空中交通流量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展

李信

【摘 要】由于航空運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展，我國(guó)的空域和機(jī)場(chǎng)也開(kāi)始面臨越來(lái)越嚴(yán)重的空中交通擁擠問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我國(guó)目前空中交通流量控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)空中交通流量控制的執(zhí)行進(jìn)行解析，對(duì)我國(guó)未來(lái)空中交通流量管理的發(fā)展進(jìn)行了展望，并指出應(yīng)建立統(tǒng)一的的空中交通流量管理系統(tǒng)，以期提高流量控制管理水平，最終提升空中交通管理安全與效率。

【關(guān)鍵詞】航班延誤；空中交通管理；流量控制

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，民航事業(yè)得到極大的提高，并快速影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以，提高民航建設(shè)是我國(guó)目前非常重要的工作之一。然而，最近幾年，我國(guó)空中交通流量控制發(fā)展遇到了一些問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題才能進(jìn)一步促進(jìn)航空事業(yè)健康的發(fā)展。

一、概述

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，人們生活水平的不斷提升，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨笤谥饾u增加，空中交通運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要組成部分。針對(duì)空中交通流量進(jìn)行有效控制，已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前空中交通管理工作的重要內(nèi)容?？罩薪煌髁靠刂坪凸芾砉ぷ?，是開(kāi)展流量管理工作的主要措施之一，現(xiàn)階段該項(xiàng)工作受到了技術(shù)手段和相關(guān)制度的影響，工作效果并不夠十分的明顯，容易出現(xiàn)一些大范圍的空中交通堵塞問(wèn)題，并且較難予以有效控制。針對(duì)這種情況，需要積極采用切實(shí)有效的方式和手段，不斷提升其整體的管制效果，促進(jìn)空中交通流量控制工作取得良好的成果。

二、發(fā)展空管流量控制的意義

隨著國(guó)內(nèi)航班的迅猛增加，航班延誤問(wèn)題已經(jīng)成為公眾越來(lái)越關(guān)心的民生問(wèn)題之一，面對(duì)航班的不斷增加，一線值班的管制員經(jīng)常面臨這樣的問(wèn)題，在某一時(shí)刻內(nèi)，航班急劇增加，以至于需要通過(guò)延誤等手段來(lái)解決大流量的情況。因此，對(duì)于空管人來(lái)說(shuō)，發(fā)展空管流量控制的意義就在于在合適的時(shí)間進(jìn)行必要的流量控制，以保障航班的安全。對(duì)于目前我國(guó)空域大部分還由空軍掌握的情況下，發(fā)展流量控制是一種有效保障航班安全，并且能夠合理安排航班架次的一種非常有意義的事情。

三、我國(guó)空中交通流量管理現(xiàn)狀

1.缺乏統(tǒng)一的交管部門?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的航空飛行領(lǐng)域之中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的交通堵塞問(wèn)題，需要加以有效的控制，雖然各大空管局都有專門負(fù)責(zé)流量控制的科室，但是缺乏專門性的統(tǒng)一的空中交通管理部門，無(wú)法針對(duì)空中飛行領(lǐng)域進(jìn)行全面有效的流量控制工作。由于缺乏統(tǒng)一的交管部門，在開(kāi)展空中交通流量控制工作的過(guò)程中，沒(méi)有統(tǒng)一性的規(guī)范，無(wú)法有效協(xié)調(diào)各條主要航線，造成了空中交通秩序混亂。

2.空域自由度小。當(dāng)前，針對(duì)空中交通流量進(jìn)行有效控制，主要是管理空中的飛行流量，而空域的自由度和飛行流量之間存在著較為密切的聯(lián)系，當(dāng)空域的自由度越大的時(shí)候，空域之中的流量將會(huì)更加的寬松，開(kāi)展相應(yīng)的空中交通流量控制工作，也將會(huì)更加具有效率。

3.流量控制管理水平低。流量控制管理的水平較低，是當(dāng)前空中交通流量控制工作中較為明顯的問(wèn)題，對(duì)于該項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了一定的不利影響。當(dāng)前在某一空域中、某個(gè)時(shí)間段內(nèi)飛行的流量較多，并且存在著一些規(guī)律，這樣會(huì)對(duì)于飛行流量的分布情況造成影響。但是由于當(dāng)前空中交通流量控制的水平較低，無(wú)法針對(duì)各個(gè)空域、各時(shí)間段并結(jié)合航路上天氣進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)。

四、影響空中交通流量的因素

1.天氣。當(dāng)遇到惡劣的天氣的時(shí)候，比如，雷雨、大霧、暴風(fēng)雪等，飛機(jī)可能會(huì)遭受雷電的打擊造成損害，導(dǎo)致飛機(jī)無(wú)法安全的飛行或者降落。所以，在這樣的環(huán)境之下，飛機(jī)需要根據(jù)天氣進(jìn)行繞航或者進(jìn)行地面等待，這樣極有可能導(dǎo)致空中和機(jī)場(chǎng)地面交通流量的堵塞。

2.重要飛行演習(xí)。倘若遇到重要的軍事飛行演習(xí)，我國(guó)航空會(huì)禁止民用飛機(jī)在某一區(qū)域之內(nèi)或者某一區(qū)域的某些高度層飛行，這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)流量進(jìn)行調(diào)整。由于詳細(xì)的原因不能對(duì)外界解釋，只能對(duì)外聲明航空管制，這在一定程度上也會(huì)造成該區(qū)域的空中交通堵塞。

3.人為因素。我國(guó)的飛行量每一年的都在增長(zhǎng)，然而，空中交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無(wú)法符合飛行量增長(zhǎng)的速度，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)的航路航線已經(jīng)趨于飽和，在這樣的大流量高壓力之下，對(duì)于開(kāi)展流量控制的管制員帶來(lái)了不小的壓力，難免對(duì)于流量控制的及時(shí)性、主動(dòng)性把握不到位，造成不必要的間隔浪費(fèi)。同時(shí)乘客遲到或者機(jī)械故障造成的延誤。

五、發(fā)展空管流量控制目前存在的主要問(wèn)題

1.法律法規(guī)還存在漏洞。由于我國(guó)的空管流量控制工作開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，在具體實(shí)施過(guò)程中，還有很多不完善的地方，在一些具體的實(shí)施過(guò)程中，面臨著流量控制的權(quán)責(zé)不明確、工作程序不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著空管流量控制工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

2.流量控制的部門不明確。在飛行流量較小的地區(qū)，一般的流量控制工作是由各個(gè)管制部門自己控制，發(fā)布的。并不設(shè)置專門的流量控制機(jī)構(gòu)，流量控制工作基本能夠滿足實(shí)際運(yùn)行的需求。而隨著我國(guó)民航事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)幾大機(jī)場(chǎng)的流量已經(jīng)位于世界前列，這時(shí)各部門地區(qū)設(shè)置專門的流量控制部門的需求十分的迫切，而且也非常必要。

3.流量控制的綜合管理水平存在著缺陷。在空管的設(shè)備上，我國(guó)尚處于發(fā)展階段，各地區(qū)各部門之間的設(shè)備存在著不統(tǒng)一，不兼容的情況，這種情況很大程度上制約了綜合管理的發(fā)展。比如在航班的動(dòng)態(tài)信息上，各地區(qū)使用的系統(tǒng)為各自獨(dú)立的不同系統(tǒng)，沒(méi)有建立統(tǒng)一處理的綜合管理系統(tǒng)，這就造成全國(guó)統(tǒng)一的流控很難做到，缺少實(shí)施統(tǒng)一的流量控制方法，綜合處理全國(guó)流量控制存在著缺陷。

六、我國(guó)空中交通流量管理發(fā)展方向

1.完善流量管理體系建設(shè)。完善流量管理體系建設(shè)首先健全流量管理機(jī)構(gòu)，不僅要完善國(guó)家飛行流量監(jiān)控中心建設(shè)，也要做好基層空管分局和機(jī)場(chǎng)的流量管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，頂層機(jī)構(gòu)制定出流量管理的相關(guān)法律法規(guī)、理論和政策，同時(shí)明確各級(jí)流量管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和分工。從而形成在國(guó)家飛行流量監(jiān)控中心的統(tǒng)一管理和下級(jí)各流量管理機(jī)構(gòu)各司其職的良好局面。

2.加強(qiáng)流量管理人才培養(yǎng)。要做好流量管理工作，人才是關(guān)鍵。因此，制定適合我國(guó)飛行流量管理的人才教育培訓(xùn)總體方案，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程，堅(jiān)持學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)并重，培養(yǎng)形成一支技術(shù)精湛、軍民共用的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是全面開(kāi)展流量管理工作的基礎(chǔ)。

3.豐富流量管理設(shè)備和手段。除了健全機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)法律法規(guī)和政策、加強(qiáng)人才培養(yǎng)外，豐富流量管理工作的技術(shù)設(shè)備和手段，讓流量管理工作在高科技設(shè)備的支持下開(kāi)展進(jìn)行是科技發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)有的協(xié)同放行系統(tǒng)的應(yīng)用就大大提高流量管理工作的水平。未來(lái)，除了要繼續(xù)完善協(xié)同放行系統(tǒng)的各項(xiàng)功能外，還需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家流量管理工作的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合科研院校和技術(shù)公司，開(kāi)發(fā)更先進(jìn)更完善的適合我國(guó)流量管理工作的設(shè)施設(shè)備。

4.加強(qiáng)協(xié)同決策。流量管理不僅僅只是空管的工作，更需要航空公司和機(jī)場(chǎng)的參與和配合。民航各單位之間借助電話、視頻、數(shù)字化平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，促使各方在及時(shí)了解掌握整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行情況下進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，提高運(yùn)行效率，全面實(shí)現(xiàn)軍民航空管部門、航空公司、繁忙機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)外相關(guān)單位間的信息共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、高度自動(dòng)化的協(xié)同運(yùn)行管理。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展非常迅猛，這在某種程度上促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，隨著空中交通流量的上升，民航一味求發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。所以，為了解決這些問(wèn)題，就需要通過(guò)實(shí)際狀況提出針對(duì)性的解決對(duì)策，提高對(duì)空中交通流量的管理工作。

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[2]郭軍.我國(guó)空中交通流量管理的現(xiàn)存問(wèn)題和發(fā)展措施[J].中國(guó)電子商務(wù)，2015.

（作者單位：中國(guó)民用航空西北地區(qū)空中交通管理局）