新時期下領導干部應急管理能力面臨的挑戰(zhàn)與路徑

柴焰

我國社會和經濟不斷的進步和發(fā)展，在發(fā)展過程中一些突發(fā)性事件的發(fā)生，會對社會和經濟的發(fā)展造成嚴重的損害，作為領導干部是公共事務危機管理的主體，對于應急事件的處理能力顯得尤為重要。新時期突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢對領導干部的應急管理能力提出了更多的挑戰(zhàn)，這就需要領導干部提高對突發(fā)事件的管理能力，以促進我國社會和經濟能夠在和諧安全的環(huán)境下得的更快更好的發(fā)展。

社會和經濟發(fā)展過程中各種矛盾和突發(fā)事件以及自然災害等頻繁發(fā)生，為社會發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定造成了嚴重的影響。面對突發(fā)事件的處理，領導干部體現(xiàn)出了處理問題意識不強以及處理能力不足等問題，無法適應當前形勢的需要，因此，對于領導干部來說應提高對突發(fā)事件的處理能力和意識，維護社會公共秩序和保障人民的生命和財產安全。突發(fā)事件發(fā)生的頻率和嚴重性逐漸的提高，嚴重威脅著國家的財產安全和人們的生命安全，突發(fā)事件也體現(xiàn)出了一些新的特點，包括公共性和災難性以及復雜性和緊急性特點，突發(fā)事件的處理難度和處理風險也逐漸的加大，這對于領導干部來說就提出了新的挑戰(zhàn)。

1 新時期領導干部應急管理能力提出的挑戰(zhàn)

新時期突發(fā)性事件發(fā)生具有新的特點，這對于領導干部處理應急事件的應急管理能力來說提出了更好的要求和挑戰(zhàn)。

1.1 突發(fā)性事件發(fā)生突然，對應急管理的時效性要求較高。

隨著網絡科技的不斷進步和發(fā)展，促進了人與人之間的溝通和交流，通過網絡犯罪的形式朝著多樣化的方向發(fā)展，這導致突發(fā)性事件具有一定的偶然性和突發(fā)性以及不確定等特點，且發(fā)展的速度超過想象，作用的范圍廣，嚴重影響著社會秩序和穩(wěn)定性。因此，無論是對突發(fā)性事件作出迅速的反應還是得到有效的處置，對領導干部應急管理能力的時效性要求都較高。

1.2 對突發(fā)性事件決策時間緊，控制難度較大。

應急管理決策是領導干部在有限的時間內對突發(fā)性事件作出科學準確的處理決策，這個決策的制定是要根據突發(fā)性事件發(fā)生的環(huán)境和時間等，包括決策的條件和決策程度等都和常規(guī)事件作出了決定具有很大的差別。因此，面對突發(fā)性事件作出決策時考驗領導干部應急處理能力的一種有效方式，面對突發(fā)性事件發(fā)展情況的斷變化，和制約因素的影響，對領導干部來說提高了應急決策實施和控制的難度和不確定性。

1.3 媒體參與的廣泛性，信息傳播速度較快。

網絡信息應用的普遍性，導致突發(fā)性事件的傳播的范圍廣，傳播的速度快。突發(fā)性事件發(fā)生后新聞媒體會第一時間趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場的情況進行報道，但是如果媒體報道信息與網民傳播的有差異，那么會導致突發(fā)性事件報道失去真實性。因此，在網絡時代對突發(fā)性事件發(fā)生后信息的準確性和傳播的完整性要求較高。

2 當前領導干部應急管理能力存在的問題分析

2.1 領導干部對突發(fā)性事件的重視程度不高

要想對突發(fā)性事件進行科學有效且及時的處理，首先需要領導干部在第一時間關注和重視突發(fā)性事件的發(fā)展，并提高對事件發(fā)生后的影響，及時的提出解決對策，但是如果領導干部針對突發(fā)性事件的認知水平和認知程度不高，那么就會直接影響對事件判斷的準確性和決策的正確性，不重視突發(fā)事件的現(xiàn)場調查，也無法針對突發(fā)性事件發(fā)生的原因和影響而提出不同的解決方案，導致工作處于被動的狀態(tài)。

2.2 領導干部缺乏一定的危機意識

當前，社會和經濟在穩(wěn)定的發(fā)展，人們的生活也安居樂業(yè)，長此以往，各級領導干部將全部精力都放在的經濟建設方面，而忽略了對領導干部的危機意識進行培養(yǎng)，導致領導干部在和平年代缺乏足夠的危機意識。同時還出現(xiàn)了一些錯誤的思想，如一些領導干部認為突發(fā)性事件是上級領導的工作和責任，同時面對突發(fā)性事件時具有畏懼心理，導致突發(fā)性事件發(fā)生后產生嚴重的后果，嚴重影響社會穩(wěn)定和人民生命安全。在日常工作中對于自身工作領域內出現(xiàn)的問題和產生的矛盾具有躲避心理，對應負責任進行推諉，失去人民的信任，最終將小事釀成大事故。

2.3 領導干部缺乏處理突發(fā)事件的相關專業(yè)知識和技能

處在和平年代的領導干部很少去主動學習一些醫(yī)療衛(wèi)生和自然災害防范的知識，導致在突發(fā)性事件發(fā)生后出現(xiàn)手足無措和盲目行動的情況，由于缺乏足夠的專業(yè)技能知識導致在自身本職工作中也對相關的制度和規(guī)定沒有足夠的掌握，從而出現(xiàn)權利濫用和違規(guī)行事，引起群眾的不滿。面對突發(fā)性事件，不能根據事件發(fā)生的原因和具體情況及時的制定出有效的解決方案和策略，嚴重缺乏對組織能力和決策能力，不能夠針對突發(fā)性事件的應急處置并沒有實際的技巧和方案等。此外，在工作中缺乏全面和系統(tǒng)的工作能力和工作意識。嚴重的忽視了公共危機管理問題的復雜性，對突發(fā)性事件發(fā)生的原因和影響因素等沒有進行總結，不能及時的吸取教訓，導致突發(fā)性危機事件再次發(fā)生。

3 新時期提高領導干部應急管理能力的路徑選擇

3.1 提高領導干部對突發(fā)性事件的重視程度

對于各級領導干部來說應將社會的穩(wěn)定發(fā)展和人們的生命安全放在第一位，并重視突發(fā)性事件對人們財產和生命安全的影響，根據事件發(fā)生的原因和可能導致的嚴重后果，及時的做出解決對策，防止事故的再次蔓延。這樣人民群眾的權益才能得到有效的保障。要做到“居安思?！痹诠ぷ鲘徫恢袝r刻保持高度的警惕，提高對突發(fā)性事件的認知水平，避免存在懈怠思想，要具有責任意識，敢于擔當，以對國家和人民負責的心態(tài)來處理突發(fā)事件，同時對突發(fā)事件解決后及時的總結經驗和教育，并對突發(fā)事件產生的原因進行評估，查缺補漏，建立危機檔案庫，并在以后的工作中盡量避免和杜絕類似突發(fā)性事故的發(fā)生。

3.2 提高領導干部的危機意識和應急處理能力

面對突發(fā)性事件需要領導干部具有較強的危機意識和應急處理能力。首先需要培養(yǎng)其敏銳的現(xiàn)場洞察力，對突發(fā)事件發(fā)生的原因和可能產生的后果以及時間發(fā)展的趨勢進行分析，并以此作為根據提出及時有效的解決方案和措施。同時還需要具有對突發(fā)性事件危險性進行評估和做出迅速反應的能力。突發(fā)性事件發(fā)生后，領導干部面對各種復雜的問題和各種利益相關者要注意把握應急管理的關鍵，并提高自身處理應急事件的能力，迅速做出處理決定。此外，各級領導干部之間也應建立起良好的溝通，上下級和部門之間進行良好的溝通，針對工作中遇到的困難和難題進行溝通和交流，由此建立起有效的協(xié)作工作方式，將工作做到完善，將突發(fā)性事件的發(fā)生杜絕在萌芽之中。

3.3 提高領導干部的綜合素質

只有領導干部具備較高的綜合素質，才能對突發(fā)性事件進行科學有效的處理。首先應對領導干部的政治素養(yǎng)進行培養(yǎng)。領導干部應具有馬克思理論修養(yǎng)，并能夠利用唯物論方法來解決實踐中遇到的問題，以及對突發(fā)性事件應急管理。其次，要具備良好的心理素質。領導干部面在危機關頭要保持清醒的頭腦和具有處變不驚的定力，這樣才能在突發(fā)性事件中做出準確的判斷。最后，領導干部應不斷豐富自身的專業(yè)知識和技能。具有良好的專業(yè)知識和技能才能夠在突發(fā)性事件發(fā)生后做出準確的處理，并達到良好的處理效果。同時領導干部的應急管理知識學習也是非常重要的，直接關系著應急管理能力的提升，因此，應重視在日常生活中學習相關的法律法規(guī)以及相關政策知識等，這樣才能不斷的豐富自己的視野，拓寬新觀念，從而實現(xiàn)與時俱進的發(fā)展，在不斷的學習中提升自身的工作水平和綜合素質。

4 結束語

新時期社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，但是社會上一些突發(fā)性事件時有發(fā)生，這就需要各級領導干部具有較高的應急管理能力和管理意識，并在日常工作中不斷的提高危機意識和自身的專業(yè)技能和綜合素質等，這樣面臨突發(fā)性事件時才能針對事件的原因和影響作出正確的判斷，并提出科學有效的應對措施，維護社會穩(wěn)定和人民財產安全。

（作者單位：臨汾市委黨校）