輔導員工作案例：關于“經(jīng)濟困難學生認定”的思考

鄧澤燕

近些年來，國家對經(jīng)濟困難學生的資助政策不斷完善，國家和社會對學生的資助力度也在持續(xù)加大。在高校，一旦被認定為經(jīng)濟困難學生，就可以獲得經(jīng)濟上的支持和生活上的保障。因此，客觀上容易出現(xiàn)一種狀況，即越來越多的學生踴躍地參入困難生的認定。作為高校學生工作者，如果我們僅僅依靠“家庭經(jīng)濟困難調(diào)查表”作為困難認定的重要依據(jù)，那么很容易會產(chǎn)生“信息的不對稱”，從而影響認定工作的公平公正性。最后有可能會出現(xiàn)這樣的情況，有困難證明的同學未必真的家境困難，而真正家境困難的同學未必遞交了困難證明。我們?nèi)绾握嬲龓椭阶钚枰獛椭膶W生，其實是一個復雜而不易的過程。

1 案例背景

新學年的家庭經(jīng)濟困難生認定工作正式開始，召開過家庭困難學生會議之后，我陸續(xù)地收到了同學們的家庭經(jīng)濟困難證明表和認定申請。有的同學是建檔立卡貧困戶家庭，有的同學來自單親家庭，家中多位子女上學，然而也有這樣的同學，經(jīng)濟困難證明表上寫著家庭人均月收入600元，卻手持高檔手機，穿著光鮮。如果僅憑經(jīng)濟困難表上的數(shù)據(jù)，一時讓人無法判定真實。也有一些同學，穿著樸素，省吃儉用，甚至申請了助學貸款卻沒有遞交過困難證明。我們該如何全面地了解一位學生的情況，用一種相對客觀公平的方式去認定學生的困難程度，使我們的資助真正落實到“對”的人身上呢？

2 案例分析

2.1 國家資助力度的加大促使困難認定申請數(shù)量的增加

黨的十八大指出，要大力促進教育公平，提高家庭經(jīng)濟困難學生的資助水平。國家不斷出臺資助政策，完善資助政策，其中高校學生資助涵蓋了獎助貸勤補減全方位的項目，可以說學生“若想要上學，都不會因為家庭困難而失學”。目前，國家助學金的資助標準已由原來人均2000元提高到3000元。助學金資助力度的加大，也會促使一部分可能并不困難的學生提交不真實的申請材料，這給困難認定工作帶來了一定的難度。

2.2 認定指標體系還需要根據(jù)科學、詳細、可量化

近年來，各高校在家庭經(jīng)濟困難學生認定體系上做了一些探索，但在現(xiàn)實操作中會發(fā)現(xiàn)，有的指標體系不夠全面，指標細化的程度還不是很高，不能在同學中普遍測試;有些指標信息較為模糊，不夠具體量化。如果僅憑一張家庭經(jīng)濟困難證明表上的收入數(shù)據(jù)，在尚不清楚真實與否的情況下，加上各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性，這個數(shù)據(jù)評估可能顯得過于單一。

2.3 部分真正困難的學生并未申請經(jīng)濟困難認定

我們在工作中常常發(fā)現(xiàn)，有些同學平時省吃儉用，衣著樸素，他們也來自經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，甚至申請了生源地貸款，但并沒有遞交經(jīng)濟困難認定申請。他們心理上較為敏感，不愿別人知道自己家庭的真實狀況，覺得自己并不需要這種資助，或者認為有些人比自己更需要幫助。

2.4 對不善于人際交往的經(jīng)濟困難學生認定與幫扶存在難度

目前，我校倡導由輔導員、班委及同學代表組成的困難認定的評議小組，在評議中，我們也發(fā)現(xiàn)，同學們住宿較為分散，而部分困難同學平時不太和同學交流。因此，在給這部分同學困難認定的時候，大家無法給出比較清晰的建議。既要讓大家了解到這部分困難生的生活狀況，又要在不傷害他們自尊心的前提下，達到幫扶他們的目的，難度不小，是需要去思考的問題。

3 解決辦法

3.1 加強誠信教育和感恩教育，開展思想價值引領活動

誠信乃人類的無形資產(chǎn)，誠信為人之道，立身之本。對困難認定證明弄虛作假、濫用助學金等行為都是誠信缺失的體現(xiàn);認為自己應該受到最多的資助，只知索取，卻缺乏對國家和社會的感恩與責任。我們應當轉變傳統(tǒng)的“重教輕育”的教育理念，加強對大學生的誠信教育與感恩教育。對于學生中的不誠信行為一旦發(fā)現(xiàn)，則將不再參與任何資助的評審，并記入誠信檔案中，以對學生起到警示及約束作用。同時，開展各類以誠信、感恩為主題的校園文化活動中，引導學生樹立自尊、自愛、自強、自立的觀念。要求每位受助學生積極參加公益活動，在鍛煉中學會感恩、學會回報，并轉化為奮發(fā)的力量。

3.2 建立家庭困難學生的檔案，完善困難認定的程序體系

給每位困難生建立真實有效的家庭經(jīng)濟狀況檔案，包括申請人的家庭所在地情況（當?shù)亟?jīng)濟狀況，是否為貧困縣，家庭住址等），家庭基本情況（家庭人口數(shù)、家庭性質(zhì)結構）、家庭成員健康狀況（是否殘疾、重病）、家庭工作狀況（職業(yè)、人均年收入）、家庭子女教育情況（是否多子女上學）、家庭老人負擔情況、學生已有受助情況等進行調(diào)查登記，并對這些資料進行認真分析研究，在此基礎上提前劃分不同的困難檔次，并在每學年開展困難生的復查認定工作，對數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理。嚴格認定程序，提高工作的規(guī)范性和公正性，讓不同困難程度的學生獲得不同程度的經(jīng)濟資助。

3.3 進一步關注困難學生的心理健康，在困難中歷練成長

家境貧困的學生，他們有著特定的生活環(huán)境，經(jīng)歷了很多生活磨難，在心理上承受著比別人更多的壓力。他們的內(nèi)心因此也更敏感，更需要別人的關心和陪伴。有些同學自尊心很強，不希望別人因為家庭困難的原因而對他另眼相待，因此拒絕任何資助;有些家庭經(jīng)濟困難同學因為學業(yè)成績不佳而更加自卑，學習動力下降，出現(xiàn)了比較嚴重的心理問題;有些困難同學不善于與他人交流，對于出現(xiàn)的人際矛盾深受困擾，卻不知如何處理。因此，對于經(jīng)濟困難學生的心理教育，融合了家庭、學業(yè)、性格等多方面的因素，往往更加復雜，需要傾注大量的關注與關懷。我們要耐心引導他們?nèi)谌胄碌膶W習環(huán)境，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，充分利用勤工助學制度和獎學金制度，激勵困難學生自強不息，開拓進取。

4 思考啟示

4.1 高校學生資助工作體現(xiàn)了黨和國家對家庭經(jīng)濟困難學生的關心和幫助，也關乎高校的安全穩(wěn)定工作，是一項非常重要的工作。而困難認定則是做好資助工作的首先前提。盡管困難認定一直是個難題，但我們需要迎難而上。因此，我們要不斷研究，需要綜合考慮學生日常生活和消費情況，動態(tài)地關注家庭狀況，改進實際工作中存在的問題。如果能夠?qū)⒄J定的考察因素進一步量化，則能夠較為直觀地評估學生的困難程度，從而為后期資助評審奠定基礎。

4.2 對于高校經(jīng)濟困難學生的幫扶，僅僅提供物質(zhì)上的資助是遠遠不夠的。他們經(jīng)濟困難之外的各類問題可能更需要我們?nèi)リP注、去理解。我們需要調(diào)動學校各方面的力量，一起為他們做一些事情。比如學業(yè)指導、心理咨詢和輔導、勤工助學、思想引領等。對于學生資助后的跟蹤管理和各種價值觀教育，是一個極大的、需要全員參與的育人工程。

4.3 現(xiàn)在經(jīng)濟困難學生這個群體還是很龐大的，我們?nèi)绾螤I造一種校園氛圍，把資助教育工程做成一個有溫度的工程，需要更多的愛心、細心、耐心。困難生的情況復雜多樣，需要細心的觀察、舍身處地的理解和恰到好處的關愛。

總之，我們要認真做好高校困難生的認定工作，努力構建科學、規(guī)范、暖心的資助教育體系，讓每個貧困學子都能獲得幫助，順利健康地完成大學學業(yè)，實現(xiàn)各自的人生價值。

（作者單位：南京大學現(xiàn)代工程與應用科學學院）