解析工程施工招投標階段的造價管理

摘 要：近年來，我國工程建設的市場化探索不斷成熟的同時，管理的法制化及體系化建設獲得了較大的突破。就造價管理的層面而言，招投標階段的造價管理是設計階段概算造價和預算控制的實現(xiàn)，同時也能夠在一定程度上體現(xiàn)出工程的大小和整體投資規(guī)模。本文就工程施工招投標階段造價管理的重要性予以了闡述，并從實踐總結(jié)的層面對工程招投標階段造價管理的關鍵控制節(jié)點進行了分析，同時對提高工程施工招投標階段造價管理水平的有效途徑進行了有效探索。

關鍵詞：招投標階段;造價管理;控制

隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，建筑行業(yè)迎來了黃金發(fā)展時期，這一過程中，工程的造價管理的重要性開始凸顯了出來。在工程項目實施的過程中，工程造價是其中最為關鍵的一個管理任務和目標^[1]。從一定意義上講，工程造價水平的高低將成為一個建筑企業(yè)項目運作能力優(yōu)劣的顯性標識。通過完善的工程造價管理模式在對工程資金進行有效控制的同時，最大限度地降低工程建設成本，將成為企業(yè)提速提效的增長點，實現(xiàn)企業(yè)綜合效益的最大化，有助于企業(yè)的整體效益提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、工程施工招投標階段造價管理的重要性

當前，我國工程項目的市場化運作已趨于成熟，工程建設中所涉及到的資金也越來也大。作為工程項目的重要控制節(jié)點，工程造價的重要性開始被廣大建筑企業(yè)所接受。相對于歐美等發(fā)達國家，我國對招投標的體系研究起步相對較晚。而在對這一問題的深入探索中發(fā)現(xiàn)，除常規(guī)的工程施工階段的造價管理或工程結(jié)算階段的造價管理之外，對工程實施前的造價管理亦可以作為工程造價控制的中主要控制節(jié)點。實踐表明，對工程施工招投標的造價管理在資金等層面的管理中，也具有積極的意義，將對后期的工程造價管理產(chǎn)生一定的影響。在工程造價控制中，作為控制的第一道程序招投標階段的造價管理是設計階段概算造價和預算控制的實現(xiàn)，同時也能夠在一定程度上體現(xiàn)出工程的大小和整體投資規(guī)模^[2]。在我國工程管理的法制化不斷完善的背景下，這一模式在為工程質(zhì)量提供保障的同時，也能夠在較大程度上促進工期質(zhì)量的提升和工程造價的降低。同時也對工程管理中的招標人和投標人的合法權(quán)益進行有效的保護。

二、工程招投標階段造價管理的關鍵控制節(jié)點

（一）投標人資格審查

有效地完成對投標人資質(zhì)的審查是招投標工程的重要管理前提。而這一管理行為，對部分投資周期長、資金消耗巨大、工程實施復雜的工程而言更為重要。從一定層面上講，作為招投標工程造價管理的基礎，投標人的自身審查結(jié)果的嚴格與否將直接決定了工程后期質(zhì)量的優(yōu)劣。在實踐過程中，更多的施工企業(yè)傾向于選擇企業(yè)信譽度高、管理水平一流、工程技術先進同時項目工程實施隱患較少的企業(yè)來作為招投標的主要對象。經(jīng)得起建設市場檢驗的企業(yè)往往在工程建設的科學性、規(guī)范性、經(jīng)濟性層面擁有者較大的優(yōu)勢。這一關鍵節(jié)點的有效控制將能夠保證工期按照項目的截止日期及項目過程造價的最高利用率^[3]。

（二）投標報價的評審

在工程招投標的過程中，招標人和投標人之間的信息交互及投標人的投標報價成為了確保招投標階段造價管理推進的實質(zhì)性環(huán)節(jié)。投標人應遵循合法、公平、誠信的原則，基于自身的資金運用實際，并綜合考慮競爭對手的實踐情況后，來合理地編制投標報表。而不可忽視的是，若在這一過程中參與工程項目的投標人惡意競標或虛報報表等不正當?shù)耐稑藞髢r行為將在較大程度上會對招標人帶來較大的工程造價弊端。因此工程招投標階段的造價管理一定需在對投標人投標報價全面分析的基礎上進行，對投標報表的真實性和合法性進行全面的分析評審，從而確保后期工程造價科學而規(guī)范地開展。

（三）確保造價合理性

工程建設的實踐中發(fā)現(xiàn)，投標前有一套合理科學的建設方案并有嚴格的圖紙設計將成為保證競標成功后順利竣工的有效途徑。因此，在項目工程的圖紙設計中，應嚴格地對施工材料進行科學的限價管理^[4]。在工程項目中，對于項目施工的基礎建材如鋼筋、水泥等其價格波動相對較小，而對于工程的裝飾材料而言，所存在的質(zhì)地、型號、品相等會出現(xiàn)較大的差異。若在工程的施工管理中，施工方未按照項目協(xié)定和工程圖紙的要求進行施工，則會在較大程度上導致工程項目的造價出現(xiàn)了較大的偏差。對于裝飾材料而言，在設計過程中需對材料的選用進行科學的標注，以有效解決這一問題。同時，部分施工問題在圖紙層面具有較高的隱匿性。因此，招標人應對各個投標人的圖紙合理性進行專業(yè)的比對，而后敲定項目工程的投標人。這將在較大程度上減少施工期間可能遇到的障礙，保證工程項目的順利進行。

三、提高工程施工招投標階段造價管理水平的有效途徑

（一）工程量的清單招標

當前在提升工程施工招投標階段造價管理水平的實施策略中，工程量清單招標被大量的應用。工程量清單招標模式是招投標行為在合理化、公開化、規(guī)范化層面獲得了較好的提升，也推動了招投標管理的透明度。這一模式是在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下而產(chǎn)生的一種模式。這一模式以招標機構(gòu)所繪制的工程量表為標準，能夠?qū)φ型稑说膯栴}進行細致而深入的解答。并在實際的招標過程中，通過公平的競爭，形成較為穩(wěn)妥的價格報表。采用工程量清單進行招標能夠在較大程度上提升投標人的投標規(guī)范性和合理性^[5]。在管理實踐中，投標人需要在招標人所設定的工程量清單量表的基礎上，對工程項目的成本及利潤進行綜合的分析，并依據(jù)企業(yè)項目工程的施工定額來有效完成對項目參與人力、材料、機械的優(yōu)化配置，并最終確定投標報價。

（二）完善工程評標方案

當前，我國現(xiàn)行的評標方案主要有最低投標標注法及綜合評估法，部分項目工程中也會采用法律所允許的評標方法，不同地區(qū)基于項目工程的開展實際，也會相應地制定出不同的評標方法。其中就最低投標標注法而言，其作為工程評標中的常用技術，主要是在招標人對于工程技術等其它方面沒有特殊要求的情況下來進行實施。這一評標方式的運用可以充分地滿足中標人對于招標內(nèi)容的實質(zhì)性要求，同時經(jīng)最終評審出的價格也相對較低。而采用綜合評估法進行評標時，中標人的投標能夠更好地實現(xiàn)招標文件中規(guī)定的綜合評價標準^[6]。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)的工程造價管理是一個多點、多環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)工程，其管理效益對工程建設的經(jīng)濟效益有著重要的影響。企業(yè)工程項目造價管理過程中，重視造價管理的專業(yè)人才建設，在落實日常管理責任的同時，確保工程施工招投標階段的造價管理投標人資格審查、投標報表審核等方法的實施，提升招投標工程的科學性、合法性和規(guī)范性。同時在這一過程中企業(yè)應通過工程量的清單招標、完善工程評標方案等措施的綜合實施，以有效應對當前工程施工招投標階段的造價管理常見問題。這將確保項目階段造價管理的順利完成，實現(xiàn)企業(yè)建設效能和項目工程收益的最大化。

參考文獻：

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[5]孫隨娥 黎慧. 建筑工程造價的合理控制手段[J]. 經(jīng)濟研究導刊，2015，0（26）.

[6]黃燦波 黃亮球 曾正邦. 淺談建筑工程造價的動態(tài)控制和管理[J]. 智能城市，2016，0（6）.

作者簡介：魏月霞（1972.01～），女，河南上蔡人，中級職稱，工程部副科長，從事工程施工管理與招投標等工作。