黨風廉政建設(shè)“兩個責任”向基層延伸的對策及方法研究

黃賢敏

摘要：黨的十八大以來，黨中央就加強黨風廉政建設(shè)“兩個責任”作出了新部署，提出了新要求，這對加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)、推進深化改革都有非常重要的意義。本文就貫徹落實中石油提出的全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，結(jié)合當前國有企業(yè)基層黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀，就進一步做好基層黨風廉政建設(shè)提出了一些意見與建議。

關(guān)鍵詞：黨風廉政建設(shè);“兩個責任”;對策

一、企業(yè)基層黨組織黨風建設(shè)現(xiàn)狀

各級黨組織能夠結(jié)合實際情況認真開展黨風廉政建設(shè)工作，取得了一些實實在在的成績，但也存在一些問題。一是“一崗雙責”落實不夠到位。依舊存有“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的消極態(tài)度，最終在黨風建設(shè)和經(jīng)營管理之間拉起了隔離帶，導致“一崗雙責”制度不能落到實處。二是“一線堡壘”作用發(fā)揮欠佳。當前，個別基層班子成員不能夠積極主動發(fā)揮組織核心作用，而是僅憑個人感情去溝通協(xié)調(diào)、懇請支部的黨員接受任務(wù)。三是“追責問責”力度尚有欠缺。不同程度地存在力度較小、追責不夠到位等問題，甚至在有些基層黨組織還是存有以往那種“大事化小、小事化了”的思想。

二、黨風廉政建設(shè)向基層延伸的對策及方法

（一）加大宣教力度，擴大教育范圍，夯實群眾基礎(chǔ)。教育宣傳是抓黨風建設(shè)的一個重要抓手，是喚醒廣大黨員遵守黨章、黨規(guī)意識的前提，更是解決“樹木與森林”關(guān)系的基礎(chǔ)。一是要抓好經(jīng)常性教育。要在組織好黨委中心組學習的基礎(chǔ)上，以黨支部“三會一課”為主要形式推動各級層層落實，以“進班子、進機關(guān)、進庫站、進崗位、進家庭”教育活動為抓手覆蓋全體黨員，促使黨員干部不斷補充精神之“鈣”。二是要活用宣教形式。各級黨組織要結(jié)合實際情況，依托本單位網(wǎng)絡(luò)、報紙等基礎(chǔ)媒介，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、用活我黨的各類教育形式，開展有針對性的教育宣傳，以確保宣傳教育取得實實在在的效果。三是教育要貼實工作生活。開展宣傳教育要注重結(jié)合實際情況，用企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的、身邊的警示案例與樸實的語言與黨員干部交流，通過靈活的宣教育方式，真實的生活案例引導廣大黨員積極參與到黨風教育工作中。

（二）選強配強班子，強化責任分解，凝聚組織力量。黨史告訴我們，不論何時，黨的執(zhí)政根基永遠都在基層，黨的事業(yè)血脈也在基層。一是要努力加強并推進基層組織建設(shè)。選準配強支部班子成員，以創(chuàng)建“六個一”黨支部建設(shè)為龍頭工程，扎實推進基層黨組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)支部書記作用突出、班子堅強有力、隊伍素養(yǎng)優(yōu)良、制度規(guī)范健全、機制靈活有效、工作業(yè)績顯著的目標。二是要推進全面從嚴治黨向基層延伸。加強基層組織建設(shè)，切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，為打通全面從嚴治黨“最后一公里”奠定堅實的組織基礎(chǔ)。三是要堅持權(quán)責對等細化責任。要想防止黨風建設(shè)工作流于形式，在努力解決權(quán)責對等的前提下，還要結(jié)合實際情況，科學細化分解任務(wù)，通過責任調(diào)動支部成員的工作積極性，進一步凝聚支部戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步使基層黨組織建設(shè)步入正軌。

（三）加強作風建設(shè)，嚴抓日常監(jiān)管，提升組織形象。各級黨組織要深刻領(lǐng)會習近平總書記的講話精神，在實際工作中不能搞運動式的作風建設(shè)，要始終堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常;反復抓、抓反復。一是要把握有利時機，做到勤提醒常督促。企業(yè)基層黨組織在開展工作中，要努力學習把握上級的政策要求，并學會因勢利導。要關(guān)注“元旦、春節(jié)”等重要時間節(jié)點落實“八項規(guī)定”精神情況，采取靈活的教育方式，提前教育所屬黨員遵規(guī)守紀，共同營造良好的廉潔氛圍。二是要模范帶頭正風氣，做到一級帶一級。作為黨組織的班子成員，不僅要做貫徹落實上級精神的宣傳者，更要做模范帶頭的執(zhí)行者。要始終嚴格要求自己，堅持按規(guī)章制度辦事，努力轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭正風氣，做到一級抓一級，一級帶一級，自覺當好改進作風的表率。三是要加強監(jiān)督檢查，促進作風轉(zhuǎn)變。監(jiān)督檢查作風問題，必須要系統(tǒng)地抓、全方位的管，以專項檢查、重點抽查等方式開展工作，不斷加大監(jiān)督檢查力度，進一步督促廣大黨員提升遵規(guī)守紀意識，努力錘煉一支作風過硬、工作嚴謹、形象良好的黨員隊伍。

（四）建立問責體系，嚴格紀律審查，實現(xiàn)倒逼問責。習近平總書記反復強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。我們認為，只有真抓真嚴、真管真治，才能做到有效問責，達到警醒教育目的，才能確?；鶎狱h組織負責人主動履職。一是要建立符合實際、操作性強的問責體系。要精細設(shè)計“兩個責任”的具體內(nèi)容和目標，注重將“兩個責任”分解落實到各個層面，圍繞“執(zhí)行標準簡單明了、考核標準便于操作、追責標準符合法規(guī)”的原則，做到細化、量化，切實使每一個層面的個體都有明確的責任。二是嚴格按照規(guī)定程序，開展紀律審查工作。各級黨組織要始終關(guān)注紀律審查工作人員行為，時刻教育提醒他們嚴守政治規(guī)矩，嚴格工作標準，嚴防出現(xiàn)因開展工作程序不規(guī)范、審批程序不合規(guī)等嚴重影響紀律審查工作質(zhì)量的問題。切實通過嚴格的紀律審查工作，促進黨風建設(shè)責任有效落實。三是層層傳導壓力，實現(xiàn)倒逼問責。各級黨組織要嚴格按照有權(quán)就有責、權(quán)責相對等的原則，既要追究第一責任人和直接領(lǐng)導的責任，還要追究參與決策的其他班子成員的責任，以嚴格的責任追究，倒逼問責，確保主體責任落到實處，不斷推動黨風建設(shè)向基層延伸。