關(guān)于推進(jìn)高校“雙帶頭人”培育工程的思考

申家瑞

“雙帶頭人”培育工程，是把符合條件的學(xué)術(shù)帶頭人選拔為教師黨支部書(shū)記，把有條件的教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)帶頭人?！半p帶頭人”培育工程在強(qiáng)化黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙提高，解決教師黨支部黨建工作中的突出問(wèn)題方面具有重要意義。本文通過(guò)分析教師黨支部現(xiàn)存在的客觀問(wèn)題，為“雙帶頭人”培育工程的順利推進(jìn)提出合理意見(jiàn)。

高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。作為“排頭雁”的教師黨支部書(shū)記，是教師黨支部是否可以發(fā)揮其作用的關(guān)鍵因素。2018年5月，教育部黨組出臺(tái)《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書(shū)記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”，這為充分發(fā)揮教師黨支部書(shū)記的“頭雁效應(yīng)”提供了組織保證。

1 “雙帶頭人”培育工程的重要意義

1.1 強(qiáng)化黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！蓖苿?dòng)“雙帶頭人”培育工程，就是選拔一批黨務(wù)能力強(qiáng)、科研能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的黨支部書(shū)記，把黨的理論路線方針政策貫穿科學(xué)研究和教育教學(xué)全過(guò)程，使高校成為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的基地。

1.2 促進(jìn)高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙提高

高校黨建工作的開(kāi)展應(yīng)該遵循圍繞中心工作，服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成的原則。正確處理教師黨支部黨建工作與所在系（部）業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，是保證高校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)任務(wù)順利完成的前提。但在現(xiàn)實(shí)中我們看到，一些高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作難以相輔相成，使黨在高校核心工作中處于邊緣化角色，從而導(dǎo)致高校黨建工作被虛化。全面推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，就是把學(xué)術(shù)帶頭人和黨建帶頭人合二為一，建立一支新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙提高的中堅(jiān)骨干隊(duì)伍，從而推動(dòng)黨建工作與教學(xué)科研工作相互結(jié)合、有機(jī)融入，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

1.3 是解決高校教師黨支部黨建突出問(wèn)題的重要舉措

在十八屆中央第十二輪巡視公布的29所中管高校巡視反饋情況中可以發(fā)現(xiàn)，一些高校基層黨組織建設(shè)存在弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題。這些問(wèn)題反應(yīng)到教師黨支部建設(shè)，表現(xiàn)為黨支部政治功能弱化，政治生活不正規(guī)、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真;黨員管理失之于寬、失之于軟，黨的意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不突出;教師思想政治工作薄弱;教師黨支部書(shū)記黨務(wù)能力不足，黨務(wù)工作投入精力不夠等。為了解決這些問(wèn)題，教育部推動(dòng)實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，以加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為抓手，通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、規(guī)范組織生活、完善規(guī)章制度，全面提升教師黨支部黨建工作質(zhì)量。

2 推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 部分學(xué)術(shù)帶頭人思想認(rèn)識(shí)不到位

雖然部分學(xué)術(shù)帶頭人科研能力強(qiáng)，群眾威望高，但思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為教學(xué)、科研工作才是主業(yè)，對(duì)黨務(wù)工作缺乏熱情，本身不想擔(dān)任教師黨支部書(shū)記。

2.2 部分學(xué)術(shù)帶頭人黨務(wù)能力不足

黨支部書(shū)記一項(xiàng)重要職責(zé)是做好本部門(mén)師生的思想政治教育工作，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。但由于部分學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)黨的理論政策缺乏學(xué)習(xí)，政治修養(yǎng)不夠，無(wú)法應(yīng)用黨的科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是解決當(dāng)前的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，從而使黨支部思想政治教育工作實(shí)效性大打折扣。另一方面，部分學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，對(duì)三會(huì)一課、發(fā)展黨員、支部換屆等黨支部工作流程和要求一知半解，不具備基本的履職能力。

2.3 教師黨支部人才儲(chǔ)備不足

由于部分高校在發(fā)展青年教師黨員工作中存在“坐等上門(mén)”的思想，對(duì)青年教師入黨的教育和引導(dǎo)力不夠，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，致使教師黨支部黨員人數(shù)過(guò)少，人才儲(chǔ)備不足，“青黃不接”、“后繼乏人”現(xiàn)象突出。

2.4 激勵(lì)保障制度不健全

“雙帶頭人”培育工程的順利推行必定要依托于完善的制度建設(shè)來(lái)保駕護(hù)航。激勵(lì)保障制度不健全，勢(shì)必會(huì)阻礙“雙帶頭人”培育工程的順利推進(jìn)。例如，教師黨支部書(shū)記在完成規(guī)定教學(xué)任務(wù)外，同時(shí)還要承擔(dān)繁重的黨建工作，但相當(dāng)一部分高校并沒(méi)有把黨建工作計(jì)入工作量，也未于年底績(jī)效、職位晉升、職稱(chēng)評(píng)定掛鉤，很大程度挫傷了教師黨支部書(shū)記的工作積極性。

3 加快推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)水平，解決“不想干”的問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)思想政治教育工作中的針對(duì)性。抓住關(guān)鍵少數(shù)，切實(shí)提高學(xué)術(shù)帶頭人的思想認(rèn)識(shí)水平，真正做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福”的政治擔(dān)當(dāng)。二是落實(shí)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部與教師談心談話制度。真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的掌握學(xué)術(shù)帶頭人的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)教師重大關(guān)切，防止各類(lèi)錯(cuò)誤思想文化侵蝕，使之真正做到在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持一致。三是創(chuàng)新思想政治教育工作的方式方法。采取專(zhuān)家授課、實(shí)地教學(xué)、警示教育等多種方式，全方位、立體性、多層次的開(kāi)展思想政治教育工作。

3.2 提高黨務(wù)工作能力，解決“不會(huì)干”的問(wèn)題

一是做好任前培訓(xùn)。把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，增強(qiáng)黨務(wù)能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化黨性鍛煉作為重要方式，使學(xué)術(shù)帶頭人盡快提升黨務(wù)工作能力。二是合理規(guī)劃。將教師黨支部書(shū)記培訓(xùn)納入各級(jí)黨務(wù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)中去，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，做到“缺什么，補(bǔ)什么”的工作要求。三是做好督查工作。定期組織教師黨支部書(shū)記進(jìn)行黨務(wù)水平考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔任用的重要依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，解決“沒(méi)人干”的問(wèn)題

一是轉(zhuǎn)變思想。改變過(guò)去在青年教師黨員發(fā)展工作中“坐等上門(mén)”的思想，化被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)緊迫感，在保證入黨動(dòng)機(jī)純潔的前提下，主動(dòng)幫助青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國(guó)教師向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。二是統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員工作。在控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨內(nèi)黨外組織發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃好優(yōu)秀青年教師的發(fā)展工作，二級(jí)學(xué)院黨總支要細(xì)化年度教師黨員發(fā)展工作安排，指導(dǎo)教師黨支部切實(shí)做好在青年教師中發(fā)展黨員的工作。三是建立黨政交叉任職制度。逐步把優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干，鼓勵(lì)教師黨支部書(shū)記、支部委員兼任本單位行政職務(wù)。在換屆過(guò)程中系（部）黨政副職向青年教師黨員傾斜，為“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記提供后備人才支撐。

3.4 完善激勵(lì)保障制度，解決“不好干”的問(wèn)題。

一是時(shí)間上給保證。將擔(dān)任教師黨支部書(shū)記、支部委員的學(xué)術(shù)帶頭人、青年教師減少一部分課時(shí)量，保證有一定的時(shí)間從事黨務(wù)工作，避免“顧此失彼”的現(xiàn)象產(chǎn)生。二是經(jīng)濟(jì)上給補(bǔ)助。將黨務(wù)工作計(jì)入課時(shí)量，納入年底工作考核，給予一定津貼補(bǔ)助。三是政治上給待遇。把優(yōu)秀教師黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的重點(diǎn)推薦對(duì)象。同時(shí)建立教師黨支部書(shū)記列席二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，保障他們?cè)诒締挝恢卮笫马?xiàng)決策中的話語(yǔ)權(quán)。四是發(fā)展上給空間。把“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記經(jīng)歷作為高校選拔任用二級(jí)學(xué)院黨政干部的重要條件，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定的重要參考。

（作者單位：天津美術(shù)學(xué)院）