中國(guó)城市收縮成因研究

江山

摘 要 近段時(shí)間，城市收縮問(wèn)題的熱度逐漸上升，成為一個(gè)需要討論與研究的城市發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前城市收縮學(xué)者普遍認(rèn)為，城市收縮是指人口密集的城市區(qū)域所經(jīng)歷的人口或者城市規(guī)模顯著減少的過(guò)程。與此同時(shí)，它面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和部分結(jié)構(gòu)性危機(jī)的困難。本文嘗試以一種更宏觀的層次，將城市收縮與人口、社會(huì)發(fā)展聯(lián)系考慮，嘗試從馬太效應(yīng)、資本再生產(chǎn)與政府體制等方面簡(jiǎn)要研究這一現(xiàn)象的背后成因。

關(guān)鍵詞 人口結(jié)構(gòu);城市收縮;區(qū)域性收縮與集聚

隨著城市化的發(fā)展，人口及經(jīng)濟(jì)要素在馬太效應(yīng)下進(jìn)一步集聚，在資本再生產(chǎn)這一力量推動(dòng)下，中國(guó)所有城市都大力實(shí)行增量發(fā)展，但與之對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)實(shí)情況，部分城市已出現(xiàn)城市收縮，如何了解中國(guó)的城市收縮成因，本文接下來(lái)將對(duì)此進(jìn)行一些探討。

1研究現(xiàn)狀

1.1 研究涉及的學(xué)科

主要以規(guī)劃學(xué)科為主，部分與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)有所交叉。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀

隨著時(shí)代發(fā)展，國(guó)外學(xué)者意識(shí)到城市的發(fā)展和資本的關(guān)系十分密切，開(kāi)始以新自由主義視角解讀城市，探討資本再生產(chǎn)對(duì)城市帶來(lái)的影響。表面上的文化、技術(shù)都只是表象，而內(nèi)在的產(chǎn)生機(jī)制是資本投機(jī)帶來(lái)的不理智發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)也有學(xué)者開(kāi)始對(duì)城市收縮現(xiàn)象進(jìn)行研究。主要的有龍瀛以人口與空間作為參照標(biāo)準(zhǔn)的研究[1];吳康等通過(guò)研究中國(guó)城市收縮來(lái)探索這一問(wèn)題的研究框架[2]。從研究可以看出中國(guó)部分城市存在著城市收縮危機(jī)，城市還是鄉(xiāng)村都存在著不同程度的收縮現(xiàn)象，越是缺少發(fā)展要素的小城市，收縮的情況越嚴(yán)重。

1.3 重要研究人員

國(guó)內(nèi)的龍瀛走在了國(guó)內(nèi)研究的前列，是他首次將人口與城市收縮結(jié)合起來(lái)，從人口視角來(lái)研究城市收縮、給城市收縮標(biāo)準(zhǔn)的量化帶來(lái)了契機(jī)。

2城市收縮的概念與重認(rèn)識(shí)

2.1 概念

當(dāng)前城市收縮學(xué)者普遍認(rèn)為，城市收縮是指人口密集的城市區(qū)域所經(jīng)歷的人口或者城市規(guī)模顯著減少的過(guò)程。

2.2 人口與城市

（1）城市發(fā)展與人口關(guān)系

人口，特別是勞動(dòng)人口是城市發(fā)展的動(dòng)力，作為城市規(guī)模的量化指標(biāo)，人口的衰減通常意味著城市發(fā)展的衰退，嚴(yán)重的甚至?xí)?lái)城市的收縮。

（2）以人口為表征的城市“抽血”

全國(guó)人口不斷被抽向大城市。人口，特別是具有較高生產(chǎn)消費(fèi)力的人口從鄉(xiāng)村流向集鎮(zhèn)，從集鎮(zhèn)流向縣城，從縣城流向省會(huì)城市，從省會(huì)城市流向世界大都市，其中還存在大量越級(jí)吸引的情況。假如未來(lái)的人口流動(dòng)持續(xù)現(xiàn)有趨勢(shì)，接下來(lái)中國(guó)大部分省份都會(huì)遇到“人口自然衰減”和“被發(fā)達(dá)地區(qū)人口抽血”兩大危機(jī)。

以更加宏觀的視角來(lái)看，中國(guó)和大部分亞洲國(guó)家都是處于被歐洲、美國(guó)“抽血”的狀態(tài)。那么，中國(guó)部分城市未來(lái)境況將更加嚴(yán)峻。

（3）老齡化帶來(lái)的人口紅利缺失

中國(guó)的老齡化形勢(shì)比較嚴(yán)峻已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的共識(shí)。2017年，中國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%，東北地區(qū)是最嚴(yán)重的，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退和城市萎縮也是全國(guó)最早的。

老齡化代表的是內(nèi)生動(dòng)力不足與發(fā)展負(fù)擔(dān)加重兩大問(wèn)題，從人口結(jié)構(gòu)與城市密切聯(lián)系可以看出，中國(guó)部分城市將呈現(xiàn)出一種在內(nèi)生動(dòng)力不足情況下的收縮情況。

2.3 城市收縮成因

（1）收縮的三個(gè)類型

①趨勢(shì)型收縮——要素的凈流出地區(qū)。趨勢(shì)型收縮的特征是人口不斷流出，經(jīng)濟(jì)要素也不斷流出，且會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。代表性地區(qū)是作為老工業(yè)基地的東三省，經(jīng)濟(jì)衰退，年輕人就不愿意留下來(lái)，缺少年輕人口，就缺少先進(jìn)生產(chǎn)力與消費(fèi)力，經(jīng)濟(jì)更加不景氣，而經(jīng)濟(jì)的衰退帶來(lái)的還有社會(huì)良俗的喪失，整體生活環(huán)境進(jìn)一步惡化年輕人就更不愿意留下來(lái)，形成惡性循環(huán)。這種類型的城市，沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，很難避免收縮的結(jié)果。

②透支型收縮。透支型收縮的特征是在某個(gè)階段，過(guò)于樂(lè)觀的估計(jì)城市發(fā)展速度，城市的擴(kuò)張大大超過(guò)了正常狀態(tài)， 透支了未來(lái)的發(fā)展前景，市場(chǎng)也在一種不理智的情況下助推了這種不良發(fā)展。之前媒體報(bào)道的國(guó)內(nèi)“鬼城”是這種發(fā)展模式最合適的體現(xiàn)。但是透支型收縮和第一類有所區(qū)別，區(qū)別的點(diǎn)在于透支型是提前透支了未來(lái)的發(fā)展期望，可能只是暫時(shí)性、局部性的增長(zhǎng)乏力，還能轉(zhuǎn)變?yōu)檎０l(fā)展。但是如果繼續(xù)惡化，則極有可能承擔(dān)不了過(guò)于宏大的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橼厔?shì)型收縮。

③調(diào)整型收縮。由于社會(huì)的發(fā)展，原有的發(fā)展模式已不再適應(yīng)現(xiàn)在的城市。對(duì)于城市的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整城市發(fā)展的模式，不再隨意擴(kuò)張城市，而是收縮城市局部發(fā)展空間，將資源傾斜到合適發(fā)展的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)更加高效、更具潛力的城市發(fā)展。

（2）收縮的成因

中國(guó)的城市收縮可以看作是經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府發(fā)展目標(biāo)之間的不契合，城市化的集聚效應(yīng)與地方政府求增長(zhǎng)的矛盾，由此帶來(lái)的城市發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要素將會(huì)往大城市集聚，在層層“抽血”的情況下，部分城市應(yīng)當(dāng)發(fā)生衰敗。由于在現(xiàn)有的官員考核制度下，地方官員不敢承認(rèn)自己的城市是收縮的，自上而下的政治壓力、分稅制帶來(lái)的地方政府財(cái)政壓力以及自身的政治前途讓地方官員大力推進(jìn)增長(zhǎng)式發(fā)展。

但是現(xiàn)行的制度，也是在現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展的情況下，多方利益糾葛下最終形成的一種較穩(wěn)定的發(fā)展策略，背后有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，可以理解為現(xiàn)狀下的動(dòng)態(tài)平衡，在沒(méi)有強(qiáng)大力量的作用下，這一平衡很難被打破。

中國(guó)城市就是在經(jīng)濟(jì)與政治兩種力量?jī)?nèi)部及相互博弈下不斷的發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市收縮的研究，筆者覺(jué)得我國(guó)現(xiàn)在處于一個(gè)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，區(qū)域性的收縮與集聚已經(jīng)成為不可忽視的事實(shí)，如果想要獲得城市的良好發(fā)展，就不能忽視客觀的發(fā)展規(guī)律，必須正視收縮，應(yīng)對(duì)收縮。但是現(xiàn)行的政治制度（官員考核機(jī)制、央地關(guān)系、官員政治生命）讓地方官員難以接受自己管理的城市正在收縮，這可能已經(jīng)成為一種中國(guó)式的困境。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊東峰，龍瀛，楊文詩(shī)，等.人口流失與空間擴(kuò)張：中國(guó)快速城市化進(jìn)程中的城市收縮悖論[J].現(xiàn)代城市研究，2015，（09）：10-25.

[2] 龍瀛，吳康，王江浩.中國(guó)收縮城市及其研究框架[J].現(xiàn)代城市研究，2015，（09）：15-25.