遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題及對(duì)策研究

王威

[內(nèi)容提要] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、繁榮文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)都具有重要的意義和作用。本文對(duì)遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，指出當(dāng)前遼寧省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的問題，并對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù) 遼寧

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)人類智力成果，是當(dāng)今世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)問題。但如何切實(shí)有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是我們目前面臨的最緊迫、也是最難解決的問題，因此探討遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題并提出與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策是重中之重。本文側(cè)重從法律視覺角度提出對(duì)策。

一、遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

隨著科技的進(jìn)步國家層面的科學(xué)引領(lǐng)，經(jīng)過多年發(fā)展，遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高;知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量陜速增長，市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高;知名企業(yè)集中維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)。但從總體上看，遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍不完善，白主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱，市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，尤其是中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)及戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為時(shí)有發(fā)生，大型專業(yè)化市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)T作相對(duì)滯后，行政執(zhí)法與司法保護(hù)能力尚需提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

二、遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

1.社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的角度來看，遼寧省公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)依然淡薄。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知差異很大。就年齡段來講，中青年人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解程度比較高;就行業(yè)來說，從事商業(yè)和高等教育的人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解程度比較高;就地區(qū)來講，沈陽、大連地區(qū)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解程度比較高;就受教育程度來說，受過高等教育的人群對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解程度比較高。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，進(jìn)一步造成了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處于盲區(qū)。假冒偽劣產(chǎn)品盛行，街邊地?cái)?、低中端商場假貨、水貨屢見不鮮;盜版圖書、網(wǎng)絡(luò)抄襲的現(xiàn)象比比皆是，甚至學(xué)術(shù)論文抄襲亦如此。

2.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)及戰(zhàn)略意識(shí)較弱。近年來，遼寧省民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，但是在發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力弱，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)低下等。一是遼寧省中小型企業(yè)的管理層對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)低下。很多中小企業(yè)重視的是經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)低下，導(dǎo)致當(dāng)今市場競爭處于被動(dòng)的位置，從而造成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的損失。二是遼寧省中小企業(yè)總體上法律意識(shí)淡泊。很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益會(huì)模仿一些大品牌，許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)常常陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛當(dāng)中。

3.大型專業(yè)化市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作相對(duì)滯后。北京的秀水市場曾以銷售價(jià)格低廉的“名牌”商品而受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。然而，就在新秀水市場開業(yè)剛剛半年，五家世界著名的奢侈品制造公司就將其推上了被告席。2005年冬天，香奈兒等五大品牌狀告北京秀水街侵權(quán)一案，由北京市第二中級(jí)人民法院作出一審判決，秀水街侵權(quán)成立。半年后，北京市高級(jí)人民法院終審判決：駁回秀水街公司上訴、維持原判。此案舉世矚目，輿論嘩然。由此，筆者想到遼寧省的情況，類似沈陽五愛市場、海城西柳服裝市場等省內(nèi)大型專業(yè)化市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作相對(duì)滯后。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2015年遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判情況如下：行政執(zhí)法方面。2015年，遼寧省各級(jí)專利行政執(zhí)法部門共查辦專利執(zhí)法案件483件，其中專利糾紛調(diào)處案件79件。2015年，全省共立案查處侵權(quán)和假冒偽劣商品案件1021件，辦結(jié)案件900件，移送司法機(jī)關(guān)5件，搗毀窩點(diǎn)3個(gè)。2015年，省版權(quán)查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件5起，關(guān)閉分侵權(quán)網(wǎng)站8個(gè)，主動(dòng)監(jiān)管門戶網(wǎng)站36個(gè)，沒收涉案服務(wù)器2臺(tái);司法保護(hù)方面。遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件區(qū)域性集中，仍主要集中于沈陽、大連兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市。二是知名企業(yè)集中維權(quán)的系列案件占較大比重。三是新類型案件不斷涌現(xiàn)，合同糾紛案件增加，如濫用市場支配地位的反壟斷糾紛、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛等新類型案有所增加。四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的類型主要為商標(biāo)侵權(quán)犯罪。

三、遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問題的原因及對(duì)策

1.培養(yǎng)、強(qiáng)化遼寧省公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。針對(duì)當(dāng)前公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、學(xué)校等需要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才教育，并結(jié)合當(dāng)前的國情，因地制宜的開展T作。通過教育，養(yǎng)成自我創(chuàng)新和尊重他人創(chuàng)新的良好道德行為習(xí)慣，推行和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育，從根本上改變公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。二是注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)宣傳。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將每年的4月26日定為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，借時(shí)機(jī)面向全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行宣傳，讓更多的人明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，并使大家主動(dòng)地尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。這是改善公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄現(xiàn)狀的最有效的手段，也是最堅(jiān)毅的手段。相比于其他兩種手段來說其更具威懾力萁效果也更為明顯。

2.幫助中小型企業(yè)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的理念，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)。一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，向權(quán)利人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)方面的專業(yè)知識(shí)和法律援助，宣傳我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策等。二是加強(qiáng)培育“創(chuàng)新型中小企業(yè)”為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出重點(diǎn)，集中力量抓好一批具有高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作，集中資源重點(diǎn)支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。三是指導(dǎo)全省14個(gè)市制定各自的戰(zhàn)略或?qū)嵤┮庖?，支持并幫助具備條件的中小企業(yè)制定及實(shí)施本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)＠七M(jìn)工程，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。為中小企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對(duì)大型專業(yè)化市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。一是通過工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、媒體對(duì)全體商戶進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，通過鼓勵(lì)商戶注冊(cè)自主商標(biāo)、推行商戶自律制度等措施打擊制假售假、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)大環(huán)境的凈化。二是對(duì)行業(yè)形態(tài)進(jìn)行調(diào)整，替換易侵權(quán)業(yè)態(tài)，市場管理部門主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋找品質(zhì)上乘的自主品牌廠家人駐，從源頭上杜絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱患。三是大力發(fā)展原創(chuàng)設(shè)計(jì)、自主品牌、對(duì)商戶實(shí)行各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其注冊(cè)自主品牌。四是大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，通過第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)市場商戶的主動(dòng)幫扶工作。

4.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境建設(shè)，加大依法懲處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。一是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)逐漸將專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問題，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力。三是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境建設(shè)。今后，繼續(xù)以法律法規(guī)為依據(jù)，加大規(guī)范性文件的出臺(tái)，建議編輯印制《遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判》?？?對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判必備的法律及司法解釋進(jìn)行匯編，印制《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手冊(cè)》，與高等院校開展合作交流，以此營造積極的法治環(huán)境。