2000年以來漳州市土地利用效益的動態(tài)變化

魏燕茹，陳松林

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建省亞熱帶資源與環(huán)境重點實驗室，福建 福州 350007)

0 引言

土地利用是一個既古老又年輕的研究領(lǐng)域。20世紀90年代以后，全球變化研究進一步推動了土地利用研究的進展，取得了一系列階段性的重大成果，并已全面改變了人們對土地利用研究的理論認識與研究方法，土地利用被賦予了新的含義[1-3]。土地資源是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的可持續(xù)利用與否直接影響著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。土地供求問題隨著社會的發(fā)展日益嚴重，合理地分配土地資源、提高利用效益、實現(xiàn)土地合理集約利用是緩解當前用地矛盾的重要方法[4-8]。漳州市與廈門市、泉州市合稱閩南經(jīng)濟“金三角”，自改革開放以后，經(jīng)濟快速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)城市化進程加快，土地利用方式變化較大[9]。著名學(xué)者Blackie J R認為只有同時追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益才能使土地資源功能價值發(fā)揮到最佳[10]，因此依據(jù)漳州市的土地利用現(xiàn)狀，構(gòu)建相應(yīng)的土地利用效益評價指標體系對漳州市的土地利用效益進行定量評價，以期揭示漳州市土地利用效益的動態(tài)變化及存在的問題。研究結(jié)果對于進一步促進漳州市發(fā)展，指導(dǎo)該地區(qū)的土地資源分配、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與資源合理利用具有重要的意義。

1 研究區(qū)概況

漳州地處東經(jīng)117°～118°、北緯23.8°～25°，位于福建省東南部，東部與廈門連接、南鄰廣東，與臺灣隔海相望，全市總面積1.26×104km2，是福建省最有生態(tài)城市競爭力的城市，被稱為中國的“田園都市，生態(tài)之城”。漳州市素有“魚米花果之鄉(xiāng)”之稱，漳州平原是轄區(qū)內(nèi)最大的平原，同時也是福建最大平原。漳州市位于沿海，又緊鄰廈門特區(qū)面對臺灣，這樣的區(qū)位條件對于經(jīng)濟發(fā)展有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。同時光熱水土條件組合優(yōu)越，土壤肥沃，土地的生產(chǎn)潛力大，使漳州成為中國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，并確立水產(chǎn)和林果兩大支柱產(chǎn)業(yè)，是閩南地區(qū)的商貿(mào)重地，也因富有特色亞熱帶風(fēng)光而成為知名度較高的海岸地區(qū)[11]。

漳州地處“閩南金三角”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與廈門、泉州形成鼎足之勢，位于廈深高鐵、龍廈高鐵、鷹廈鐵路交匯處，是重要樞紐城市、國家區(qū)域級流通節(jié)點城市，人口稠密、經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2000～2017年漳州市生產(chǎn)總值穩(wěn)定增加，已由353.56×108元增長至3 528.53×108元，占全省生產(chǎn)總值的10.93%，常住人口達510萬人，人均生產(chǎn)總值為69 528元。目前漳州市已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，土地資源面臨著各類建設(shè)用地供給、保障基本農(nóng)田及生產(chǎn)用地和支撐生態(tài)修復(fù)的嚴重考驗。因此，漳州市迫切需要采取有效措施，解決好土地資源的合理利用問題，在保證土地資源可持續(xù)利用的前提下解決用地緊缺對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用，保障社會經(jīng)濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展[11-13]。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于《福建統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)、《漳州統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)、《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《福建經(jīng)濟與社會統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)等。

2.2 研究方法

2.2.1 土地利用效益評價指標體系的構(gòu)建

土地利用效益是度量土地利用合理性與可持續(xù)性的重要方法，其內(nèi)涵是在不同時間不同區(qū)域單位面積土地上進行的投入與消耗，所帶來的物質(zhì)產(chǎn)出或成效為區(qū)域創(chuàng)造的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的總和[5]。

科學(xué)性、層次性、系統(tǒng)性和全面性是土地利用評價基本的原則，以該原則為依據(jù)利用經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益3個評價準則層建立相應(yīng)的土地利用效益評價指標體系。其中土地利用經(jīng)濟效益反映土地的產(chǎn)出率，人們對生活質(zhì)量的滿意程度由社會效益指標反映，生態(tài)效益反映環(huán)境質(zhì)量水平，三者構(gòu)成漳州市土地利用的綜合效益[13]。以漳州市的土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，確定20個評價因子作為對應(yīng)評價目標的指標層(表1)。

表1 漳州市土地利用效益綜合評價指標體系

2.2.2 評價指標數(shù)據(jù)無量綱化

土地利用效益評價的評定需要利用多種指標來進行，各項指標之間性質(zhì)、取值不同，不可直接做對比，包括性質(zhì)及取值范圍的不同及具單位和量綱的不同，需進行無量綱化的處理以消除單位和量綱帶來的不可比性。因此在評價前采用標準差化方法對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，標準差化方法通過充分利用各項指標本身的信息，通過一定的數(shù)學(xué)方法計算得到權(quán)重，能夠避免人的主觀影響，適用于具有多因子的研究比較，能夠清晰地反映各個指標之間的關(guān)系并衡量各指標所提供信息的差異程度[13-16]。

首先，計算各評價指標的平均值xj，xij表示第i個評價對象第j項評價指標的特征值，如式(1)：

(1)

其次，計算各評價指標的特征值的均方差Sj，如式(2)：

(2)

然后，計算各評價指標的變異系數(shù)Vj，如式(3)：

(3)

2.2.3 指標權(quán)重確定

指標的權(quán)重在評價過程中起到反映各評價指標重要程度及對評價結(jié)果貢獻率的作用，對變異系數(shù)進行歸一化處理，可得到各評價指標的權(quán)重，如式(4)：

(4)

式中：wj表示第j個評價指標的權(quán)重。各指標的具體權(quán)重見表2。

2.2.4 土地利用效益評價模型

TOPSIS方法是一種常用于多目標決策分析的數(shù)學(xué)方法，是逼近理想解排序方法，又叫優(yōu)劣解距離法，或相對接近度法。其基本思想是：把綜合評價的問題通過列成矩陣，通過對矩陣歸一化計算得出最優(yōu)解和最劣解，并計算評價方案與最優(yōu)解與最劣解的歐式距離，再比較最靠近最優(yōu)解的接近度，從綜合排名中得出最滿意方案。其優(yōu)點是能夠比較充分地利用原有的數(shù)據(jù)信息，與實際情況較為吻合，并可進行排序，應(yīng)用范圍廣[16-18]。運用優(yōu)劣解距離法評價漳州市土地利用效益，可以有效分析漳州市當前的土地利用效益與最優(yōu)方案的相對接近程度，通過排序之后能夠更加清晰地反映近18年來該市土地利用效益的總體變化情況。具體評價過程為：

表2 漳州市土地利用效益綜合評價指標體系各指標權(quán)重

(1)構(gòu)建初始矩陣

評價對象的個數(shù)表示為n，每個評價對象都有m個指標，將指標體系中的原始數(shù)據(jù)排列成矩陣X：

評價指標的極性處理。使用距離尺度來度量樣本差距就需要對指標屬性進行同向化處理，原始數(shù)據(jù)中各評價指標對評價結(jié)果的影響既有正向也有負向，因此需要對指標進行同向化處理，一般將所有數(shù)據(jù)處理為正向影響的指標。通常采取倒數(shù)法，如式(5)：

Xij=1/xij

(5)

評價指標中包含了3項負指標：城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、單位面積農(nóng)用地化肥使用量，這3項指標為極小型指標，即期望指標值越小越好，利用倒數(shù)法使其與其他指標保持同向性。

(2)構(gòu)造加權(quán)規(guī)范決策矩陣

對初始矩陣指標數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，構(gòu)建同趨勢加權(quán)規(guī)范化矩陣C。

進行向量規(guī)范化，即每一列元素都除以當前列向量的范數(shù)，如式(6)：

(6)

由此得到歸一化處理后的標準化矩陣Z：

(3)確定最優(yōu)方案和最劣方案

確定最優(yōu)解Z+與最劣解Z-，如式(7)：

(7)

(4)計算各評價對象與最優(yōu)方案的接近程度

首先計算各個評價對象與最優(yōu)方案和最劣方案的歐式距離，如式(8)：

(8)

(i=1，2…，n；j=1，2…，m)

其次計算各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度Di，如式(9)：

(9)

其中DiE(0，1)，該值越大表明越接近最優(yōu)方案。當Di=1時，表示評價對象最接近最優(yōu)方案，土地利用效益最高，達到集約狀態(tài)；當Di=0時，表示評價對象距離最優(yōu)方案最遠，土地利用效益最低，土地經(jīng)營模式處于最粗放狀態(tài)(表3)。

表3 2000～2017年漳州市土地利用效益接近度

3 漳州市土地利用效益的動態(tài)變化分析

根據(jù)表3數(shù)據(jù)結(jié)果可得到漳州市近年來土地利用效益接近度變化趨勢圖(圖1)。

3.1 土地利用綜合效益分析

漳州市各年份評價指標與理想值的接近度主要呈現(xiàn)增長的趨勢(圖1)。在評價區(qū)間內(nèi)，2017年土地利用的綜合效益是歷年來最優(yōu)的，由2000年的0.082 4增長到2017年的0.983 2，綜合效益的接近度增長了90%，尤其在2017年實現(xiàn)了跨越式的增長，由2016年的0.598 4增長到2017的0.983 2，增長速度接近30%，由此可說明漳州市對土地的利用正在逐步實現(xiàn)集約，用地趨于合理化。這與經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益的提高密不可分，其中生態(tài)效益波動較大，但三者的變化趨勢與綜合效益基本一致，總體呈上升趨勢。但在2002～2004年，漳州市土地利用綜合效益整體曾出現(xiàn)輕微的波動變化，甚至是階段性遞減，主要由于該年間社會效益和生態(tài)效益下降，而經(jīng)濟效益的緩慢增長無法實現(xiàn)土地利用綜合效益的提高。

圖1 漳州市土地利用效益接近度變化趨勢

3.2 土地利用經(jīng)濟效益分析

漳州市近年來在社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著的效果，發(fā)展速度快，經(jīng)濟總量高水平增長(表3，圖1)，在2000～2017年，漳州市土地利用經(jīng)濟效益逐年接近最優(yōu)解。2009年以前經(jīng)濟效益接近度增長較為緩慢均勻，2010年后經(jīng)濟效益開始實現(xiàn)穩(wěn)步提高，尤其在2017年迅速增長，主要是由于該年漳州市的地均實際利用外資額從2016年的1 303美元/hm2增長到6 512美元/hm2，增長超過5倍，使經(jīng)濟效益接近度值達到最大，與最優(yōu)解最為接近。在評價時期內(nèi)，經(jīng)濟效益的各項評價指標都有了較為明顯的增長，特別是地均固定資產(chǎn)投資和地均地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，地均固定資產(chǎn)投資的增速最快，從2000年的1.08×104元/hm2增長到2017年的26.35×104元/hm2，增長超24倍，地均地區(qū)生產(chǎn)總值則由2.82×104元/hm2增長為27.93×104元/hm2。漳州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高，三大產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的31.77∶31.16∶37.07到調(diào)整為11.3∶48.1∶40.6。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級的帶動下，漳州市土地利用經(jīng)濟效益保持較穩(wěn)定的增長。

3.3 土地利用社會效益分析

近幾年來，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，生活質(zhì)量進一步改善，隨著社會保障體系及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人民群眾得到了更多實惠，整體的社會效益水平有了較為明顯的提高。漳州市的社會效益變化趨勢呈波動增長(表3，圖1)，土地利用社會效益接近度從2000年0.116的增長為2017年的0.901 7，在2017年最接近最優(yōu)解。從2003～2017年，社會效益大多數(shù)評價指標都呈現(xiàn)增長的趨勢，漳州市城鄉(xiāng)居民收人增加顯著，消費水平進一步提高，尤其是人均社會消費品零售額在2000～2017年，由3 130.28元上升至19 263.33元，增長6倍以上。但在2000～2005年效益接近度增長緩慢，甚至出現(xiàn)輕微的波動，部分年份甚至出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，主要由于這些年份出現(xiàn)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)出現(xiàn)上升、醫(yī)療床位數(shù)下降及基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足快速發(fā)展所造成的，在2006年以后這種情況得到了明顯的改善。整體結(jié)果表明漳州市人民生活水平、質(zhì)量、社會滿意度有著較為明顯的變化，并在不斷提高。

3.4 土地利用生態(tài)效益分析

2000年以來轄區(qū)內(nèi)各縣、市區(qū)進入大發(fā)展時期，城市建設(shè)以及經(jīng)濟的發(fā)展，漳州市迎來新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著一系列的環(huán)境問題。從圖1和表3中的數(shù)據(jù)分析可以看出，漳州市的生態(tài)效益接近度總體增長速度最不均衡，2017年達到研究區(qū)內(nèi)的最大值，2005年前呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，2005年及2006年則出較明顯的波動上升，而在2007年后又恢復(fù)緩慢上升的現(xiàn)象。這主要由于漳州市建成區(qū)綠地覆蓋率及城市人均綠地面積在2005年有了較大的提高，尤其是在2006年工業(yè)固體廢物綜合利用率從原來的47.67%增長到93.44%，耕地有效灌溉面積比例也有了較大的提高。而2007年之后生態(tài)效益接近度值增長緩慢主要是由于建成區(qū)綠地覆蓋率及工業(yè)固體廢物綜合利用率在此期間出現(xiàn)下降，出現(xiàn)這些問題的主要原因是大量的城市用地由于發(fā)展工業(yè)和建筑業(yè)，而綠化用地、濕地水體，城市廣場等生態(tài)用地的面積大大減少，同時工業(yè)快速發(fā)展，但廢物回收利用率不足。因此，應(yīng)注重環(huán)境與經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境友好型的經(jīng)濟模式，提高土地利用的生態(tài)效益。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過對漳州市各年土地利用綜合效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的分析發(fā)現(xiàn)：第一，該市的土地利用效益逐年提高，呈現(xiàn)遞增的趨勢，說明該市土地資源的利用逐步實現(xiàn)集約，用地結(jié)構(gòu)趨向合理。在評價期內(nèi)，2017年土地利用的綜合效益、經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益的接近度都是最優(yōu)的。第二，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益變化趨勢基本一致，整體上呈上升趨勢。其中漳州市土地利用生態(tài)效益波動較大；社會效益曾在2000～2005年整體波動變化較明顯，甚至出現(xiàn)階段性遞減。第三，漳州市各年間土地利用的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益的接近度增長速度差距大，這也導(dǎo)致了綜合效益不能穩(wěn)定增長，不利于土地利用效益整體上的提高。

4.2 討論

隨著國家對土地集約利用的日漸重視及相關(guān)土地政策的實施，漳州市土地利用效益逐漸呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，土地利用各方面效益水平總體提高，對土地的集約利用也日趨合理，但在分析的同時也發(fā)現(xiàn)該市土地利用存在一些問題，影響了該市土地利用效益的進一步提高。現(xiàn)階段漳州市土地利用水平及結(jié)構(gòu)仍存在不足，在部分年份，過分追求經(jīng)濟效益，而土地利用生態(tài)效益沒有得到重視、土地浪費、閑置、污染等問題仍然沒有解決，追求土地財政、違法圈地等行為依然存在，地區(qū)內(nèi)土地利用經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡等現(xiàn)象仍然有待解決。因此，在今后的土地利用工作中，政府層面應(yīng)做出全面的戰(zhàn)略部署：第一，加強對區(qū)域內(nèi)全部土地資源的利用和管理，調(diào)整土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用方向及用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)的用地布局，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度；第二，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，找準定位，深入挖掘漳州市的優(yōu)勢力量，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)安全保障經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)全社會保護和合理利用土地，促進轄區(qū)內(nèi)土地的集約利用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；第四，尋找各縣、市(區(qū))土地利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，加強土地管理與規(guī)劃，細化土地用途，保障綠地面積；第五，制定地方政績考核及生態(tài)補償機制。使各地方政府在在追求土地利用經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，更加重視其與社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以達到土地資源長期穩(wěn)定有效利用的目的，實現(xiàn)地區(qū)土地利用效益的穩(wěn)步提升。