淺析社?；鹭?cái)政專戶會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

高見(jiàn)

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正不斷快速增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社保機(jī)構(gòu)中的一個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容，它的管理及正常運(yùn)轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)民生的重要途徑，是確保社保功能發(fā)生作用的必要方法。基于此，本文將淺析社保基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，以供相關(guān)人士參考與交流。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)金;財(cái)政會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題與措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)在不斷健全社會(huì)保障機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的辦理范圍，鼓勵(lì)人民積極參保，所以，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算工作有利于確?；鸬氖褂茫阌诨鸨Ｖ翟鲋?，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障參保人的經(jīng)濟(jì)利益。目前，社保基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算工作有很多不完善的地方和風(fēng)險(xiǎn)，阻礙著人民的利益與社會(huì)的進(jìn)步，因此，我們一定要找到適合的舉措，來(lái)維護(hù)我國(guó)社保機(jī)構(gòu)的安全，嚴(yán)格管理好社會(huì)保險(xiǎn)中的資金，促進(jìn)社保基金的保值增值。

一、社?；鹭?cái)政會(huì)計(jì)的根本含義

（一）社保基金會(huì)計(jì)的定義

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是指通過(guò)會(huì)計(jì)的方式來(lái)監(jiān)管、運(yùn)行社保基金，是一種通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督社保基金的運(yùn)行過(guò)程并及時(shí)做出管理和反饋，盡可能的確保社保基金的安全運(yùn)行，以防社會(huì)保障基金出現(xiàn)虧損或貶值等的方法。

（二）社?；鹭?cái)政會(huì)計(jì)的涵義

我們所說(shuō)的社?；饡?huì)計(jì)主體就是基金，因?yàn)樵谏绫；疬\(yùn)營(yíng)時(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理屬于委托管理，它的所有權(quán)由參保人員所擁有，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定收取或發(fā)放，在整個(gè)管理流程中它的盈虧狀況和管理機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，這一特點(diǎn)是區(qū)分企業(yè)會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的根本標(biāo)志。社?；鹭?cái)政專戶會(huì)計(jì)是采用會(huì)計(jì)的方式來(lái)進(jìn)行社?；鸸芾砼c運(yùn)營(yíng)，有助于減少社?；鹜蝗话l(fā)生運(yùn)行狀況，保障社保基金保值增值。

二、社?；鹭?cái)政專戶會(huì)計(jì)核算形勢(shì)

我國(guó)在1999年時(shí)出臺(tái)并實(shí)施了兩部和社保基金會(huì)計(jì)核算相關(guān)的政策，輔助了社保基金的有效管理;在2011年時(shí)出臺(tái)了新的相關(guān)政策——《社會(huì)保險(xiǎn)法》，通過(guò)法律體系保障了我國(guó)快速建立社保機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)法中明確提到，不同類別的社保基金根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的種類分別建立賬戶，區(qū)別核算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度。在會(huì)計(jì)核算政策中多次提到，會(huì)計(jì)核算要用統(tǒng)一的收付實(shí)現(xiàn)方式，而記賬要用借貸借賬方式。

三、目前社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算中存在的漏洞

（一）核算雜糅

國(guó)家規(guī)定要采用分賬核算的方式，但是，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算并沒(méi)有實(shí)行分賬核算。因?yàn)樯绫；痤悇e多樣，核算的方式也是多種多樣的，并且每一種基金都要制作獨(dú)立的報(bào)表，為了達(dá)到資金賬目和報(bào)表相統(tǒng)一、一目了然的目的，財(cái)政部門嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定采用了分賬核算的方式，可銀行里僅僅只根據(jù)賬號(hào)進(jìn)行核算，沒(méi)有采用分賬核算的方式，導(dǎo)致在對(duì)賬時(shí)遇到困難。財(cái)政部門只有把社保基金資產(chǎn)總額結(jié)算后才能和銀行進(jìn)行對(duì)賬，按照基金類別對(duì)賬時(shí)會(huì)受到時(shí)間限制。

（二）會(huì)計(jì)信息結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)管不嚴(yán)格

我國(guó)在監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)還存在一些問(wèn)題，為了能夠涉及所有保障基金類別，只包括了三種保險(xiǎn)：失業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是對(duì)報(bào)表內(nèi)容和報(bào)表質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格的管理，而且尚未建立完善的管理平臺(tái)，這就為問(wèn)題的產(chǎn)生搭建了橋梁。首先，所制作的會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容繁雜，沒(méi)有很好的體現(xiàn)基金的運(yùn)行情況，其次沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)定公開有關(guān)的基金報(bào)表。

（三）沒(méi)有完整的基金賬戶

有少數(shù)社?；疬€沒(méi)有建立個(gè)體賬戶，直接對(duì)參保人發(fā)放現(xiàn)金。因?yàn)橛行芸钊藛T沒(méi)有及時(shí)把撥款憑證交給財(cái)政部門，銀行也只回饋一份回執(zhí)單給撥款人員，不能給予財(cái)政部門憑據(jù)，財(cái)政部門沒(méi)有撥款記錄，就不能進(jìn)行對(duì)賬，要耗費(fèi)大量時(shí)間找到撥款人才能對(duì)賬，不然會(huì)有很多沒(méi)完成的賬目，導(dǎo)致財(cái)政部門增加了很多工作，使會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了不必要的問(wèn)題。

四、解決社?；饡?huì)計(jì)核算中所含漏洞的措施

（一）細(xì)分任務(wù)，公正公開基金管理

在管理社?；饡r(shí)要使用新興技術(shù)，把各項(xiàng)收支工作細(xì)致劃分為幾個(gè)小任務(wù)，這樣一來(lái)就能確保會(huì)計(jì)核算管理的正確性，還可以方便參保人進(jìn)行參保情況查詢。在管理過(guò)程中要借助媒體對(duì)外公開社保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算報(bào)表、基金征收狀況、資產(chǎn)結(jié)算和增值狀況，接受社會(huì)的監(jiān)督，增大基金管理公開度。

（二）區(qū)別核算

社會(huì)保障資金開戶銀行要努力尋找有針對(duì)性、有時(shí)效性，并能解決分賬核算的措施。要加快解決分賬核算、按不同保險(xiǎn)類別計(jì)算利息的步伐，制作多份利息報(bào)告單，提供給財(cái)政部門及社保辦理部門進(jìn)行記賬，財(cái)政部門和社保辦理機(jī)構(gòu)要與開戶銀行定期開展對(duì)賬工作。

（三）完善收入賬戶

社保辦理機(jī)構(gòu)要完善基金存入賬戶，社保基金通過(guò)個(gè)人賬戶存入有助于社保辦理機(jī)構(gòu)獲取參保人的繳費(fèi)情況，并及時(shí)做出處理，增大管理力度，可以使對(duì)賬工作有序進(jìn)行，保障參保人員的繳費(fèi)能按時(shí)存入賬戶，避免發(fā)生無(wú)效賬目。

五、結(jié)束語(yǔ)

社?；鸬氖褂糜兄诒Ｕ先嗣袢粘Ｉ?、保障社保發(fā)揮作用，最終使參保人的合法權(quán)益受到保護(hù)，若參保人無(wú)法參與勞動(dòng)時(shí)向其提供一部分基本需求，社?；饘?duì)人民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的投資。要想做好這項(xiàng)工作，只注重政策是不行的，還應(yīng)該建立健全有針對(duì)性的社保管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管社保基金的運(yùn)行，采取適合的核算方式進(jìn)行核算工作，公開透明的進(jìn)行基金管理，完善我國(guó)的社保制度。