建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的控制

顏紅玲

摘要：跟蹤審計的控制是建設(shè)工程造價工作的重要一步，它的目的是有效地利用資金，在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程的資金有效使用。本文主要分析了工程造價全過程跟蹤審計的作用、要點和方法。

關(guān)鍵詞：工程造價;全過程;跟蹤審計;方法

工程造價全過程跟蹤審計是用動態(tài)的方式主動地管理工程造價的所有組成部分，它包括了一個工程從決策到竣工的所有經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，并有審計部門的嚴(yán)格審查監(jiān)督，因此是真實有效的。在這一過程中，如有不合理之處應(yīng)當(dāng)及早地提出意見，已達(dá)到控制施工成本的目的，只有這樣才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 全過程跟蹤審計的作用介紹

1.1 發(fā)現(xiàn)并及時解決問題的重要性

開展全過程跟蹤審計對于項目建設(shè)來講是很必要的。第一，它能參與到工程的所有工序，所以，有把控全局的效果，如果其中一道工序有問題，它能及早提出并解決。第二，它能跟蹤進(jìn)度款的支付，并和預(yù)算對比，和施工圖紙對比，盡早發(fā)現(xiàn)施工不符的現(xiàn)象，這也是節(jié)省資金的重要環(huán)節(jié)。第三，它和公司的財務(wù)是有機(jī)結(jié)合的，實時的控制能有效控制財務(wù)的過度支出。

1.2 全面把握工程造價管理

全過程跟蹤審計具備全面控制工程造價的作用。第一，它以合同為依據(jù)，對進(jìn)度款的結(jié)算全面把控，保證造價的合理性、合規(guī)性。第二，造價中的量價等重要數(shù)據(jù)在跟蹤審計之下可以保證它的真實有效。第三，在工程節(jié)點結(jié)算過程中，若施工成本和計劃有大的偏差，建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計能夠發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，避免突然事件引起成本失控。

1.3 杜絕違法違紀(jì)的審計行為

全過程跟蹤審計能夠讓企業(yè)重視對投資的監(jiān)督工作，避免各種不合規(guī)情況的發(fā)生。第一，工程造價全過程跟蹤審計對施工單位、建設(shè)單位都具有震懾力，能夠很大程度上杜絕各種違法亂紀(jì)行為。第二，全過程跟蹤審計實時監(jiān)管工程項目的使用資金，嚴(yán)防人員貪污、浪費(fèi)資源等。

2 全過程跟蹤審計控制工作的要點闡述

2.1 跟蹤審計的事前控制

事前跟蹤審計是工程造價全過程跟蹤審計的重要步驟，它包括了三個重要部分。其一，要備好材料，如：項目的評估手冊、工程用地的用地許可、概算文件等。其二，充分掌握各投標(biāo)單位的信用、資金情況，為工程的質(zhì)量提供保障。其三，提前確認(rèn)好工程的施工方案，并保證材料完整到位，審批文件都已獲得，資金安排到位。

全過程跟蹤審計的人員要精選，他們的主要工作為：其一，嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)各項程序;其二，確保施工合法合規(guī)，嚴(yán)格審核施工工序;其三，施工合同和招投標(biāo)文件要保持一致，不可擅自篡改;最后，合理安排資金，提前落實到位。

2.2 跟蹤審計的事中控制

工程造價全過程跟蹤審計的事中控制包括七個方面的內(nèi)容。（1）對具體施工單位的施工情況要實時了解，確保其有履行義務(wù)的能力。（2）嚴(yán)查違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。（3）在工程造價全過程跟蹤審計過程中要甄別虛列成本，確保工程質(zhì)量。（4）若出現(xiàn)工程施工方案的變化，要確定變更原因，變更的材料要完備，做好可行性分析，保證工程的經(jīng)濟(jì)合理。（5）工程的設(shè)備要落實到責(zé)任人，符合施工需求。（6）施工單位要有完整的施工技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，把握工程的實際支出。（7）要對施工單位的財務(wù)有嚴(yán)格的審查，杜絕中飽私囊現(xiàn)象。

2.3 跟蹤審計的事后處理

全過程跟蹤審計的事后處理，是指時間點在工程竣工之后的跟蹤審查。它包括六個內(nèi)容。（1）嚴(yán)格對待工程量超出現(xiàn)象。（2）杜絕虛假發(fā)票，確保施工原料的數(shù)量質(zhì)量真實合理。（3）對隱蔽工程要特別注意，對核查記錄要反復(fù)核實。（4）對決算報表要核對其完備性。（5）對總成本的計算要認(rèn)真核對，核查貸款等重要信息。（6）對工程中的變更相關(guān)材料要嚴(yán)審。

3 全過程跟蹤審計的方法

3.1 審計工作的詳細(xì)實施方案

工程造價全過程跟蹤審計工作的重點是確定一個實行的計劃。審計的計劃由項目負(fù)責(zé)人制定，并且對計劃負(fù)責(zé)，一般包涵蓋下幾個重點：全過程跟蹤審計的意義、它的工作要點、它的計劃、它的主要目的和審計結(jié)果、它的審查標(biāo)準(zhǔn)。全過程跟蹤審計要盡量完整、合理，所以說計劃是基礎(chǔ)，是后續(xù)工作順利進(jìn)行的前提。

3.2 審計工作的推廣

工程造價全過程跟蹤審計的計劃制定好了后就是具體工作的推進(jìn)，宣傳它的工作要點，讓所有人都知曉全過程跟蹤審計的具體事宜。這樣才能讓相關(guān)單位和部門自覺接受檢查。全過程跟蹤審計要配備專門的審計小組和專門的工作場所，以備傳達(dá)審計精神，定時公示審計成果。

3.3 審計與實際工程的結(jié)合

全過程跟蹤審計必須和工程工作現(xiàn)場的情況相吻合，保證審查的數(shù)據(jù)真實有效。工作小組的成員只有深入工程現(xiàn)場，了解和掌握工程現(xiàn)場的施工情況，才能保障施工所涉及的量和質(zhì)的合理性。工程造價全過程跟蹤審計要與施工全過程相統(tǒng)一。

3.4 施工管理的嚴(yán)格執(zhí)行

展開全過程跟蹤審計時的管理也是一項重點工作。工程施工是一個很繁雜的程序，內(nèi)容比較多，范圍又比較廣，比如說，在工程的隱蔽驗收時，工程開工前的圖紙會審時，各單位各人員的施工交底時，都要通過管理來保證其合法合規(guī)。

3.5 確定審計節(jié)點

何為審計節(jié)點，審計節(jié)點就是審計工作開展時兩個相關(guān)又獨(dú)立的工作之間的節(jié)點。審計節(jié)點的存在是為了使得工程的檢查工作有序合理，可以有效地發(fā)現(xiàn)、解決不良現(xiàn)象出現(xiàn)，為后續(xù)審計工作提供一些基礎(chǔ)資料。

3.6 提高審計人員的素質(zhì)

審計人員的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)等等，對于審計結(jié)果是密切關(guān)聯(lián)著的，對此要不斷提升審計人員能力與素養(yǎng)，確保審計工作順利開展。首先，審計人員需要較高的品質(zhì)和職業(yè)道德，不能發(fā)生貪污腐敗情況，需要以公平、公正的態(tài)度進(jìn)行審計。其次，審計人員需要具有必要的技術(shù)能力，符合工程項目審計中所要求的業(yè)務(wù)水平，使審計工作得以高效開展。最后，各個部門的溝通也是非常重要的，在進(jìn)行審計時，需要和各個部門進(jìn)行溝通，例如監(jiān)理部門、財務(wù)部門、施工單位、成本部門等，做好各個部門之間工作的配合，促進(jìn)審計工作順利開展。

4 結(jié)語

通過上面的分析，我們能得出結(jié)論：建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計能夠起到降低施工成本的效果，做好工程的全過程審計可以有效地控制投資的成本。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這一手法，在控制審計節(jié)點上、人員素質(zhì)提高上保證跟蹤審計的工作成效，只有工程造價全過程跟蹤審計的相關(guān)工作做得好，投資企業(yè)的效益才能得到保障，建筑業(yè)才能得到發(fā)展。

（作者單位：江蘇四維工程咨詢管理有限公司）