石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)中安全監(jiān)管策略分析

謝超

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展背景下，對(duì)各類工程作業(yè)安全提出更高的要求。然而從大多工程實(shí)踐看，安全問(wèn)題仍屢見(jiàn)不鮮，如石油化工企業(yè)，因企業(yè)工程自身的性質(zhì)，致使安全問(wèn)題發(fā)生可能性更高，這就要求采取有效的安全監(jiān)管策略。本次研究將以石油化工企業(yè)為例，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)以及安全影響因素做簡(jiǎn)單介紹，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的安全監(jiān)管策略。

關(guān)鍵詞：石油化工;直接作業(yè);安全監(jiān)管;策略

安全環(huán)保是當(dāng)前各類工程作業(yè)中的主題之一，但如何付諸實(shí)踐卻面臨諸多困難。以石油化工企業(yè)工程作業(yè)為例，因涉及較多化學(xué)危險(xiǎn)品、煉化裝置，致使整個(gè)工程面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題極多，如何解決這些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，成為當(dāng)前工程作業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)。因此，本文對(duì)石油化工直接作業(yè)相關(guān)研究，有十分重要的意義。

一、石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)基本介紹

近年來(lái)，大多文獻(xiàn)報(bào)道中均提及石化系統(tǒng)內(nèi)事故發(fā)生每年都有百起之多，而這些事故大部分集中于直接作業(yè)環(huán)節(jié)內(nèi)，雖然我國(guó)在工程安全監(jiān)管上提出較多規(guī)定要求，但石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)仍較高。對(duì)于其中的直接作業(yè)環(huán)節(jié)，涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，包括設(shè)備維修、盲板抽堵、起重、臨時(shí)用電以及用火等。再如加油加氣站工程項(xiàng)目，該類項(xiàng)目需要考慮的要素較多，以防滲改造工程為例，一般地下油罐防滲改造可采取單層油罐設(shè)置防滲罐池、雙層油罐方式。這些作業(yè)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生含油廢渣、油砂、浮油、含油廢手套等引起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的物質(zhì)，加之作業(yè)中面臨工序穿插、區(qū)域狹窄多種不確定因素，一旦發(fā)生意外，可能帶來(lái)巨大損失[1]。

二、石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全影響因素

不可否認(rèn)石化企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的特征決定其自身風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較高，但綜合分析石化企業(yè)事故發(fā)生原因，表現(xiàn)為多方面，具體包括：第一，企業(yè)未做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。直接作業(yè)環(huán)節(jié)中，因未能及時(shí)評(píng)估與識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于各類作業(yè)方案變更、違章指揮均缺乏風(fēng)險(xiǎn)判斷，所以在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)事故，且事故發(fā)生后無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二，作業(yè)相關(guān)制度缺失。直接作業(yè)環(huán)節(jié)涉及的部分較多，需有具體的規(guī)定作為依托，但目前大多作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展中為節(jié)約時(shí)間，可能直接跨過(guò)辦理票證環(huán)節(jié)，缺少配套的防護(hù)措施，未做好技術(shù)交底工作，增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性。第三，管理不到位。包括設(shè)備器材、人員管理等，缺少應(yīng)急器材，作業(yè)人員缺少相關(guān)資質(zhì)，且未對(duì)安全防護(hù)、安全培訓(xùn)以及監(jiān)管等做明確規(guī)定，實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)無(wú)據(jù)可依。除此之外，石油化工企業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題也是主要安全因素，職業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)中的人員流動(dòng)性較強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，成為安全隱患[2]。

三、石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)中安全監(jiān)管策略

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估

針對(duì)當(dāng)前石化企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管中，首先應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與評(píng)估方面加強(qiáng)，評(píng)估的要點(diǎn)包括多方面，如人員方面，涉及安全意識(shí)、作業(yè)行為等。而物的方面，有物理因素、化學(xué)因素，包括各類設(shè)備、化學(xué)藥品等。同時(shí)，需考慮到管理與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中環(huán)境因素又可細(xì)化為作業(yè)的空間與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，而管理因素包括制度與執(zhí)行情況。企業(yè)作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)上述因素做出識(shí)別、評(píng)估，并同管理人員探討可能存在的安全隱患，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保最終的施工方案合理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性[3]。

（二）作業(yè)審核與相關(guān)制度完善

直接作業(yè)環(huán)節(jié)中，需嚴(yán)格做好編制、審核作業(yè)方案，確保作業(yè)人員落實(shí)與執(zhí)行方案。方案編制中，應(yīng)以相關(guān)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制內(nèi)容，保證其中安全措施針對(duì)性較強(qiáng)。而方案落實(shí)與執(zhí)行前，需由相關(guān)人員或單位審批簽發(fā)作業(yè)方案，在此基礎(chǔ)上依照方案開(kāi)展施工，若作業(yè)期間出現(xiàn)特殊情況需對(duì)方案調(diào)整，也應(yīng)有相應(yīng)的變更手續(xù)，這是提高作業(yè)合規(guī)性的關(guān)鍵。另外，企業(yè)應(yīng)在各項(xiàng)規(guī)章制度上完善，如作業(yè)許可制度，該制度適用于減少職業(yè)安全事故、工藝安全事故，其要求企業(yè)在整個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中，辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上確認(rèn)許可條件，完成申請(qǐng)、審批與落實(shí)等各環(huán)節(jié)。再如日常作業(yè)活動(dòng)中，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)完善規(guī)章制度，修訂不合理的規(guī)范，這樣才能真正筑牢職業(yè)作業(yè)的安全防線。

（三）人與物等因素的管理

除上述安全管理措施外，還需考慮人與物等因素的管理。其中在人的因素方面，涉及承包商、施工人員以及監(jiān)管人員等。對(duì)于承包商方面，企業(yè)需對(duì)其資質(zhì)嚴(yán)格審查，強(qiáng)化招標(biāo)與合同管理，并明確分包管理規(guī)定，使責(zé)任落實(shí)到承包商個(gè)體。從施工人員方面，要求持證上崗，并在各項(xiàng)作業(yè)開(kāi)展前進(jìn)行技術(shù)交底，針對(duì)高處作業(yè)、起重作業(yè)以及受限空間作業(yè)等，應(yīng)做好培訓(xùn)工作。而監(jiān)管方，不僅要求過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置能力上需進(jìn)一步強(qiáng)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)作業(yè)中存在的違章行為嚴(yán)肅處理。另外，在物的管理方面，如作業(yè)中的機(jī)具設(shè)備、化工材料，嚴(yán)格審查入場(chǎng)設(shè)備與材料，對(duì)于不符合規(guī)定的禁止入內(nèi)，并在作業(yè)環(huán)節(jié)做好分類分級(jí)管理，以此降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性。近年來(lái)，部分石化企業(yè)在操作中也引入過(guò)程管理理念，該理念融入系統(tǒng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)防事故發(fā)生方面效果明顯，所以企業(yè)也可考慮依托該管理模式提升安全管理水平[4]。

四、結(jié)論

安全監(jiān)管是降低石化企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。實(shí)際開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)石油化工企業(yè)職業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，明確作業(yè)環(huán)節(jié)安全影響因素，在此基礎(chǔ)上行之有效的安全監(jiān)管策略，如風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、作業(yè)審核與相關(guān)制度完善、強(qiáng)化對(duì)人與物等因素的管理。這樣在安全監(jiān)管措施應(yīng)用下，對(duì)于控制石化企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可起到重要作用，保證工程項(xiàng)目有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]肖洪慶.淺析如何提高化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全意識(shí)[J].石化技術(shù)，2018，25（05）：217-219.