淺議“一帶一路”各法律風(fēng)險防范措施

陳燕 王夢姣 余永悅 徐穎

【摘要】本課題對由于各國差異所造成的“一帶一路”合作項目在投資、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、勞工等方面法律問題作簡要歸納，并適當(dāng)考慮中國與外國成功合作案例及最新法律、指導(dǎo)意見等，在綜合考量合作雙方的實力差距、合作環(huán)境以及目前雙方技術(shù)、專業(yè)水平等多個方面的基礎(chǔ)之上，為“一帶一路”倡議下我國的項目合作所面臨的不同的具體法律風(fēng)險提供防范措施。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；法律風(fēng)險；防范措施

一、“一帶一路”的法律風(fēng)險歸納

為維護我國在“一帶一路”合作項目中的利益，筆者通過分析中國與相關(guān)國家在“一帶一路”背景下達成的合作項目內(nèi)容，對合作項目中已經(jīng)及可能存在的投資、市場、知識產(chǎn)權(quán)等方面的主要法律問題作出以下簡要歸納：

1.直接投資引起的法律風(fēng)險。出于對利益、國家安全等方面的考慮，部分沿線國會通過法律制度、政策等對投資項目采取一定的限制措施，加劇雙方合作的困難程度。

2.市場準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險。即出于利益考量，沿線國通過一定的手段以限制他國主體或者是商品進入本國市場，亦或是在他國產(chǎn)品對本國市場不利而限制其數(shù)額或者是完全禁止。

3.知識產(chǎn)權(quán)引起的法律風(fēng)險。因知識產(chǎn)權(quán)意識不強或者是惡意獲取利益，部分國家會侵犯他國智力勞動成果的合法權(quán)益。

4.勞工問題引起的法律風(fēng)險。雙方宗教文化、法律制度等規(guī)定的不同極有可能引起雙方在勞動雇傭、勞動待遇等問題上發(fā)生沖突。

5.環(huán)境問題引起的法律風(fēng)險。國家人口、氣候等自然條件差異、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的不同，均有可能在發(fā)生沖突的國家之間引起成本較大的環(huán)境訴訟。

6.經(jīng)營管理不善引起的法律風(fēng)險。不同國家法律規(guī)定的差異，如果沒有提前規(guī)避矛盾點或者提前準(zhǔn)備好解決措施，企業(yè)之間一旦沖突，即可能會引起較為嚴(yán)重的后果。

二、法律風(fēng)險應(yīng)對措施

（一）直接投資引起的法律風(fēng)險

國家合作項目上所涉及的直接投資一般具有范圍較廣，資金較大的特點。因此，為確保利益損失最小，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面預(yù)防法律風(fēng)險：

1.事前考慮充分。在確定直接投資項目及投資對象或者是商定投資內(nèi)容等方面細節(jié)時，應(yīng)當(dāng)提前詳細了解投資項目有關(guān)資料，對其是否值得投資，是否具有較大可能性獲取收益進行一定的評估，從一開始就由高技術(shù)的法律及專業(yè)人員根據(jù)客觀情況、市場環(huán)境等因素做好問題預(yù)防，以盡早規(guī)避后期可能會出現(xiàn)的法律風(fēng)險。

2.國家或者政府給予一定支持。對于投資項目，國家應(yīng)當(dāng)友好處理與鄰國之間的關(guān)系，以實際行動消除誤會與分歧，扎實推進合作，促進雙邊投資項目能夠達成一致，切實保障我國投資者的利益。

3.企業(yè)作為投資主體，要不斷增強其核心競爭力，加強與境外企業(yè)的合作，提高自身對于投資戰(zhàn)略的管理水平，面對各種風(fēng)險，提高預(yù)防及控制能力。

（二）市場準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險

筆者認(rèn)為，通過專業(yè)知識技能，能在很大程度上規(guī)避市場準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險：

1.準(zhǔn)入前，對東道國的法律制度以及合作項目有關(guān)的法律法規(guī)、國家政策等進行詳細了解，合理預(yù)測各類法律風(fēng)險，提前與東道國確定預(yù)防措施以防后期產(chǎn)生法律糾紛。除前述法律制度外，對之前已經(jīng)準(zhǔn)入后的同類的公司進行詳細調(diào)查，確定其一般的合作規(guī)則及可能適用的習(xí)俗慣例等，明確是否存在需要注意的細節(jié)。

2.準(zhǔn)入后，如果東道國出于本國利益考慮，對準(zhǔn)入的貨物、勞務(wù)或者資本采取了一定的限制，這時就可以使用之前雙方已確認(rèn)適用的規(guī)則，如果沒有適用規(guī)則，在東道國沒有合理理由就采取限制措施的情況下，應(yīng)當(dāng)由我國的國家及政府出面，與東道國進行協(xié)商以維護本國利益。

（三）知識產(chǎn)權(quán)引起的法律風(fēng)險

筆者認(rèn)為，雖然國家保護知識產(chǎn)權(quán)的意識在不斷加強，但是在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度以及對知識產(chǎn)權(quán)采取的保護措施仍不夠完善，故在不斷提高我國法律水平，加快法治建設(shè)的基礎(chǔ)之上，對于“一帶一路”項目下的知識產(chǎn)權(quán)矛盾，最佳措施是采取事前防范，主要包括以下幾個方面：

1.樹立全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)權(quán)保護意識。在項目合作中，企業(yè)要想保護自己的知識產(chǎn)權(quán)不被他國企業(yè)用作謀取不法利益，無論是從人才管理還是技術(shù)管理上，都應(yīng)該實行高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C制，以防止人才流失、技術(shù)泄露。在項目合作初期，公司的法務(wù)應(yīng)當(dāng)就智力勞動成果問題與對方協(xié)商解決機制，明確企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不可侵犯。企業(yè)應(yīng)在合作前盡早申請知識產(chǎn)權(quán)，以防他人盜取智力勞動成果。另一方面，企業(yè)自身也要加強知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)新能力，不斷改進技術(shù)，優(yōu)化知識成果。

2.國家層面上，也要注重對本國知識產(chǎn)權(quán)的保護。在項目的合作達成前，一定要注重強調(diào)合作雙方的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，并盡快提高我相關(guān)專業(yè)部門對于知識產(chǎn)權(quán)案件的處理能力，絕不容許他國侵犯我國知識的行為橫行。

（四）勞工問題引起的法律風(fēng)險

隨著社會發(fā)展，我國愈來愈注重對勞動者的保障，對于國家之間由于多種差異造成的勞動糾紛亦或是其他發(fā)展中國家對于勞動者保障的力度不足問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從本國法律出發(fā)，平等的維護我國勞動者的權(quán)益，因此可以從以下幾個方面考量：

1.首先基于合作意識，要相互尊重對方的宗教文化、法律規(guī)定，挑選合適的項目勞動者，在勞動者尚未著手項目之前，應(yīng)當(dāng)對其進行職業(yè)及法律意識培訓(xùn)，強化其在國際項目中的責(zé)任感及應(yīng)盡到的法律義務(wù)，以避免后期合作時發(fā)生不必要的沖突。

2.建立權(quán)益保障機制規(guī)則。對于雙方勞動者的待遇，在國情不一致的情況下較難達到平等待遇，因此，從維護本國勞動者的利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)在尊重勞動者意愿及考量經(jīng)濟水平、環(huán)境等各種因素的基礎(chǔ)上，由合作雙方在項目合同生效之前就待遇問題進行協(xié)商以最后達成一致意見。同時，我國也應(yīng)加強領(lǐng)事保護，最大限度地維護本國勞動者的利益，減少待遇上引起的糾紛。

3.海外勞工歸國后的安置與保障?；趪饩蜆I(yè)者對我國所作出的貢獻，應(yīng)當(dāng)在海外就業(yè)者回國后為其就業(yè)與生活提供便利，進行專業(yè)的指導(dǎo)及允許其適用一定的優(yōu)惠政策，增加其就業(yè)機會。

（五）環(huán)境問題引起的法律風(fēng)險

在“一帶一路”項目合作上，各國對于環(huán)境保護的意識及標(biāo)準(zhǔn)仍然存在差異；部分國家對于環(huán)境保護有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但也有部分國家缺乏環(huán)保意識，因此，筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)在不損害本國利益的基礎(chǔ)上達成合作。

1.提高企業(yè)的環(huán)境保護意識，提升企業(yè)技術(shù)。秉持可持續(xù)發(fā)展原則的理念，企業(yè)在合作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律對于環(huán)境污染的規(guī)定。無論他國標(biāo)準(zhǔn)如何，在簽訂合約時，應(yīng)當(dāng)就排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量等與環(huán)境有關(guān)的指數(shù)盡可能達成一致。從全人類利益共同體的角度考慮，無論他國法律對于污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，我國企業(yè)都應(yīng)當(dāng)在技術(shù)允許的情況下控制污染排放。企業(yè)也要不斷提升自身技術(shù)，以達到高效生產(chǎn)，少量排污的目標(biāo)。

2.完善我國對于對外投資環(huán)境保護的相關(guān)法律?！耙粠б宦贰睂嵺`項目中環(huán)境保護方面的多個案例，能夠為我國環(huán)境保護方面法律的制定與完善提供一些經(jīng)驗，為之后可能會出現(xiàn)的問題提供了借鑒。

（六）經(jīng)營管理不善引起的法律風(fēng)險

此種法律問題的國際性較弱，因此筆者認(rèn)為，除像上述問題中采取事前應(yīng)用專業(yè)知識提前預(yù)防法律風(fēng)險外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律來規(guī)避風(fēng)險：東道國的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及有關(guān)政策的義務(wù)，嚴(yán)格依法經(jīng)營，與當(dāng)?shù)卣押煤献鳎瑯淞⒅袊髽I(yè)的良好形象， 這樣才能有效促進貿(mào)易發(fā)展。

綜合來看，一帶一路中的法律問題很大程度上需要專業(yè)知識人員提前對其采取預(yù)防措施，同時，也需要不斷加快我國法律制度建設(shè)與完善進程，為一帶一路中的法律問題提供高效的解決路徑。

【參考文獻】：

【1】張敏，朱雪燕.“一帶一路”背景下我國企業(yè)對外投資法律風(fēng)險的防范[J].西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2017，30（01）：117-123.

【2】殷敏.“一帶一路”倡議下中國對俄投資的法律風(fēng)險及應(yīng)對[J].國際商務(wù)研究，2018，39（01）：69-85.

【3】王慧慧.“一帶一路”沿線國家的環(huán)境保護問題[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2018，（40）：31-31+33.

【4】張龍，李玫，趙祚翔.“一帶一路”倡議下加強中非知識產(chǎn)權(quán)保護的路徑探究[J].國際貿(mào)易，2018（11），22-27+44.

【5】譚曼.論“一帶一路”建設(shè)中自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與保護[J].才智，2018，（25）：191-192.

【6】宋衛(wèi)炎，“一帶一路”倡導(dǎo)下建設(shè)中海外勞工權(quán)益的法律保護[J].法制博覽，2018，（26）：96-97.

【基金項目】本文屬2019年度安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項目《“一帶一路”倡議下我國對外經(jīng)濟合作法律風(fēng)險歸納及應(yīng)對措施研究》（編號：XSKY1932ZD）研究成果。

作者簡介：

陳燕（1998——）女，漢族，安徽滁州人，安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2016級本科生，法學(xué)專業(yè)；

王夢姣（1997——）女，漢族，安徽宿州人，安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2016級本科生，法學(xué)專業(yè)；

余永悅（1999——）女，漢族，安徽阜陽人，安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2016級本科生，法學(xué)專業(yè)；

徐穎（1997——），漢族，安徽蕪湖人，安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2016級本科生，法學(xué)專業(yè)；