解讀建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制方法

胡啟 龍輝

摘 要 建筑工程造價(jià)管理是建筑工程中非常重要的組成部分，不僅可以控制造價(jià)不超過(guò)上限，更有利于獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)超預(yù)算降低了建筑施工企業(yè)的預(yù)期回報(bào)值，減少了其經(jīng)濟(jì)利益，甚至連工程質(zhì)量也受到影響。為了有效預(yù)防工程造價(jià)超預(yù)算，文章分析了造價(jià)超預(yù)算的原因，并提出了解決思路和控制措施。

關(guān)鍵詞 造價(jià)管理;建筑施工企業(yè);造價(jià)超預(yù)算

引言

目前建筑工程造價(jià)超預(yù)算是整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)中比較普遍的問(wèn)題，直接和間接地影響到建筑工程的三大目標(biāo)，即成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1建筑工程造價(jià)的構(gòu)成

建設(shè)工程的造價(jià)構(gòu)成是決定建設(shè)工程造價(jià)的重要因素，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算進(jìn)行分析，首先要了解建筑工程造價(jià)的構(gòu)成。對(duì)建筑施工單位來(lái)說(shuō)，建安工程造價(jià)是“承發(fā)包價(jià)格”，屬于價(jià)格管理范疇，可以說(shuō)是預(yù)算加簽證的形式，是指為建成一項(xiàng)工程，在建筑承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中形成的工程價(jià)格。按造價(jià)構(gòu)成要素分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金;按造價(jià)的形成分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)均包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)。

（1）人工費(fèi)，是指直接從事建筑安裝工程施工的工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)價(jià)工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

（2）材料費(fèi)，是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品或成品、工程設(shè)備的費(fèi)用。材料費(fèi)由材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)構(gòu)成。

（3）施工機(jī)具使用費(fèi)，是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用費(fèi)或其租賃費(fèi)。

（4）企業(yè)管理費(fèi)，是指建筑施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

（5）利潤(rùn)，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（6）規(guī)費(fèi)，是指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。包括“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)和住房公積金及工程排污費(fèi)[1]。

（7）稅金，是指國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建安造價(jià)中的增值稅等稅費(fèi)。

2建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

2.1 預(yù)算編制不合理

預(yù)算是前提，是基礎(chǔ)，是管理的中心環(huán)節(jié)，有著特殊的作用。建筑工程預(yù)算是針對(duì)項(xiàng)目造價(jià)做的計(jì)劃，通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映出工程的效益。預(yù)算編制耗時(shí)長(zhǎng)，工作量大，技術(shù)要求高，是一項(xiàng)十分細(xì)致而復(fù)雜的工作，是進(jìn)行成本分析、經(jīng)濟(jì)核算、編制施工方案的基礎(chǔ)和依據(jù)。預(yù)算編制時(shí)由于缺乏詳細(xì)復(fù)核，缺項(xiàng)漏項(xiàng)、套錯(cuò)定額、專業(yè)取費(fèi)錯(cuò)誤等都會(huì)使得預(yù)算費(fèi)用出現(xiàn)較大偏差。

2.2 預(yù)算受市場(chǎng)影響大

俗話說(shuō)“計(jì)劃趕不上變化”，預(yù)算中建筑材料的價(jià)格存在很大的客觀性，建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，所使用的建筑材料橫跨多個(gè)領(lǐng)域，范圍廣、品種多、數(shù)量大。在施工過(guò)程中，市場(chǎng)隨著供求不斷變幻，材料價(jià)格也隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)不斷上下浮動(dòng)，價(jià)格的波動(dòng)是由供求關(guān)系引起的，根本無(wú)法完全準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行受到了極大的影響，往往不可避免地造成工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

2.3 預(yù)算編制人員能力不足

預(yù)算編制前，預(yù)算人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，主觀上應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的敬業(yè)精神;客觀上，應(yīng)將有關(guān)原始資料收集齊全，基于實(shí)際，全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及其他基本情況，掌握施工圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要，掌握施工組織設(shè)計(jì)及關(guān)鍵部位工藝流程，掌握相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則。在建筑工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算人員是不能缺少的工作主體，其專業(yè)素質(zhì)、工作水平對(duì)預(yù)算的結(jié)果有著一定的影響。素質(zhì)較低的預(yù)算人員在預(yù)算過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查工作，勘察工作的落實(shí)也不全面，多數(shù)憑借自身的經(jīng)驗(yàn)采取直接預(yù)算的形式，以至于預(yù)算方案會(huì)與實(shí)際情況有較大的出入，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確，出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象[2]。

3建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的控制措施

3.1 提高預(yù)算的科學(xué)性

預(yù)算本身應(yīng)該科學(xué)、合理。在預(yù)算編制過(guò)程中，計(jì)算工程量的工作一直以來(lái)都被認(rèn)為是最煩瑣的，出錯(cuò)的可能性也最多，但同時(shí)工程量也是造價(jià)的基礎(chǔ)，是整個(gè)預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)審核，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。預(yù)算人員還應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)及施工環(huán)境，密切跟蹤、加強(qiáng)監(jiān)督，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，預(yù)留出合理的備用金。如果發(fā)生了超預(yù)算現(xiàn)象，要及時(shí)查明原因，盡可能地降低損失，確保工程成本合理支出，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益。

3.2 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)

建筑工程材料和設(shè)備價(jià)格對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生直接影響，“變化是社會(huì)的，計(jì)劃是人為的”，預(yù)算應(yīng)該隨著市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。這就要求對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)的造價(jià)預(yù)算實(shí)施全過(guò)程管理，提高對(duì)材料價(jià)格預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。為了有效控制超預(yù)算，只有加強(qiáng)對(duì)材料市場(chǎng)的考察與調(diào)研，按照市場(chǎng)供給和需求之間的聯(lián)系預(yù)測(cè)走向，將預(yù)算結(jié)果變得具有一定的彈性，使建筑材料在施工時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的變化形式，提升工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提升預(yù)算人員的專業(yè)技能

工程造價(jià)的預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性、知識(shí)性、專業(yè)性的工作，對(duì)造價(jià)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，定期組織行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)優(yōu)化工作方法、更新工作模式、提升工作效率。造價(jià)預(yù)算人員必須學(xué)習(xí)掌握預(yù)算知識(shí)和法律知識(shí)，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制工作，良好的職業(yè)道德是造價(jià)人員必須具備的品質(zhì)。

4結(jié)束語(yǔ)

伴隨近年來(lái)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，為充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在整個(gè)施工過(guò)程中的作用和影響，建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制工作已經(jīng)得到了高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1] 王小愛(ài).基于當(dāng)前工程造價(jià)超預(yù)算原因探究解決對(duì)策及施工造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)踐性意義[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（32）：274.

[2] 浦菡.工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，（16）：292.

作者簡(jiǎn)介

胡啟（1987-），湖南湘陰人，學(xué)歷：本科，工程師，現(xiàn)就職單位五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司，研究方向：工程造價(jià)。