打造海西稅務(wù)特色黨建工作品牌

張廷升

“天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。海西州稅務(wù)局堅(jiān)守改革路上的初衷，全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、青海省稅務(wù)局各項(xiàng)決策部署，以堅(jiān)定的信念、過硬的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，當(dāng)好改革路上的揚(yáng)帆人，以時(shí)不我待的精神和勇氣貫徹執(zhí)行改革各項(xiàng)任務(wù)，釋放最大改革紅利。黨建作為征管體制改革的重要組成部分，是海西稅務(wù)系統(tǒng)新的偉大工程，是提升黨在機(jī)關(guān)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，打造新形勢(shì)下海西稅務(wù)特色黨建品牌，開創(chuàng)黨建工作新局面，將對(duì)今后工作的有序高效開展具有重要意義。

一、黨建工作現(xiàn)狀

近年來，海西稅務(wù)結(jié)合工作實(shí)際，立足海西大環(huán)境，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、天然優(yōu)勢(shì)，積極探索如何在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下發(fā)展現(xiàn)代稅收事業(yè)，并在打造海西特色黨建工作品牌方面進(jìn)行了諸多嘗試。

（一）制度建設(shè)抓黨建

建立完善黨建內(nèi)部管理制度、內(nèi)控機(jī)制、考核制度，堅(jiān)持用制度管事，用制度管人，用制度強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的督促檢查，做到一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實(shí)，逐步形成“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在支部、落實(shí)靠黨員”的三位一體保障機(jī)制，確保各項(xiàng)黨建制度全面落實(shí)。

（二）理論學(xué)習(xí)抓黨建

一是利用支部書記講黨課、“三會(huì)一課”等時(shí)間，組織干部職工學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用科學(xué)理論指導(dǎo)黨建工作，用科學(xué)理論武裝頭腦，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)。二是以集中學(xué)習(xí)為契機(jī)，組織政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不定期組織觀看黨史紀(jì)錄片、警示教育片。采取聘請(qǐng)專家學(xué)者講課、召開座談會(huì)等多種形式學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)過程中機(jī)關(guān)各部門、各黨支部結(jié)合各自工作實(shí)際輪流發(fā)言，實(shí)現(xiàn)科室之間、黨支部之間相互交流，互相學(xué)習(xí)，密切配合的目的。四是學(xué)習(xí)結(jié)束之際聯(lián)合黨委委員通過點(diǎn)評(píng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，提出具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效。五是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度以及學(xué)習(xí)教育考核辦法等，形成學(xué)習(xí)教育考核機(jī)制。

（三）圍繞工作抓黨建

以稅收工作為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，將黨建融入稅收業(yè)務(wù)工作中，使黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和執(zhí)行能力等問題，用黨建工作促進(jìn)稅收工作。同時(shí)，堅(jiān)持以組織收入為中心，思發(fā)展，謀發(fā)展，抓發(fā)展，加強(qiáng)稅收征管，改進(jìn)為納稅人服務(wù)的方式方法，促使海西稅收收入持續(xù)、快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（四）齊心協(xié)力抓黨建

充分發(fā)揮聯(lián)合黨委、機(jī)關(guān)黨委（黨支部）、黨員“三位一體”的聯(lián)動(dòng)作用和州局聯(lián)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全抓黨建工作責(zé)任制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委、黨支部組織落實(shí)，部門齊抓共管，工、青、婦協(xié)調(diào)配合的黨建工作格局，形成全體干部職工齊心協(xié)力抓黨建的良好氛圍。

（五）創(chuàng)新載體抓黨建

由黨建辦負(fù)責(zé)，開展更加貼近行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際和黨員需求，使黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)、形成特色。針對(duì)各市、縣、行委稅務(wù)局地方特點(diǎn)開展各具特色的黨建活動(dòng)，比如：聯(lián)合州財(cái)政局開展“紅歌獻(xiàn)禮迎國(guó)慶財(cái)稅高歌頌黨恩共筑中國(guó)夢(mèng)”的歌詠比賽：組織稅務(wù)干部在重陽(yáng)節(jié)開展健步走活動(dòng);爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”“青年文明號(hào)”等，凸顯黨建特色。

（六）統(tǒng)籌資源抓黨建

借助主管部門擁有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，主管部門抓黨建，能夠整合發(fā)展黨建工作優(yōu)勢(shì)資源，支持和保障系統(tǒng)內(nèi)黨組織建設(shè)。通過領(lǐng)導(dǎo)分片掛聯(lián)黨組織、定點(diǎn)指導(dǎo)薄弱黨組織制度，選拔經(jīng)驗(yàn)足、威望高的黨員干部負(fù)責(zé)黨組織建設(shè)和發(fā)展工作，力爭(zhēng)做到“一崗雙責(zé)”確保黨員工作有人抓，豐富黨員各類活動(dòng)。

二、加強(qiáng)黨建工作的重要性

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“一帶一路”的深入推進(jìn)，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局的巨大變化，這種變化不僅反映在人們的社會(huì)生活上，反映在社會(huì)管理上，同樣也會(huì)反映到稅收黨建建設(shè)工作中來。因此，稅務(wù)部門的黨組織肩負(fù)著密切聯(lián)系廣大納稅人，為納稅人服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。稅務(wù)黨建工作包含黨的自身建設(shè)和行政執(zhí)法兩大主題，是我黨作為執(zhí)政黨在基層的具體體現(xiàn)，必須把黨建工作與稅收征管工作緊密結(jié)合起來，而稅務(wù)工作及其所處社會(huì)環(huán)境的特殊性決定了稅務(wù)部門的黨建工作具有其特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

三、打造特色黨建工作品牌具體實(shí)施

（一）思想觀念上創(chuàng)新

創(chuàng)新對(duì)黨建工作來說，是工作深入推進(jìn)和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，要緊緊抓住和圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化“服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局的意識(shí)”，牢固樹立“圍繞稅收中心工作抓黨建”的工作思路，自覺去研究，去落實(shí)，要跳出機(jī)關(guān)黨建工作就是黨建抓黨建的自我循環(huán)、自我設(shè)計(jì)、自我封閉的小圈子，營(yíng)造有利于激勵(lì)創(chuàng)新的大環(huán)境，不斷把黨建創(chuàng)新推向前進(jìn)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確黨建工作的指導(dǎo)思想和工作宗旨，以習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，始終以抓好稅收收入為中心，以聯(lián)合黨委、機(jī)關(guān)黨委的中心工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持把黨建工作與納稅服務(wù)、服務(wù)基層、服務(wù)大局和促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變觀念，善于思考，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法治意識(shí)，立黨為公、執(zhí)政為民，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，把精神文明建設(shè)融入黨建工作中來，把海西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)融入精神文明建設(shè)中來，以黨建促進(jìn)精神文明建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的不可替代性和重要作用。一是黨建工作對(duì)稅收工作順利開展的保證作用;二是黨建工作對(duì)廣大黨員干部的教育培訓(xùn)作用;三是黨建工作對(duì)各部門、各單位檢查督促作用;四是黨建工作對(duì)精神文明和政治文明的推動(dòng)作用。

立足當(dāng)下征管體制改革工作現(xiàn)狀，黨建工作要有更新、更高的目標(biāo)定位，要堅(jiān)持把“講黨性、重品行、做表率”作為征管體制改革的始終，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)廣大黨員干部實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)聯(lián)合黨委組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提高工作人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（二）工作內(nèi)容上新穎

新稅務(wù)，新時(shí)期，黨建工作必須圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力這一重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。一是干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)：二是各級(jí)干部的思想作風(fēng)建設(shè);三是黨的基層組織建設(shè);四是黨的制度建設(shè)和廉政建設(shè)。這四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，隊(duì)伍建設(shè)是核心，基層組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。第一，要把堅(jiān)持思想建設(shè)放在首位，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化思想理論武裝，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，中國(guó)特色社會(huì)主義法治教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹牢宗旨意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，健全完善黨內(nèi)制度規(guī)定，貫徹執(zhí)行上級(jí)聯(lián)合黨委的決議決定，保證基層建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)公開。積極參加各種理論培訓(xùn)班、讀書班、研討班等，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，不斷擴(kuò)展新視野，總結(jié)實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。第二，要做好黨建帶群建工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、青年委員會(huì)、婦女委員會(huì)按照各自章程開展工作，在特定節(jié)日開展形式多樣的文體活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工積極參與，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，引導(dǎo)群團(tuán)組織在服務(wù)科學(xué)中發(fā)展、共建和諧稅收中發(fā)揮積極作用。第三，要嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，重視從優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、業(yè)務(wù)骨干、稅收工作一線干部中發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸納到黨員隊(duì)伍中來。定期組織黨員民主評(píng)議，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。開展黨內(nèi)表彰，組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，著力構(gòu)建黨建示范點(diǎn)，樹立黨建品牌。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，有效解決黨員切身利益問題，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）載體形式上創(chuàng)新

黨建工作不僅要在內(nèi)容上創(chuàng)新，而且要在形式和載體上創(chuàng)新。充分利用“三會(huì)一課”制度、紀(jì)念“七一”活動(dòng)、創(chuàng)建文明單位、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列好的方式方法繼承發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)做法，努力探索和運(yùn)用新的黨建載體，不斷提高黨建工作的時(shí)效性和可操作性。以打造精神高地為突破口，用好青藏高原豐富的精神資源。一是適時(shí)組織黨員參觀“兩彈一星”愛國(guó)主義暨廉政教育基地，牢固樹立黨員對(duì)國(guó)家、對(duì)稅收、對(duì)高原的大信念、大追求、大情懷，踐行好新青海稅務(wù)精神、柴達(dá)木精神，使其在實(shí)踐中體現(xiàn)自身價(jià)值，以持久的昂楊斗志投身現(xiàn)代化稅收。二是深化道德講堂活動(dòng)，以海西稅務(wù)人先進(jìn)事跡為載體，通過身邊人講述身邊稅收人故事，引導(dǎo)廣大干部“積小善為大善”“積小德為大德”，營(yíng)造出系統(tǒng)內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)走在前，感動(dòng)感恩我為先”的濃厚氛圍。三是開展部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)同地方政府、旅游部門的溝通協(xié)作，有效利用青海旅游資源優(yōu)勢(shì)，共同打造環(huán)青海旅游群，如：茶卡鹽湖、水上雅丹、哈里哈圖、外星人遺址等，助推稅收收入增長(zhǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族理論、民族政策等相關(guān)知識(shí)，教育干部職工牢固樹立馬克思主義的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀，熱愛祖國(guó)，熱愛各族人民，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

（四）營(yíng)造和諧的工作氛圍

組織黨員干部廣泛開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”“業(yè)務(wù)大比武，崗位大練兵”和“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過開展各種生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾性活動(dòng)，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)廣大黨員在本職崗位上建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、快樂的工作氛圍。堅(jiān)持“以服務(wù)求支持，以支持促有為，以有為擴(kuò)影響，以影響爭(zhēng)地位，以地位上水平”的工作原則，提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部工作的凝聚力，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件為干部學(xué)習(xí)提供教材、資料、時(shí)間和各種便利，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性，分期分批組織黨務(wù)工作者到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真推廣“文明用語(yǔ)”，嚴(yán)格績(jī)效管理，使各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按照組織原則辦事，加強(qiáng)紀(jì)律性。正確處理個(gè)人與集體、分工與協(xié)作之間的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，為構(gòu)建黨建品牌做表率。

（五）發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一是發(fā)揮黨員隊(duì)伍的純潔性建設(shè)。通過開展培訓(xùn)、主題活動(dòng)，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督、辦事公開等制度，以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性;注重從業(yè)務(wù)及管理崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好的干部中拓寬選拔渠道，創(chuàng)新新黨員培養(yǎng)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，確保黨組織的有效管理和監(jiān)督。

四、下一步工作思路

（一）抓實(shí)黨建工作綱領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告指出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！焙Ｎ鞫悇?wù)將把黨的建設(shè)工作擺在與組織收入工作同等重要的位置，抓緊、抓實(shí)。

（二）靠實(shí)黨建責(zé)任主體

切實(shí)擔(dān)負(fù)起海西稅務(wù)黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)全州各地稅務(wù)部門聯(lián)合黨委黨建工作責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委的作用，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性。經(jīng)常性地向黨務(wù)干部了解情況，檢查問題。認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)。充分發(fā)揮提醒談話、約談函詢和誡勉談話的監(jiān)督和告誡作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。

（三）完成黨建工作目標(biāo)

以“作風(fēng)提升年”為契機(jī)，進(jìn)一步完善黨組織工作和生活制度，有效完善各項(xiàng)制度機(jī)制，拓寬黨建工作載體，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)，嚴(yán)肅黨組織學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立健全管理機(jī)制，對(duì)黨建工作進(jìn)行規(guī)范化管理，突出落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)把黨建工作與稅收工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，有序完成年初既定工作目標(biāo)。

（四）抓好意識(shí)形態(tài)工作

充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，將黨的政治理想與海西稅務(wù)黨員干部的事業(yè)理想結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨員干部和廣大納稅人的根本利益，使其內(nèi)化為黨員干部奮發(fā)圖強(qiáng)的精神動(dòng)力，樹立起支撐主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀體系。