只有全面提高成本控制水平，才能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化成本核算的方式，明確成本核算的重點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行有效處理，從而在各個(gè)層面上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隱患。其次，還要明確財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，深化事業(yè)單位內(nèi)的成本核算，不斷深化財(cái)務(wù)成本核算的領(lǐng)域，在細(xì)化成本核算的同時(shí)，注重實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對(duì)比，從而形成循序漸進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，達(dá)到全面深化控制財(cái)務(wù)支出的效果。應(yīng)當(dāng)形成綜合性的財(cái)務(wù)管理體系，不斷解決內(nèi)部支出較高的問題，以各種有效的形式減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，達(dá)到全面提高事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)管理效率的目標(biāo)。

3? 事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化措施

3.1 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系? 新時(shí)期財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，注重以精細(xì)化的理念提高財(cái)務(wù)管理的有效性和科學(xué)性。首先，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，現(xiàn)階段，樹立精細(xì)化管理理念是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)力管理人員分配，明確財(cái)務(wù)人員工作的具體職責(zé)，重點(diǎn)提高資金的使用效率，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作的理念，提高預(yù)算內(nèi)容的精確性，達(dá)到各種指標(biāo)的精細(xì)化，達(dá)到全面提高財(cái)務(wù)資金的利用效率的目標(biāo)。其次，還要形成綜合性的溝通機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的溝通，明確財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，為相關(guān)部門提供必要的物質(zhì)支持與精神支持，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)文件信息，實(shí)現(xiàn)各部門人員有效安排，達(dá)到資金充分支持的效果。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營(yíng)理念，促進(jìn)全體工作人員集中投入到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，形成良好的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，這樣才能滿足財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。第三，明確各部門開展財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，確定各級(jí)人員廣泛積極的參與財(cái)務(wù)管理工作活動(dòng)，達(dá)到高效、深入、系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，解決基層財(cái)務(wù)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題和困境。

3.2 完善財(cái)務(wù)管理理念? 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)注重更新管理理念，強(qiáng)調(diào)以在往被動(dòng)管理的理念下向主動(dòng)管理的方向快速轉(zhuǎn)型，做到在財(cái)務(wù)管理的過程中有效的滲透精細(xì)化的理念。首先，應(yīng)當(dāng)以精細(xì)化的思想來分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，基于財(cái)務(wù)預(yù)算、審批、執(zhí)行與總結(jié)形成完善的管理流程，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)還要向前移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化做到財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，應(yīng)當(dāng)把預(yù)算的編制與執(zhí)行作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)事業(yè)單位的具體體情況明確財(cái)務(wù)管理的要點(diǎn)，達(dá)到有效獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息，全面提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，從到深入調(diào)查研究，全面進(jìn)行綜合化財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理人員不僅要了解財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，還要了解本行業(yè)的狀況，能夠深入到市場(chǎng)了解運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，以能夠在預(yù)算的執(zhí)行過程中吸取一些教訓(xùn)，從而形成完善的財(cái)務(wù)管理工作核心體系，更好的降低事業(yè)單位運(yùn)行中的成本，達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理效率，解決財(cái)務(wù)管理問題的目標(biāo)。還要進(jìn)一步量化財(cái)務(wù)管理的指標(biāo)，明確財(cái)務(wù)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷降低財(cái)務(wù)管理工作的成本，達(dá)到高效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算的執(zhí)行水平，形成互動(dòng)聯(lián)系的管理機(jī)制，這樣才能提高財(cái)務(wù)管理的效率，達(dá)到以高效、全面、綜合和細(xì)致進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

3.3 完善內(nèi)部控制制度? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的監(jiān)管，保證事業(yè)單位的所有資金充分的運(yùn)用于公益事業(yè)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督力度，對(duì)于保證事業(yè)單位財(cái)政資金的安全有重要的意義。應(yīng)當(dāng)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制，形成全員參與和全員執(zhí)行監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理工作體系。首先，應(yīng)當(dāng)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成精細(xì)化與科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系，完善內(nèi)控管理制度，形成科學(xué)的內(nèi)控工作流程，嚴(yán)格的審批財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行情況，明確和優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金使用基本情況，對(duì)相關(guān)情況予以及時(shí)公示，在重大資金支出前還要如開集體會(huì)議，進(jìn)一步公開相關(guān)事項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)集中管理。其次，嚴(yán)格審批資金管理，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目與特定的操作流程進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)事故漏洞的問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的情況制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，形成綜合性的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，這要才能達(dá)到精細(xì)化、全面化和系統(tǒng)化管理的目標(biāo)。第三，形成各部門溝通協(xié)作的關(guān)系，形成綜合性的內(nèi)控管理制度，對(duì)于出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，還要根據(jù)事業(yè)單位的基本情況形成綜合的內(nèi)控機(jī)制，從而保證財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體問題。

3.4 強(qiáng)化信息技術(shù)構(gòu)建? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著信息化的環(huán)境，充分的應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量有重要的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)形成綜合性的財(cái)務(wù)管理體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)的優(yōu)化配置，以先進(jìn)的、智能的、標(biāo)準(zhǔn)的和全方位的信息化管控方式提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。首先，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)與分析工作，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的全面收集和有效安全存儲(chǔ)。其次，引進(jìn)信息化的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)和專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效、實(shí)時(shí)、全面溝通傳遞，基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)警監(jiān)控達(dá)到有效進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。第三，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)找出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的突破口，基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)成本分析，財(cái)務(wù)運(yùn)程程序的分析，找出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的空間。應(yīng)當(dāng)建立以核算為基礎(chǔ)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)賬、實(shí)時(shí)查賬、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)上下游單位的全面監(jiān)控，這樣才能達(dá)到上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)事業(yè)單位財(cái)政的全面運(yùn)行監(jiān)管，有效的保證財(cái)政資金的安全，事業(yè)單位作為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的直觀使用者，還要提高信息處置的現(xiàn)代化能力，加強(qiáng)專業(yè)信息技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員掌握先進(jìn)的信息化工作方法，以信息技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)的方式不提斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)意識(shí)和信息技術(shù)水平。

4? 結(jié)論

精細(xì)化與科學(xué)化體現(xiàn)出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能與監(jiān)管需要出發(fā)，全面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，基于現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)運(yùn)行方式，專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)在定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的密切配合，提高財(cái)務(wù)成本核算的力度，進(jìn)一步達(dá)到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、透明化與科學(xué)化的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，解決財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)問題。

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