淺談如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

李由

摘要：黨風廉政建設工作是黨的建設的重要組成部分，是黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨風廉政建設責任制是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保障，是全面從嚴治黨的重要政治責任。新形勢下，如何準確把握和全面落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體內(nèi)涵和精神實質(zhì)，直接關系全面從嚴治黨的成效。本文結(jié)合某公司落實黨風廉政建設“兩個責任”的形勢、任務，以及存在的問題，論述了相關改進建設和對策。

關鍵詞：黨風廉政建設;黨風廉政建設責任制;兩個責任

全面落實“兩個責任”是加強黨對國有企業(yè)的領導，推進企業(yè)各項管理和綜合治理能力的需要，也是推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。

一、黨風廉政建設“兩個責任”的提出和意義

新中國成立70年來黨的建設實踐告訴我們，黨要管黨，從嚴治黨，是各級黨組織的責任所系、使命所在。從黨的黨建歷史發(fā)展來看，黨中央歷來高度重視黨風廉政建設工作，歷屆黨的中央領導人都對黨風廉政建設工作作出重要批示。

（一）黨風廉政建設“兩個責任”的提出

按照中央的要求，貫徹落實好黨風廉政建設責任制，要切實發(fā)揮好“兩個責任”作用。作為國有企業(yè)基層黨組織落實黨風廉政建設“兩個責任”是堅持黨對國有企業(yè)領導毫不動搖的體現(xiàn)，是保證企業(yè)內(nèi)部建設的重要制度，落實好“兩個責任”是各級黨組織履行職責的根本所在，對國有企業(yè)發(fā)展必將起到重要的促進作用。黨委的主體責任，主要體現(xiàn)在黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措上，肩負起管黨、治黨的政治責任。紀委的監(jiān)督責任，重點體現(xiàn)在協(xié)助同級黨委開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，是對黨紀的維護和捍衛(wèi)。

（二）落實黨風廉政建設“兩個責任”的意義

必須充分認識落實“兩個責任”有利于加強國有企業(yè)黨的建設，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強制度保障。為了實現(xiàn)企業(yè)的工作目標，企業(yè)黨委、紀委必須肩負起黨章賦予的神圣使命，落實好“兩個責任”，更好地發(fā)揮政治核心作用、更好地推進黨風廉政建設，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。必須充分認識落實“兩個責任”是進一步加強企業(yè)黨風廉政建設的迫切需要。從近年來的巡視巡察和執(zhí)紀審查情況看，腐敗問題易發(fā)多發(fā)、違規(guī)問題屢禁不止，這些都說明了黨風廉政建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，黨委、紀委必須牢固樹立政治意識和大局意識，增強落實“兩個責任”的緊迫感，采取更加有力的措施，把“兩個責任”落到實處。

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢

黨中央對反腐敗斗爭判斷的變化，反映出黨中央正風反腐取得的重大突破性進展。然而，反腐成績的取得，并不代表反腐敗斗爭取得了徹底勝利。形勢決定任務。黨的十八大以來，黨中央把推進全面從嚴治黨作為抓好黨的建設的鮮明主題，通過深化政治巡視、正風反腐、加強制度建設等一系列措施，使得全面從嚴治黨取得顯著成果。

三、公司當前黨風廉政建設“兩個責任”存在的問題

通過上級黨組織巡視該公司反饋問題看出，反饋問題中涉及“兩個責任”方面問題占比達高達45%以上，可見，目前該公司在落實“兩個責任”方面還存在很大差距。另外，通過該公司近年來信訪舉報、執(zhí)紀審查和內(nèi)部巡察等情況，我們的各級黨組織在落實“兩個責任”方面仍然存在很多問題。一是落實“兩個責任”思想認識不到位，落實責任過程中存在形式主義。多數(shù)單位主要領導對黨風廉政建設“兩個責任”存在認識問題，認為企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，黨風廉政建設是軟指標，在實際工作中把業(yè)務工作與落實黨風廉政建設工作脫離開來，對黨風廉政建設工作缺乏重視。雖然，多數(shù)單位都制定了“兩個責任”清單，每年也都簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書等，但是實際落實過程中存在不重視、思想認識不足，對責任清單只是滿足以制度轉(zhuǎn)化制度，對責任清單內(nèi)容和責任書內(nèi)容等不清楚，存在形式主義問題。二是各級黨組織黨風廉政建設“兩個責任”落實沒有完全到位，存在層層遞減現(xiàn)象。部分基層黨組織貫徹落實主體責任不到位，日常教育監(jiān)督和管理不嚴不實;個別領導干部落實“一崗雙責”意識不強，重視程度不夠。三是黨風廉政教育效果不佳。各級基層黨組織依賴公司層面黨風廉政教育過多，基層雖然也都開展，但教育的實際效果不夠顯著。當前違紀違規(guī)問題仍然存在，但是很多單位不注重黨風廉政教育在內(nèi)容和形式上的吸引力，缺乏教育方式創(chuàng)新，對警示案例往往是照本宣科，致使警示教育效果大打折扣。四是各監(jiān)督部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同監(jiān)督意識不強，在日常協(xié)同運作中資源共享和專業(yè)互補能力較弱，難以形成監(jiān)督合力，聯(lián)合監(jiān)督效果不佳。六是黨風廉政建設主要風險在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)等方面的問題仍然存在。物資采購和工程檢維修等重點領域、部門的中層及一般管理人員規(guī)范用權(quán)等方面在不同程度上還存在漏洞和風險。

四、加強和改進黨風廉政建設“兩個責任”的建議和對策

通過學習中央關于貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭有關精神和要求，以及關于落實黨風廉政建設“兩個責任”有關制度，結(jié)合工作實際，面對上述存在的問題，我認為加強黨風廉政建設“兩個責任”，在實際工作中把全面從嚴治黨新要求與公司實際相結(jié)合在開展監(jiān)督體制機制的創(chuàng)新上下功夫，不斷整合公司紀檢監(jiān)察、審計、財務、企管和組織人事等監(jiān)督資源，強化信息共享、協(xié)同監(jiān)督，促進“大監(jiān)督”工作出成績、有成效。探索對重點領域和關鍵部門實施專項派駐監(jiān)督機制，加大監(jiān)督實效。六是認真落實黨風廉政建設檢查考核辦法。加強監(jiān)督檢查，層層傳導壓力，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格責任追究，以嚴格問責助推黨風廉政建設“兩個責任”的落地見效。

參考文獻：

[1]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].中國方正出版社，2015.1.