煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益和煤礦經(jīng)營(yíng)對(duì)策研究

楊坤

摘要：當(dāng)前，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠景氣，很多煤礦都處在虧損的狀態(tài)下，其效益大不如前。所以，很多煤礦企業(yè)為了能夠保持過去的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)盡量減少開支，壓縮安全投資，使得安全經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重縮水。本文系統(tǒng)論述了煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的概念與計(jì)算方法，認(rèn)為煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益受到了生產(chǎn)環(huán)境、煤礦安全投入、職業(yè)病、事故損失等方面因素的共同制約，并提出了準(zhǔn)確編制安全生產(chǎn)計(jì)劃、健全煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及實(shí)施安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)安全管理意識(shí)等方面的經(jīng)營(yíng)策略。

Abstract： At present， the development of the coal industry is not booming. Many coal mines are in a state of loss， and their benefits are not as good as before. Therefore， in order to maintain the economic benefits of the past， many coal mining enterprises will try to reduce expenses and reduce security investment， which will seriously reduce the safety and economic benefits. This paper systematically discusses the concept and calculation method of coal mine safety and economic benefits. It believes that coal mine safety and economic benefits are constrained by factors such as production environment， coal mine safety investment， occupational disease and accident loss， and it also puts forward the business strategy of accurately preparing safety production plan， improving coal mine safety production management organization， implementing safety economic evaluation and strengthening safety management awareness.

關(guān)鍵詞：煤礦;安全經(jīng)濟(jì)效益;經(jīng)營(yíng)

Key words： coal mine;safety and economic benefits;management

中圖分類號(hào)：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）26-0026-02

0? 引言

從本質(zhì)上看，煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益就是對(duì)投入以及產(chǎn)出關(guān)系所進(jìn)行的衡量，在產(chǎn)出比投入少的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)出比投入大的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生正經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，煤炭行業(yè)整體發(fā)展不夠景氣，很多煤礦都存在虧本運(yùn)營(yíng)的情況，為負(fù)經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前運(yùn)營(yíng)的所有煤礦企業(yè)當(dāng)中，可以保證安全經(jīng)濟(jì)效益為正經(jīng)濟(jì)效益的多維少數(shù)。這和當(dāng)前所處的大環(huán)境有直接的關(guān)系，很多煤礦都希望可以保證不虧本，根本沒有多余資金實(shí)施安全投入。所以，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著較大的隱患。

1? 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益概述

1.1 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的概念界定

經(jīng)濟(jì)效益指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中的投入以及產(chǎn)出比。煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益指的是煤礦安全投入以及安全產(chǎn)出之間的比值，其中安全投入指的是煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)層面的投入，包含了物質(zhì)以及人為兩方面的內(nèi)容。

煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益源自于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)效益，可是其也具備了一定的獨(dú)特性，包含了安全經(jīng)濟(jì)效益間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、隱蔽性、復(fù)雜性以及不確定性等方面的內(nèi)容。安全經(jīng)濟(jì)效益滯后性指的是安全收益一般都要經(jīng)歷相對(duì)較長(zhǎng)的層次周期才能夠逐漸顯現(xiàn)，所以表現(xiàn)出了時(shí)間滯后性。該循環(huán)周期包含了安全投入無效益階段，微觀效益階段，高效益階段、效益萎縮階段以及效益失效階段等。效益萎縮與失效階段內(nèi)，煤礦企業(yè)需要實(shí)施后續(xù)的安全投入，這對(duì)于煤礦安全投入積極性會(huì)產(chǎn)生一定的影響。除此之外，安全經(jīng)濟(jì)效益間接性同樣也是煤礦經(jīng)營(yíng)人員安全投入的關(guān)鍵因素。因?yàn)榘踩б嬖诙鄶?shù)情況下很難直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收益當(dāng)中，而是利用降低安全事故產(chǎn)生以后的損失支出和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率加以實(shí)現(xiàn)，因此導(dǎo)致了很多煤礦經(jīng)營(yíng)者本身所具備的錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)安全投入增加會(huì)產(chǎn)生影響。

1.2 安全經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法

安全經(jīng)濟(jì)效益包含了安全宏觀經(jīng)濟(jì)效益、微觀經(jīng)濟(jì)效益等方面的內(nèi)容。所以，安全經(jīng)濟(jì)效益在計(jì)算的過程中需要從以下三個(gè)方面加以闡述。

1.2.1 宏觀經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法

宏觀安全經(jīng)濟(jì)效益指的是從宏觀層面出發(fā)，計(jì)算安全產(chǎn)出以及安全投入之間的差額，安全產(chǎn)出指的是減損產(chǎn)出以及增值產(chǎn)出兩方面的內(nèi)容。其中，減損產(chǎn)出指的是安全措施實(shí)施之前以及之后的損失降低量，具體包含了事故財(cái)產(chǎn)損失、傷亡損失、危害事件經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。安全增值產(chǎn)出指的是安全對(duì)于生產(chǎn)所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，其公式為：安全增值產(chǎn)出=生產(chǎn)總值×安全對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率。

因此，宏觀經(jīng)濟(jì)效益公式為：安全經(jīng)濟(jì)效益=安全產(chǎn)出量-安全投入量。

1.2.2 微觀安全經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法

微觀安全經(jīng)濟(jì)效益是從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，對(duì)于某種具體安全活動(dòng)、個(gè)體以及項(xiàng)目等小規(guī)模、小范圍安全活動(dòng)效益，和安全宏觀經(jīng)濟(jì)效益對(duì)應(yīng)，安全微觀經(jīng)濟(jì)效益包含了增值效益以及減損效益兩方面的內(nèi)容。計(jì)量方法可以參照宏觀安全經(jīng)濟(jì)效益的方法開展計(jì)算工作。

2? 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的影響因素

2.1 生產(chǎn)環(huán)境惡劣

經(jīng)過多年的發(fā)展，淺層的煤礦已經(jīng)被大量的開發(fā)，可是面對(duì)生產(chǎn)需求的不斷增長(zhǎng)，為了確保企業(yè)員工可以正常的工作，近年來煤礦開采工作開始更加深入的開采?？墒牵毡樯疃鹊拈_采難度較大，地質(zhì)條件苛刻，技術(shù)要求相對(duì)較高，通常深部煤礦均存在著高低溫、高煤和瓦斯突出、高地壓等方面的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)條件比較苛刻。為了充分克服各種不利的因素，保證煤礦能夠有序運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本目標(biāo)，需要提升各種因素的投入力度，利用更加有效支護(hù)手段以及先進(jìn)技術(shù)，這些都會(huì)造成安全投入內(nèi)容的不斷增大，使得煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)降低。

2.2 煤礦安全投入不足

近年來，煤礦行業(yè)整體不夠景氣，但是企業(yè)依然想要維持過去的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在產(chǎn)出減少的背景下，只能夠從投入與成本上入手。這樣就會(huì)產(chǎn)生煤礦安全投入不足的問題，對(duì)煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利的影響。換言之，主要是安全投入方面的意識(shí)不夠，無法充分認(rèn)識(shí)到安全投入上的重要所在。

2.3 職業(yè)病增多

煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)面臨著粉塵與煤塵對(duì)于人體的侵害，這也造成了煤礦行業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職業(yè)病，其發(fā)病率相對(duì)較高。一般表現(xiàn)為矽肺病以及塵肺病。從近年來的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，煤礦工作者的塵肺病的發(fā)病率持續(xù)增高，發(fā)病周期則不斷縮短。所以，煤礦企業(yè)因?yàn)榇嬖谳^多的職業(yè)病患者，會(huì)耗費(fèi)大量的資金用于醫(yī)療補(bǔ)助，這對(duì)于煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

2.4 事故損失嚴(yán)重

隨著煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展，事故發(fā)生率也會(huì)持續(xù)增加，特別是近年來，伴隨著深部煤層的不斷開采，條件愈發(fā)苛刻，可是技術(shù)沒有能夠跟上，更新?lián)Q代速度較慢，使得目前的技術(shù)很難充分滿足深部開采的基本要求，導(dǎo)致了近年來煤礦安全事故經(jīng)常出現(xiàn)。每次出現(xiàn)煤礦安全事故，都會(huì)產(chǎn)生設(shè)備損耗、人員傷亡等方面的費(fèi)用支出，正常開采耽擱、部門處罰等都是非常大的開支，還存在間接性的損失，都會(huì)對(duì)煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響。

3? 提升煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)策略

3.1 準(zhǔn)確編制安全生產(chǎn)計(jì)劃

煤礦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中要注重對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也要提升員工的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目考核、計(jì)劃管理、工程結(jié)算以及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，積極的迎接各種挑戰(zhàn)，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，實(shí)現(xiàn)提升素質(zhì)，上下聯(lián)動(dòng)、管理到位，產(chǎn)生合力的積極向上精神風(fēng)貌以及工作態(tài)勢(shì)，首先，安全生產(chǎn)物料損耗層面，強(qiáng)化對(duì)物資計(jì)劃的編制工作，落實(shí)物資的審批以及采購環(huán)節(jié)，完善審批的責(zé)任追究制度，將交舊換新、修舊利廢以及自制加工等相關(guān)規(guī)范制度全面落實(shí)到平時(shí)的工作當(dāng)中，提升企業(yè)物資材料的使用效率。其次，從薪酬方面來看，要從企業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)人員進(jìn)行合理的配置，利用績(jī)效管理有效提升員工工時(shí)的使用效率，強(qiáng)化對(duì)工資定額所采取的管理，使得員工薪酬能夠和勞動(dòng)效率以及企業(yè)的效益相聯(lián)系。在編制生產(chǎn)計(jì)劃和資助計(jì)劃的時(shí)候，結(jié)合煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，在責(zé)任劃分、編制內(nèi)容以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制、考核、調(diào)整的進(jìn)程中有效的提升其安全經(jīng)濟(jì)效益，利用中長(zhǎng)期的計(jì)劃對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，以此預(yù)防經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，保證煤礦企業(yè)可以獲得更多安全經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 健全煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

煤礦經(jīng)營(yíng)的對(duì)象為煤礦生產(chǎn)的整個(gè)過程，安全生產(chǎn)是得到煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。因此，想要實(shí)現(xiàn)煤礦安全經(jīng)營(yíng)效益的正常運(yùn)營(yíng)，根本在于做好煤礦安全生產(chǎn)工作，這就要求煤礦企業(yè)需要有完整而又健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。首先，需要合理配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，人數(shù)不能太多，使得管理機(jī)構(gòu)過于臃腫，降低了安全工作辦事效率。此外，需要管理機(jī)構(gòu)采取責(zé)任到崗與責(zé)任到人的相關(guān)硬性指標(biāo)，提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的效率，確保煤礦的安全生產(chǎn)工作。

3.3 實(shí)施安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要對(duì)煤礦所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及各種災(zāi)害開展危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)估事故產(chǎn)生可能會(huì)出現(xiàn)的后果和經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)在煤礦災(zāi)害的評(píng)價(jià)領(lǐng)域中已經(jīng)產(chǎn)生了相對(duì)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)理論體系以及操作方法，按照災(zāi)害的危害程度以及嚴(yán)重程度，對(duì)煤礦安全投入進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)投入的合理性，將有效的安全投資完全集中到對(duì)事故的預(yù)防工作中，包括了管理、科研、教育以及技術(shù)等相關(guān)方面的舉措，主要解決對(duì)人機(jī)環(huán)境產(chǎn)生影響的事故隱患，保證安措經(jīng)費(fèi)能夠被有效提取。

3.4 加強(qiáng)安全管理意識(shí)

煤礦企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中需要對(duì)安全管理主體的管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，這樣才可以確保責(zé)任到崗與責(zé)任到人。只有不斷的加強(qiáng)管理意識(shí)，才能夠在管理進(jìn)程中充分體現(xiàn)出主體的主動(dòng)地位，通常主動(dòng)管理效果要比被動(dòng)消極管理效果優(yōu)越。要保證安全責(zé)任人管理意識(shí)的提升，需要開展有針對(duì)性的考核、培訓(xùn)工作，并且制定出相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升重視程度，推動(dòng)相關(guān)主體主動(dòng)學(xué)習(xí)與管理。

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