黨建工作項目化推進的探索與實踐

張智勇

摘要：本文簡要介紹了黨建工作與項目化管理有機結(jié)合的工作思路，說明了企業(yè)在應(yīng)用這一方式推進年度黨建工作的具體做法，提出了相關(guān)的思考和建議，為促進新時期企業(yè)黨建工作進一步進入管理起作用，實現(xiàn)聚焦、務(wù)實、有效，提供了參考。

關(guān)鍵詞：黨建項目化;“PDCA+認真”;BSC

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)在的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。本人所在企業(yè)是以先進裝備制造運維產(chǎn)業(yè)為重要使命，是典型的知識密集型企業(yè)，人員學(xué)歷層次較高，專業(yè)分布廣泛，經(jīng)營領(lǐng)域跨度大，業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式多樣。公司從2011年開始，對年度黨組織重點工作嘗試使用項目化管理的方式，將這一從項目管理的逐步深入中發(fā)展起來的管理方式應(yīng)用于黨建工作，是將公司黨組織各項活動當(dāng)作項目對待進而對其實行項目管理。截止目前，此方式已經(jīng)固化成為了推進企業(yè)黨組織工作，促進黨建工作有效舉措，有利于落實“PDCA+認真”的工作要求，促進了黨組織工作進一步聚焦、務(wù)實、有效。

一、以聚焦、有效為出發(fā)點，實現(xiàn)項目化推進方式與黨建工作的有機結(jié)合

新時期的黨建工作，地位重要，涉及面廣，對企業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。企業(yè)推進項目化運作，正是為了讓黨組織進一步發(fā)揮作用，讓黨組織各項工作更加聚焦、有效。在項目管理的定義中，項目管理的根本目的是取得項目實施成功所必需的利益相關(guān)者的支持與承諾，同時促使企業(yè)全體員工能接受并適應(yīng)新的系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程。在黨建工作項目化中，這樣的根本目的并沒有發(fā)生改變。首先，項目化的管理方式有利于黨組織開展工作的策劃和預(yù)評估。黨組織可以在項目初始階段，科學(xué)地策劃黨建工作項目的全過程，對項目的全過程作詳細地策劃，明確時間節(jié)點和里程碑事件。黨建項目的策劃與選擇，不是將黨組織所有的工作涵蓋其中，而是更加聚焦本年度的重點工作和難點工作。這樣通過若干個年度的積累，可以促進黨建工作全面上臺階。對于日常性的黨建工作，是不需要納入項目化管理的內(nèi)容的。其次，項目化推進黨建工作有利于過程持續(xù)推進和及時完善。項目管理最大的好處在于對通過對過程的嚴(yán)格管控來最大程度保障結(jié)果的良好。黨建工作項目就是要使黨組織的重點工作始終放在聚光燈下，讓黨委書記、黨支部書記始終關(guān)注重點工作的每一步進展，讓過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時得到解決，偏差及時得到糾正。項目過程管理的良好運用也將改變以往黨建工作單純的上級布置、下級執(zhí)行的傳統(tǒng)模式，而是更加提倡橫向溝通和主動溝通，在不同的層面解決不同的問題，確保工作效率。此外，任何工作的開展如要希望達到預(yù)期效果，必然是需要一定資源的支撐，項目化的運作方式將使黨建工作獲得必要的資源保障，黨組織可以更清晰、更直接地評估開展工作所需要的人力、物力、財力，從而更好地協(xié)調(diào)黨委與黨支部、黨支部與黨小組、和黨組織與行政之間的資源分配。

二、項目化推進黨建工作流程

從2011年開始用項目化的方式對黨委年度重點工作進行分解落實，目前，黨建工作項目化推進的方式已基本成熟，收效逐步顯現(xiàn)。具體流程如下：

（一）項目選題：聚焦年度重點

黨建工作項目的選題，來源于年度黨組織重點工作。年初，在企業(yè)下發(fā)當(dāng)年度黨委工作要點后，黨群各職能部門根據(jù)要點，策劃全年的工作項目。這些項目必須明確具體的項目目標(biāo)、推進措施、牽頭部門、協(xié)同部門、結(jié)題時間、檢查目標(biāo)。

在項目選題階段，企業(yè)黨委創(chuàng)新工作模式，黨群職能部門和各經(jīng)營單位提出想法，通過充分討論達成共識，明確“做什么”和“怎么做”，形成項目選題初步建議;對于部分涉及面廣、難度大的黨建工作項目，由企業(yè)黨委直接負責(zé)推進;部分黨建工作項目的牽頭部門按照慣例讓一家二級黨委來當(dāng)任，職能部門做好輔助工作，讓二級黨委的負責(zé)人能夠有機會站在更高層面來推進和實施工作;所有的檢查指標(biāo)都是量化可評價，并設(shè)立了清晰的數(shù)值目標(biāo)，有些還說明了評價方式，使評價工作的維度能夠更加科學(xué)，實施更具有操作性。

（二）過程推進：嚴(yán)格落實 + 持續(xù)改進

在黨建工作項目的推進方面，得益于項目化推進的優(yōu)勢，過程管控得到了良好的保證，公司黨委和各二級黨委各司其職又有所互動，形成了一級輔導(dǎo)一級、一級支撐一級，一級做給一級看的效果。

公司黨委充分運用了季度黨委書記工作例會和《工作提示》這些平臺，對年初確定的工作項目實施過程推進。每季度召開的黨委書記工作例會（含會前的項目進度匯總和會后的項目推進提示），通過這一平臺，各個單位分別匯報牽頭項目的進展情況和下步打算，反饋過程中碰到的問題，使黨委能及時了解項目開展情況，動態(tài)給予指導(dǎo)和資源分配。黨委也將自身所負責(zé)的項目進行報告，互相借鑒，互相點評。作為項目負責(zé)單位的黨組織之間打破傳統(tǒng)上下級的界面，更加聚焦于工作推進。一般而言，每年四季度的黨委書記工作例會都對項目進行預(yù)評價，每年一季度的黨委書記工作例會對項目進行明確和布置。同時，公司按需匯編下發(fā)《工作提示》，針對某些難點項目或者進度有所滯后的項目進行提醒，并按需召開專題討論會，交流工作經(jīng)驗，探討難點對策。不同項目中不同的側(cè)重、不同的工作方法，也使黨建工作的方法更加多樣，使各級組織能更因地制宜地開展工作。

作為項目負責(zé)人的黨群職能部門或二級黨委，站上公司黨委的高度思考和處理問題，只要工作需要，就能夠“跨界”調(diào)動企業(yè)內(nèi)的相關(guān)資源，甚至可以邀請公司領(lǐng)導(dǎo)和外部專業(yè)機構(gòu)（如企業(yè)黨校）進行共同討論。例如青年培養(yǎng)類的項目，項目負責(zé)單位首先在本單位的青年員工群體中進行試點，防腐倡廉工作類項目，項目責(zé)任單位在本單位和行政一起開展了敏感崗位鈍化工作。黨建工作項目推進和本單位黨政重點工作緊密結(jié)合，受到了基層黨組織歡迎。

過程滾動性的推進，促使黨建工作項目從年初設(shè)立到年尾結(jié)題都處于動態(tài)跟蹤中，項目的相關(guān)方都對項目情況能夠及時了解，響應(yīng)速度更快，對結(jié)果的保證自然而然更有效。

（三）結(jié)果檢驗：以數(shù)據(jù)說話，以績效排名

對于黨建工作項目的評價，公司將其與各級黨組織自身的BSC（平衡計分卡）評價有機結(jié)合起來。任何項目的評價，都用數(shù)據(jù)說話。公司針對主要項目的實施，開展黨組織滿意度調(diào)查，作為黨建工作項目成效的評價依據(jù)，實現(xiàn)全年項目工作的閉環(huán)。同時，以BSC（平衡記分卡）為基礎(chǔ)，對黨組織績效進行評價，進行排名。這樣，項目推進成果成為了各二級黨組織績效評價的重要內(nèi)容。

三、關(guān)于項目化推進實效的若干思考

無論是項目化也好，還是其它方式也好，都是落實黨建工作，促進黨建工作更加有效的方法。提升黨建工作的實效，始終是運用項目化方式的出發(fā)點和立足點。尤其在當(dāng)前加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的大背景下，更加需要黨群工作者始終保持清醒的頭腦，將其與反對“四風(fēng)”緊密結(jié)合起來，尤其要防止“講形式不講內(nèi)容，講過程不講成效”的情況出現(xiàn)。

（一）黨建工作項目化推進，要落實在制度和流程上

推進黨建工作項目化，以黨委、黨支部工作為重點，突出作風(fēng)建設(shè)，需要將項目推進服務(wù)的機制、措施、體系都建立起來，不僅項目的設(shè)立要抓住實體，項目的產(chǎn)出也要體現(xiàn)在具體的制度和流程上。一個項目結(jié)題后，就應(yīng)該在項目所涉及的方面出臺固化的制度和推廣的計劃，納入到日常工作范疇之中。讓包括各級管理者在內(nèi)的全體員工都看得到、感受得到、體會得到，讓項目的效果體現(xiàn)在盡可能多的員工身上，用效果贏得認可。

（二）黨建工作項目化推進，要用群眾的認可來評價

黨建工作項目推進，是要將有限的精力和資源都用在為企業(yè)和員工創(chuàng)造價值的事情上。一個項目好不好，只有員工群眾的評價才是最有價值的。黨建項目化工作開展，能進一步促進黨組織在監(jiān)督下工作，讓員工評價中改進，讓“一級服務(wù)一級”成為一種習(xí)慣、一種自覺、甚至是一種文化，才能打破長期以來自上而下的思維慣性，逐步贏得員工、群眾的認可。

（三）黨建工作項目化推進，要與發(fā)揮國企黨組織固有優(yōu)勢謀求新的突破相結(jié)合，把提升和提效的工作內(nèi)容做好

黨建工作項目化，是新時期推進黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要抓手，是黨組織建設(shè)在新形勢、新環(huán)境下開展工作的方法之一，絕不是推翻重來，絕不是另搞一套，更不是“轟轟烈烈走過場”。原有的諸多好的做法、好的傳統(tǒng)、好的載體，都要得到完善和落實。同時，項目化方式推進，也需要根據(jù)上級要求和各單位具體實踐不斷更新完善，以更加貼近企業(yè)實際和員工內(nèi)心的方式，通過加強黨組織自身對工作的系統(tǒng)管理，促進思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢進一步鞏固和發(fā)揮，將政治核心作用進一步提升。

（四）黨建工作項目化推進，要立足當(dāng)前，著眼未來，建立長效機制

黨建工作項目化推進，本身就是一個動態(tài)的過程。黨建工作對各級黨組織明確的工作責(zé)任和履職要求，以及近年來中央、上級等各項要求也在發(fā)展變化，因此，黨建工作項目化的內(nèi)容也好，形式也好，必須兼顧短期與長期、變與不變的關(guān)系，立足當(dāng)前的現(xiàn)實情況，但又必須具有一定的前瞻性;既保持長期堅持不放松，又有靈活調(diào)整的空間。

四、結(jié)語

將黨建工作和項目化管理有機結(jié)合，應(yīng)該說并不是一項管理上的創(chuàng)新，其重要意義在于讓黨建工作聚焦重點，越做越實。推進黨建工作項目化，是有利于黨組織的發(fā)展，有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于員工的發(fā)展的。所以，黨組織投入精力、轉(zhuǎn)變觀念、注重行動、不斷改進，把黨建項目推進好，機制建立好、效果鞏固好，員工照顧好，企業(yè)黨組織的政治核心作用就必然會得到進一步的認可和提升。

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