關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有煉化企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的思考與探索

楊培雄

習(xí)近平總書(shū)記指出，機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，走在黨的基層黨組織建設(shè)的前頭。國(guó)有煉化企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織擔(dān)負(fù)把方向、管大局、保落實(shí)的重要職責(zé)，增強(qiáng)黨組織組織力，提升黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，是一項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題和重大課題。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義

機(jī)關(guān)黨建工作是企業(yè)黨建的重要方向標(biāo)，只能加強(qiáng)、不能削弱。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要。中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大部署，國(guó)有煉化企業(yè)機(jī)關(guān)必須模范執(zhí)行、走在前列。當(dāng)前，企業(yè)機(jī)關(guān)多以職能部門(mén)為單位設(shè)置黨支部，是基層黨建的關(guān)鍵領(lǐng)域，是落實(shí)從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，必須堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓實(shí)基本、打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是鑄牢國(guó)有企業(yè)“根”和“魂”的需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。機(jī)關(guān)距離企業(yè)核心最近、服務(wù)企業(yè)核心最直接，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是企業(yè)立“根”鑄“魂”的關(guān)鍵抓手，是強(qiáng)化企業(yè)政治屬性、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展之路的根本保障。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一流企業(yè)的需要。黨建工作是國(guó)有煉化企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。堅(jiān)定不移把機(jī)關(guān)黨支部打造成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，以一流黨建引領(lǐng)帶動(dòng)一流機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的首腦和中樞作用，是國(guó)有煉化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、打造世界一流的不二選擇。

二、機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問(wèn)題

深入分析機(jī)關(guān)黨建“想抓而抓不實(shí)、想管而管不好”的問(wèn)題及其根源，是攻克難題的關(guān)鍵。

（一）企業(yè)黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)弱化。國(guó)有煉化企業(yè)黨委把人力、物力、精力更多地向基層黨支部?jī)A斜，部署工作指向基層多，指向機(jī)關(guān)少，出臺(tái)制度針對(duì)解決基層問(wèn)題多，解決機(jī)關(guān)問(wèn)題少，開(kāi)展活動(dòng)以基層為主體多，以機(jī)關(guān)為主體少。企業(yè)黨委主體責(zé)任不到位，催生機(jī)關(guān)黨建“放養(yǎng)式”管理，導(dǎo)致“燈下黑”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）機(jī)關(guān)黨支部自身建設(shè)的意識(shí)淡化。機(jī)關(guān)黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。機(jī)關(guān)管理人員“重業(yè)務(wù)輕黨建”，把黨建工作視為負(fù)擔(dān)，工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、落實(shí)不細(xì)，講做沒(méi)做多，講好不好少，缺少點(diǎn)自我完善、自我革新、自我提高的精神，黨組織的組織力發(fā)揮不充分。

（三）黨建與黨務(wù)工作內(nèi)涵理解模糊化。機(jī)關(guān)黨務(wù)人員對(duì)黨建與黨務(wù)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，片面認(rèn)為加強(qiáng)黨建工作就是發(fā)展好黨員、收繳好黨費(fèi)、組織好“三會(huì)一課”，對(duì)如何抓好黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)以及反腐倡廉缺乏全面系統(tǒng)研究，陷入了“事務(wù)主義”當(dāng)中，以黨務(wù)代替黨建，以做事代替思想，以具體代替統(tǒng)籌，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。

（四）黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合虛化。“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”“抓工作從思想入手、抓思想從工作出發(fā)”停留在口頭。機(jī)關(guān)管理人員融合意識(shí)不強(qiáng)、融合思維不夠，運(yùn)用黨建思維抓業(yè)務(wù)工作的能力不足，工作上找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，找不到著力點(diǎn)，導(dǎo)致了黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊、融入不深，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三、提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的探索實(shí)踐

以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》為指引，建立加強(qiáng)國(guó)有煉化企業(yè)機(jī)關(guān)黨建的有效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部強(qiáng)基固本。

（一）建立“雙向進(jìn)入”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。支部好不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一是建好支部班子。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，把既懂生產(chǎn)又懂黨建的復(fù)合型干部選拔到機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位，把符合條件的部門(mén)班子成員選任為支部委員，增強(qiáng)支部班子戰(zhàn)斗力。二是育好支部班子。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，組織支委學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建的重要論述，強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”意識(shí)。實(shí)施“黨建專(zhuān)家行”“支委上講臺(tái)”“黨務(wù)干部輪訓(xùn)”“主體黨日活動(dòng)”措施，提升支委履職能力。三是管好支部班子。細(xì)化支委黨建責(zé)任清單，制訂黨建專(zhuān)題調(diào)研方案，建立支委黨建“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)和黨支部書(shū)記集中述職制度，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)。

（二）建立“雙向融合”工作機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不分離，確保黨建工作謀在關(guān)鍵處、抓在點(diǎn)子上。一是在目標(biāo)上融合。發(fā)揮支委會(huì)議事決策功能，源頭參與部門(mén)重大決策，并把完成中心工作作為黨政共同目標(biāo)，制定黨建工作總目標(biāo)、分任務(wù)，謀劃黨支部同向發(fā)力措施。二是在行動(dòng)上融合。聚焦安環(huán)、創(chuàng)效、發(fā)展、改革、和諧等任務(wù)，實(shí)施“黨建+”“+黨建”工作模式，開(kāi)展黨員創(chuàng)新創(chuàng)效、HSSE監(jiān)督、“小指標(biāo)”創(chuàng)優(yōu)、“今天我節(jié)約了……”等勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員運(yùn)用黨建思維抓業(yè)務(wù)、非黨員管理人員在抓業(yè)務(wù)注重融入黨建元素。三是在風(fēng)氣上融合。黨風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，由機(jī)關(guān)黨支部統(tǒng)籌力戒形式主義官僚主義以及“改進(jìn)作風(fēng)、減負(fù)提效”“寓管理于服務(wù)”工作，建立領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、部門(mén)互評(píng)、二級(jí)單位測(cè)評(píng)相結(jié)合的作風(fēng)評(píng)價(jià)“三維”模式，將結(jié)果作為“末位約談”和績(jī)效考核的重要依據(jù)，推動(dòng)管理生態(tài)健康。

（三）建立“雙向掛鉤”管理機(jī)制。實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員所在支部、聯(lián)系支部“雙示范”創(chuàng)建工作，根據(jù)班子成員分工，將其黨組織關(guān)系掛靠分管部門(mén)黨支部，同時(shí)，為其選掛一個(gè)基層黨支部。工作中以把所在機(jī)關(guān)支部、聯(lián)系支部分別打造成全面過(guò)硬、全面進(jìn)步支部的示范為目標(biāo)，突出政治功能、基礎(chǔ)管理、推動(dòng)發(fā)展、凝聚職工、紀(jì)律作風(fēng)“五大要素”，明確任務(wù)措施，通過(guò)班子成員直接指導(dǎo)和所在、聯(lián)系支部互聯(lián)共建的方式，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力和支部相互帶動(dòng)力，提升黨建質(zhì)量。

（四）建立“雙向激勵(lì)”考核機(jī)制。注重發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用。一是立制度。聚焦機(jī)關(guān)黨支部抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，明確機(jī)關(guān)黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是嚴(yán)考核。堅(jiān)持每月常規(guī)考核與年終檢查考核相結(jié)合，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，檢查“規(guī)定動(dòng)作”完成情況和“自選動(dòng)作”特色成效，并把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況作為黨建工作成效的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)機(jī)關(guān)各支部綜合評(píng)價(jià)排序。三是硬兌現(xiàn)。把黨建綜合評(píng)分以10%權(quán)重納入部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，把業(yè)務(wù)考評(píng)得分以10%權(quán)重納入黨建綜合評(píng)價(jià)，以雙向激勵(lì)倒逼雙向融合。