全面落實(shí)“六個(gè)起來(lái)”構(gòu)建國(guó)企黨建工作新格局

孫揚(yáng) 趙雪

當(dāng)前，抓好黨的建設(shè)，關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)、把旗幟豎起來(lái)、把制度硬起來(lái)、把堡壘強(qiáng)起來(lái)、把考核實(shí)起來(lái)、把廉政嚴(yán)起來(lái)，不斷提升黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效，

2018年1月29日，國(guó)家能源集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）2018年黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。此次會(huì)議的主題是，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)“把責(zé)任扛起來(lái)、把旗幟豎起來(lái)、把制度硬起來(lái)、把堡壘強(qiáng)起來(lái)、把考核實(shí)起來(lái)、把廉政嚴(yán)起來(lái)”，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向縱深。

1 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任扛起來(lái)

全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)黨委和黨員干部要牢固樹(shù)立把抓好黨建作為最大政績(jī)的理念，牢固樹(shù)立“第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作”的意識(shí)，切實(shí)扛起黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，書(shū)記的第一責(zé)任，班子成員的一崗雙責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

1.1 黨委要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任

按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，要著眼堅(jiān)持鞏固黨的執(zhí)政地位的大局，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和基本力量，在國(guó)企黨建問(wèn)題上不能含糊，也不能有模糊認(rèn)識(shí)。必須把抓好國(guó)企黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。應(yīng)該說(shuō)，我們對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)與黨中央對(duì)我們的要求還有一定的差距。比如，有的干部不能準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)“把方向、管大局、保落實(shí)”作用理解不到位，重大問(wèn)題、重大決策不上黨委會(huì)研究，把“黨要管黨”變成“黨只管黨”;有的干部抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)，不能正確處理改革發(fā)展與黨的建設(shè)的關(guān)系，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了問(wèn)題再要”的現(xiàn)象，這些問(wèn)題，必須清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真嚴(yán)肅整改，切實(shí)加以解決。

1.2 黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任

履行好主體責(zé)任，就要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，聚精會(huì)神抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督促落實(shí)。各級(jí)黨委和黨員干部要牢固樹(shù)立把抓好黨建作為最大政績(jī)的理念，要把國(guó)企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，研究解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中的重大問(wèn)題。要既算經(jīng)濟(jì)賬、更要算政治賬，做到企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。

1.3 黨委、紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任

要牢固樹(shù)立“第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作”的意識(shí)，切實(shí)扛起黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，書(shū)記的第一責(zé)任，班子成員的一崗雙責(zé)。決不能重經(jīng)濟(jì)輕黨建，更不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為抓黨建工作沒(méi)有抓經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效明顯，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作好差，以“硬件建設(shè)”代替開(kāi)展活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，做到真抓、實(shí)抓，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階上水平。

2 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把旗幟豎起來(lái)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須態(tài)度堅(jiān)決，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“定海神針”，把黨建工作真正“擺上位”，成為政治上絕對(duì)可靠、思想上絕對(duì)忠誠(chéng)、行動(dòng)上絕對(duì)緊跟，在黨和國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的堅(jiān)實(shí)力量。

2.1 旗幟鮮明講政治

認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)有關(guān)要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治能力和政治覺(jué)悟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在公司有效落地。

2.2 堅(jiān)持不懈抓好理論武裝

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部職工深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十九大精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。以公司黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活為載體，統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)要求，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，開(kāi)展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)，確保傳達(dá)學(xué)習(xí)教育全員全覆蓋。

2.3 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按時(shí)參加雙重組織生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3 規(guī)范工作運(yùn)行，把制度硬起來(lái)

把規(guī)矩立起來(lái)，把制度硬起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。全面梳理原有的制度規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“制度建設(shè)年”，建立起科學(xué)完善的黨建制度體系。打好建章立制和制度落實(shí)的“組合拳”，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地見(jiàn)效。

3.1 全面梳理完善制度體系

按照集團(tuán)公司“制度建設(shè)年”要求，完善理論學(xué)習(xí)、教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等方面制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的制度體系。定期對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，提高制度的合理性、科學(xué)性和可操作性。及時(shí)梳理制度缺失、制度缺陷、制度不適合管理要求等問(wèn)題，加強(qiáng)制度“立、改、廢、釋”管理。

3.2 從嚴(yán)抓好制度剛性執(zhí)行

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，樹(shù)立敬畏之心，以身作則，帶頭執(zhí)行制度，凡是要求下級(jí)遵守的，自己帶頭遵守;凡是要求下級(jí)執(zhí)行的，自己帶頭執(zhí)行。帶頭營(yíng)造遇事找規(guī)定、解決問(wèn)題靠規(guī)定、出現(xiàn)漏洞補(bǔ)規(guī)定、一切照章辦事的工作氛圍;發(fā)揮好貫徹落實(shí)法規(guī)制度的主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力的示范效應(yīng)，對(duì)執(zhí)行不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

4 筑牢黨建基石，把堡壘強(qiáng)起來(lái)

要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把工作重心放在基層，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化上下功夫，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，把基層黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

4.1 加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)

黨支部書(shū)記要切實(shí)發(fā)揮好“第一責(zé)任人”職責(zé)。講政治，做政治上的明白人，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，帶領(lǐng)支部全體不折不扣、不講條件，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、集團(tuán)黨組和公司黨委的各項(xiàng)要求和部署。敢擔(dān)當(dāng)，把“第一責(zé)任人”的責(zé)任抓緊抓實(shí)，不能有絲毫懈怠、絲毫退縮和絲毫推諉。積極面對(duì)政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，組織黨支部的黨員認(rèn)真研究解決。做表率，躬身踐行，帶頭學(xué)習(xí)黨的政治理論知識(shí)、帶頭執(zhí)行公司各項(xiàng)管理規(guī)定，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)工作的感召力和影響力。支部委員要當(dāng)好“推進(jìn)器”。

4.2 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨支部作為發(fā)展黨員的第一道關(guān)口，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中組部和國(guó)家能源集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，發(fā)展思想積極上進(jìn)、工作刻苦努力、作風(fēng)公道正派、起到模范帶頭作用的同志入黨，注重把業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員。把好入口關(guān)，嚴(yán)格組織程序，落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制度，做好發(fā)展黨員工作。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度

按照公司黨建總體要求，認(rèn)真組織開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”，制定實(shí)施計(jì)劃，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提升黨的組織生活質(zhì)量。每年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)，溝通思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。堅(jiān)持談心談話制度，黨支部定期組織與黨員群眾進(jìn)行思想政治工作談心談話、廉政教育談心談話以及其他方面的提醒談話和誡勉談話。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察和表彰處理等步驟，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的過(guò)程中先鋒模范作用的發(fā)揮情況。

5 突出考評(píng)效能，把考核實(shí)起來(lái)

考核是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的有效手段。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦質(zhì)量實(shí)效，統(tǒng)籌謀劃黨建考核的體制機(jī)制，著力在考核內(nèi)容、考核方式、結(jié)果運(yùn)用和拓展成效上不斷完善。要用好考核這個(gè)指揮棒，把黨建、黨廉考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核放到同等重要位置，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，剛性運(yùn)用考核結(jié)果，同領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來(lái)，同領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，推動(dòng)“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

5.1 鞏固深化“積分制”考核機(jī)制

從黨員日常管理環(huán)節(jié)入手，把黨員的日?？己藘?nèi)容細(xì)化分解，并依據(jù)權(quán)重確定分值，按照“基礎(chǔ)項(xiàng)+加分項(xiàng)+扣分項(xiàng)+附加項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”的4+1模式，建立數(shù)據(jù)模型?！盎A(chǔ)項(xiàng)”為黨員完成日常工作要求的內(nèi)容;“加分項(xiàng)”為黨員做出突出貢獻(xiàn)的內(nèi)容;“扣分項(xiàng)”為黨員沒(méi)有完成工作任務(wù)或出現(xiàn)失誤時(shí)的內(nèi)容;“附加項(xiàng)”為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨支部委員在部門(mén)及黨支部整體考評(píng)中所承擔(dān)的連帶內(nèi)容;“否決項(xiàng)”指受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰、刑事處罰的，實(shí)行一票否決。

5.2 強(qiáng)化黨建工作考評(píng)結(jié)果實(shí)際運(yùn)用

定期開(kāi)展考評(píng)結(jié)果綜合分析，及時(shí)將考核結(jié)果梳理歸檔，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、全面分析，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員群眾發(fā)揮作用情況進(jìn)行全面衡量，并注重情況反饋，及時(shí)聽(tīng)取基層黨組織和個(gè)人對(duì)考核的意見(jiàn)，有針對(duì)性提出加強(qiáng)和改進(jìn)考核的措施，不斷優(yōu)化考核方案、明確考核指標(biāo)、細(xì)化考核內(nèi)容，持續(xù)完善黨建考核機(jī)制，重視考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)推進(jìn)黨建工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

6 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把廉政嚴(yán)起來(lái)

要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)巡視巡察工作，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為公司改革發(fā)展保駕護(hù)航。

6.1 切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

黨委書(shū)記擔(dān)負(fù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，積極推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。公司紀(jì)委要積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

6.2 嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，以上率下，以身作則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)黨組關(guān)于重組的決策部署，堅(jiān)決服從集團(tuán)黨組的安排和決定，推動(dòng)重組工作平穩(wěn)、順利進(jìn)行。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。

6.3 加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線

公司黨委把廉潔從業(yè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，加大對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)宣傳力度，定期開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔從業(yè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，督促堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，守住黨的紀(jì)律“底線”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)示范、宣傳教育、制度建設(shè)、問(wèn)責(zé)懲戒等手段，引導(dǎo)全體員工遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)、清白做人，打造廉潔企業(yè)。

（作者單位：1神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司;2神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司）