電力工程造價管理中的問題及優(yōu)化措施

張爽 裴成江

【摘 要】新世紀的到來，使社會經(jīng)濟快速得到發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也得到了提高。電力工程作為供電的主要場所，在國家的經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)重要的作用，同時也關(guān)系到人們的日常生活。隨著市場經(jīng)濟的推進，電力工程不在是國家壟斷行業(yè)，企業(yè)之間的競爭逐漸激烈。要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳步，就要降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的管理水平。本文就對電力工程造價管理中存在的問題進行分析，同時提出有效的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價；管理；問題

科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，也造成如今社會關(guān)于電力能源的需求逐漸增大，為了更好地滿足市場經(jīng)濟所明確提出的要求，應(yīng)該保證電力企業(yè)開展合理、科學(xué)化的體制變革，加強對電力工程施工現(xiàn)場的管理工作。電力工程的創(chuàng)建與電能的生存、分配以及輸送有關(guān)。在如今這個主張綠色能源的時代，注重電力工程的造價管理工作，即對整個工程物理、人力以及信息開展進一步升級與流動，確保企業(yè)的信譽。當然，在控制電力工程的造價管理的進程中，未免會出現(xiàn)一些無法預(yù)知的問題，對于這方面的工作內(nèi)容，有關(guān)人員應(yīng)該開展進一步優(yōu)化。

1、我國目前的電力工程造價管理出現(xiàn)的問題

電力工程造價管理問題也要根據(jù)各個階段的不同情況來具體分析。首當其沖的是決策階段，在該階段會出現(xiàn)無序競爭和簇擁而上等現(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實的需要而進行的建設(shè)，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設(shè)計階段，這一階段會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，設(shè)計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設(shè)計階段不僅會出現(xiàn)設(shè)計變更問題而且會出現(xiàn)設(shè)計不合理、不科學(xué)等問題。第三個階段是招投標階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計進行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會導(dǎo)致整個電力工程沒有計劃性進而導(dǎo)致施工的造價大大增加。

2、電力工程造價管理對策

2.1制定健全的工程造價管理體系

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，在對電力工程造價工程這種復(fù)雜項目進行管理的過程中，更需要制定完善的管理體系，通過嚴格的控制，合理的規(guī)范，為開展管理提供參考。具體而言，管理制度中必須明確崗位責任制，確定各部門的職能，將工程造價的工序安排清楚，并設(shè)立決策小組，對造價管理中遇到的重大問題進行集體協(xié)商，突出集中力量辦大事的優(yōu)勢。

2.2電力工程設(shè)計方面

現(xiàn)如今，在電力工程造價管理工作中，必須要從限額的設(shè)計方面入手，這樣才能在根本上完善電力工程造價管理工作。負責造價管理的工作人員，必須深入學(xué)習(xí)我國工程造價管理的標準，并在根本上將電力工程的可行性進行全面評價，這樣才能夠保證電力系統(tǒng)工程可以正常實現(xiàn)。對于一些不符合標準的變更，應(yīng)該加強全方位控制，杜絕出現(xiàn)突破總投資額的現(xiàn)象，全面優(yōu)化現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)。為了在根本上做好電力工程造價管理，必須完善限額設(shè)計工作，同時限額設(shè)計也是造價控制的中心內(nèi)容，因此在進行該項工作過程中，要使用價值理論對該項工作進行全方位分析。現(xiàn)如今，價值工程理論被廣泛應(yīng)用在工程造價的相關(guān)管理工作中，加強電力工程設(shè)計方面造價管理，有利于提升整個電力工程實際價值，因此是電力工程造價管理的重點，在實際工作中，相關(guān)工作人員必須深入研究價值工程理論。面對多種多樣的造價方案，要進行最優(yōu)化選擇，最終促進經(jīng)濟性和技術(shù)性的完美平衡，為后期的管理工作提供可靠性保障。

2.3嚴格控制施工成本

成本管理是電力工程建設(shè)的一個重要組成部分。簡而言之，成本管理包括四個部分：人工成本管理，成本的材料、設(shè)備、成本管理和成本分析。首先，如果電力公司嚴格控制勞動力成本所以電力公司應(yīng)該是一個合理的人力資源配置腔制基層管理人員的比例，和定期培訓(xùn)。這不僅保證了電力工程建設(shè)的質(zhì)量，和減少勞動力成本。其次，材料成本占60%的建設(shè)成本，這意味著，電力企業(yè)應(yīng)該從材料采購、運輸、等，降低材料成本，降低材料成本的投資，不會影響項目的質(zhì)量。此外，材料成本的設(shè)備控制和成本控制方法是相似的。最后，在電力企業(yè)的成本分析處理，詳細分析了每個流程建設(shè)，在利潤和損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)的過程。所以在不同施工階段的嚴格的成本控制提高成本管理水平和控制。此外，為了減少電力企業(yè)的成本應(yīng)該從建設(shè)成本和減少外部因素對成本變化的影響。此外，電力企業(yè)也應(yīng)在法律效力的文件顯示，由于外部因素無法避免成本增加，為了確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。

2.4加大施工監(jiān)督力度

綜合來看，工程施工是整個造價管理的薄弱環(huán)節(jié)，需要對財力、物力及人力等資源進行全面跟蹤和控制。究其根本是受到電力工程自身專業(yè)性較強、且涉及內(nèi)容較多所影響。因此管理人員需要對工程施工全過程進行監(jiān)督，從根本上杜絕一切不合理事件的出現(xiàn)，提高工程造價控制能力。近年來，國家針對電力工程使用制定了一些法規(guī)制度?；诖?，管理人員應(yīng)嚴格按照國家制定的標準開展工作，促使合同在施工中的落實，實現(xiàn)對資金的合理使用。對于審計工作來說，應(yīng)堅持全面性、真實性原則，對工程存在的變更問題進行嚴格的評價。不但如此，在造價審核時，盡可能參考更多的材料，加大資料的審核力度，為工程、投資活動合法性提供堅實的保障。不同于一般工程，電力工程資金需求量較大，尤其是在施工設(shè)備方面。因此應(yīng)將設(shè)備投資等關(guān)鍵點納入到造價管理工作的核心之中，減少投資監(jiān)督力度不夠引發(fā)的造價管理不力問題的產(chǎn)生。我們只有落實好審計工作，才能夠及時發(fā)現(xiàn)造價管理中的問題，促使資金使用更加合理，為電力工程順利施工保駕護航。隨著電力工程數(shù)量不斷增加，施工企業(yè)應(yīng)將造價管理工作納入到重要行列當中，并加大對造價管理技術(shù)的研究，積極引進先進技術(shù)，促使造價管理工作朝著規(guī)范化、信息化方向發(fā)展，逐漸形成一套適合我國工程特點的造價管理體系。

2.5有效開展合同管理工作

在電力工程的施工開始以前，要有效開展各項準備工作，根據(jù)既定程序，審查每個環(huán)節(jié)，明確開工時間，保證資金可以合理的流入到施工場地。在開工的時候，還需要保證開工報告已經(jīng)通過審批，資金內(nèi)容獲得進一步落實，施工隊伍以及設(shè)備都已經(jīng)獲得確認，投資方案與有關(guān)的合同內(nèi)容，也都獲得多方的確認以及簽署，圖紙也結(jié)束了最終的交底工作。在同一時期，還需要對于電力工程造價的問題，開展有意義的審核工作，詳細內(nèi)容如下所述。第一，確認工作量，這樣可以在施工后期，對施工設(shè)備數(shù)量、材料以及人員提供一個正確的參考，防止浪費。第二，在現(xiàn)實的工作中，還需要進一步審核工程量，正確地分析工程造價，審核人員還應(yīng)該比較工程內(nèi)容與設(shè)計圖紙，確認有沒有出入，依據(jù)實情進一步確認工程量。

3、結(jié)語

總而言之，對電力工程造價的管理，就要能加強管理的細化策略實施，在具體的措施實施過程中，就要能結(jié)合實際作出科學(xué)合理化的安排。此次主要從理論層面對電力工程造價管理進行了探究，在相應(yīng)的策略實施下，對實際的造價管理質(zhì)量水平的提高就有著積極作用，也能從整體上有利于電力工程的發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江華電齊齊哈爾熱電有限公司）