高速公路運營檔案精細化管理工作簡析

劉麗娟

摘要：高速公路運營服務(wù)的傳統(tǒng)信息資源類型和規(guī)模較少，這對運行與運營問題分析、服務(wù)能力改良造成一定限制。對此本文提出高速公路運營檔案精細化管理的研究，由此提升檔案信息規(guī)模與質(zhì)量，為高速公路運營檔案管理工作的優(yōu)化提供有效參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;運營檔案;精細化管理;經(jīng)濟效益計算

一、高速公路運營檔案精細化管理的價值

高速公路運營檔案主要涉及運營前的項目驗收檔案、運營過程中的監(jiān)查檔案和經(jīng)濟性記錄檔案三大類，其主要為高速公路的正常維護、經(jīng)營管理決策的調(diào)整、服務(wù)問題的分析與優(yōu)化等。檔案精細化管理的基本目標是在豐富檔案類型與數(shù)量的同時細化檔案分類管理，使檔案具備復用、聯(lián)用價值，例如將項目驗收檔案與日常路面監(jiān)控檔案中增加相同的路面完整性屬性類別，由此借助信息化技術(shù)可以實現(xiàn)不同類型檔案間的對比與分析，為路面養(yǎng)護需求的智能化分析提供支持。

二、高速公路運營檔案精細化管理的問題

從檔案精細化管理的實際價值來看，其需要具備三個基本前提，即較大的檔案規(guī)模、清晰的檔案分類與檔案價值的精準定位，而這三個基本條件在目前我國高速公路運營企業(yè)中都不夠完善。

（一）信息采集條件不完善

目前我國高速公路檔案基本來源只有三類，即原始驗收檔案、監(jiān)察檔案和經(jīng)濟性記錄檔案，其中驗收檔案屬于固定檔案，在維護和擴建后會增加新內(nèi)容，而監(jiān)察和經(jīng)濟性檔案均為周期性檔案，前者通常還需要人工梳理和歸檔，且信息采集方式通常以人工記錄、視頻記錄、收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主，信息從采集到入檔基本都需要人工介入，影響了檔案整理效率。

（二）檔案全文信息化機制不成熟

我國高速公路運營企業(yè)的信息化改革起步較早，但在運營檔案管理方面的信息化改革卻有不足，其主要在于檔案全文信息化處理不到位，例如運營檔案中存在大量視頻檔案，此類檔案通常予不加處理的視頻文件形式存檔，導致檔案利用難度偏高。

（三）檔案價值分析模式不健全

檔案價值分析是檔案精細化管理的一個重要條件，其核心目標在于確定檔案中有價值的信息類型，分析其在高速公路運營中的風險控制、經(jīng)濟性決策的影響效果或價值轉(zhuǎn)化能力，由此一方面提供檔案信息的功能細化分類，另一方面為檔案權(quán)限分級與保存機制優(yōu)化提供支持，也能保證檔案安全性與利用率。但目前我國高速公路運營企業(yè)較少建立檔案價值分析工作機制，這并不利于檔案精細化管理工作的高效推進。

三、高速公路運營檔案精細化管理的工作建議

（一）加大信息采集網(wǎng)絡(luò)與檔案全文信息化建設(shè)

檔案精細化的基礎(chǔ)是豐富檔案規(guī)模，提升檔案質(zhì)量。而目前我國高速公路運營檔案的采集模式仍比較傳統(tǒng)，除視頻采集、收費系統(tǒng)外的檔案幾乎都依靠人工處理，這既限制了檔案采集效率，也不利于檔案類型豐富。對此運營企業(yè)有必要積極嘗試運用新型信息采集技術(shù)，例如自動化公路設(shè)施檢測設(shè)備、路面自動化檢測設(shè)備等等，以此取代人工檢查，實現(xiàn)高頻次、大覆蓋率的自動運行過程檔案信息采集。

在提升信息采集規(guī)模的同時企業(yè)還需要加強對差異化檔案的標準化文本處理，及早實現(xiàn)檔案全文信息化。其中主要的優(yōu)化要素有兩點：一是視頻檔案的文本化，基于固定攝像頭采集的穩(wěn)定取景范圍內(nèi)固定區(qū)域的視頻計算通行率及時間分布、主要通行車輛與行駛特征、取景范圍內(nèi)的企業(yè)固定財產(chǎn)信息等，相應(yīng)信息需要根據(jù)智能算法分析視頻數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)化為可被理解的經(jīng)驗信息;二是人工工作記錄文本的規(guī)律化提取，旨在將固定模版下的日志信息等轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗文本。由此梳理并形成有價值的特殊檔案，提升檔案價值。

（二）建立健全檔案經(jīng)濟效益計算工作

檔案經(jīng)濟效益計算是確定檔案價值、為檔案分層與分層提供重要支持的過程。具體管理工作中，運營企業(yè)可以在財會部門內(nèi)部建立專門的檔案經(jīng)濟效益計算工作小組，基于高速公路運行工作中的經(jīng)濟效益產(chǎn)出與損益情形，分析所有與之相關(guān)的決策指導性、風險規(guī)避性檔案，基于相關(guān)系數(shù)、相關(guān)收益規(guī)模等評估檔案經(jīng)濟效益，為檔案分類提供支持。

（三）加強檔案規(guī)范化管理

完成了檔案的數(shù)量提升、分類工作后，還需要在執(zhí)行層面上保證管理工作的精細化，這也是保證檔案精細化管理價值實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)。建議高速公路運營企業(yè)在如下幾個加強檔案管理工作以保障檔案精細化改革水平：一是建立高度專業(yè)化的管理團隊，重點結(jié)合檔案精細化管理的特殊需求，發(fā)展有特殊的信息采集技術(shù)人才、檔案標準化文本處理人才等，同時保證檔案管理工作的職業(yè)道德，為檔案精細化管理提供人才能力與品質(zhì)的雙重保障;二是制度規(guī)范化，需要在檔案管理部門內(nèi)部建立規(guī)范化程序，保證專人專管、歸檔有序，避免職能跨崗、多人同責等，由此可以明確崗位責任，同時也有利于嚴格監(jiān)督;三是檔案管理過程監(jiān)督的法治化改革，注意運用法律手段約束檔案管理工作者，進一步保證檔案安全性管理質(zhì)量;四是落實細化分類責任，建立新型檔案分類制度，建議采用二維分類模型，一類是基于傳統(tǒng)存檔形式的分類，另一類是基于全文本信息化處理的檔案歸類，后者需要參考檔案經(jīng)濟效益計算進行排序，同時保持文本信息與傳統(tǒng)形式檔案間的關(guān)系，提升檔案聯(lián)用及其對現(xiàn)實運營工作的支持與服務(wù)作用。

參考文獻：

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