實踐“四種形態(tài)”是否意味著抓小放大

冀昕

中紀委十八屆六次全會上，明確提出：“全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)”。人們會因為文件的書面表達，將這“四種形態(tài)”誤讀，認識這是一種抓大放小的措施，容易造成問題。所以，我們要深刻的研讀“四種形態(tài)”，明白“四種形態(tài)”所要追求到目標是實現(xiàn)全面從嚴治黨，具體的措施就是可以分為思想教育和處罰處分。思想教育主要運用批評教育和見面談話兩種手段，處罰處分主要就是進行組織調(diào)整和黨紀處分，更好的實現(xiàn)從嚴治黨。

但是在把握從嚴治黨原則的時候，我們一定要考慮方法和度量，這也是正確把握和運用“四種形態(tài)”的必然要求。對于所遇到的問題我們要盡可能的在原有組織紀律上進行解決，并且盡可能在問題剛產(chǎn)生之初和問題尚未產(chǎn)生嚴重后果的時候，就要進行處理解決，盡可能的將問題扼殺在萌芽期。而且在問題的解決上，我們要盡可能的保證處罰力度，批評教育要成為會議必有內(nèi)容，一旦觸犯組織紀律就盡早動用處分和手段消滅小錯誤，控制大錯誤，這樣才能夠真正的把問題的發(fā)生數(shù)量降到最低。

總的來說，我們在從嚴治黨過程中所實踐的“四種形態(tài)”，不僅僅是我們對于工作的要求，也是我們體現(xiàn)黨員責任擔當?shù)囊环N措施，也是我們黨組織建設發(fā)展過程中必須要經(jīng)歷的過程。保證黨組織戰(zhàn)斗力和紀律性，是我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支持。

一、深刻理解“四種形態(tài)”科學內(nèi)涵

全體黨員同志深刻理解“四種形態(tài)”的科學內(nèi)涵，才能夠營造好的組織氛圍，為從嚴治黨奠定思想基礎?！八姆N形態(tài)”的解決辦法具體可以分為思想層面和組織層面。

思想層面主要是為了讓黨員能夠認識到各種問題，避免問題的產(chǎn)生。黨組織內(nèi)部的各類會議上，我們可以把批評和自我批評設為一個議題，而且盡可能找到真正的問題，不能出現(xiàn)避重就輕的現(xiàn)象。

在這一過程中，批評別人也就意味著對別人的監(jiān)督，這就需要各位黨員能夠理解和接受這種監(jiān)督，并且能夠勇于幫助和監(jiān)督其他黨員，主動承擔組織監(jiān)督責任，遇到小問題就及時提出解決，避免出現(xiàn)大問題。

組織層面的解決方法主要是以處分為關鍵詞，制度的處罰條例永遠是一個制度的底線，也是保證制度有效性的重要方式。對于那些自律性不高，小問題沒有及時發(fā)現(xiàn)解決，而演變成大的錯誤的那些黨員，我們不要難于啟用處罰，應當將黨紀處分和組織處理作為我們處理問題的常用方法，采用較重處罰處理犯錯的同志，一方面可以強化每一位成員的紀律意識，另一方面能夠更好的幫助那些自律性不高的同志，積極解決錯誤問題，并能及時改正錯誤，在黨內(nèi)的紀律輕處分和組織處理要能成為處理問題常用的手段。

當然，并不是所有的處分都要經(jīng)常使用，因為我們對于小錯誤的不容忍，會在很大程度上減少大錯誤的產(chǎn)生，嚴重違反組織紀律的重處分也會減少使用，但是絕不避免使用。這種嚴格的紀律執(zhí)行機制，能夠更好地保持黨組織的高度紀律性。

二、提高認識，走出認識理解誤區(qū)

（一）“四種形態(tài)”似乎傳遞出反腐收兵的信號

中央紀委在十八屆六次全會上明確指出：“力度不減、節(jié)奏，不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢?！蹦壳巴菩械摹八姆N形態(tài)”其實并沒有反腐收兵，而是將工作重心提前，盡可能讓腐敗扼殺在萌芽，讓腐敗造成的損失降到最低。

我們在干部隊伍中的這種措施，也不一定是真正能夠發(fā)現(xiàn)腐敗的萌芽，大多數(shù)時候是為了敲警鐘，在思想上時刻繃緊一根弦，讓腐敗的萌芽不再產(chǎn)生?？偟膩碚f，并不是針對反腐收兵，而是讓黨員干部保持廉潔，而不是等錯誤出現(xiàn)采取措施并且處理他們，這樣也能夠保證黨員干部隊伍的長久穩(wěn)定。

（二）“四種形態(tài)”的提出僅僅是為了少數(shù)犯錯誤的黨員

“四種形態(tài)”提出之后，很多黨員同志認為自己沒有出現(xiàn)問題，跟這一思想的實施沒有太大關系，這只是為了少數(shù)已經(jīng)犯下錯誤的黨員制定的，這是錯誤的想法。其實，這一措施的實施不僅能夠處理懲罰出現(xiàn)問題的人，還能夠幫助原本潔身的同志更好地保持廉潔。肅清隊伍，而是希望通過嚴明的紀律和嚴格的監(jiān)督制度，讓全體黨員同志能夠受到更好的監(jiān)督和管理，已經(jīng)腐敗的分子受處罰，有腐敗想法的受鞭策。處罰是為了黨組織長久發(fā)展，而監(jiān)督管理能夠更好的維護黨員隊伍的廉潔穩(wěn)定。

（三）工作的重心和責任都在紀委

在我們提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”后，因為文字表述上紀委似乎跟“四種形態(tài)”直接掛鉤，有的人就誤以為“四種形態(tài)”是為了明確紀委工作而提出的，這種理解也不正確。王岐山書記強調(diào)：“黨要管黨，從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。”

“四種形態(tài)”的實施面向全體黨員，需要在各級黨組織、紀委和機關單位的配合下，共同努力完成。所以，每一級黨政管理者，每一位黨員都負有不可推卸的責任。對于各級黨組織來說，“四種形態(tài)”中第一種最為重要，我們絕大多數(shù)黨員同志是廉潔的，處罰和處理與他們沒有太大關系。但是，我們要保持這種良好的廉潔氛圍，平時在生活上多關系，在思想上多提醒，遇到一些不好的問題及時溝通解決，避免出現(xiàn)問題苗頭，即使出現(xiàn)也能夠在萌芽期就消滅它。

當然，實施“四種形態(tài)”對于紀委也提出來了更高的要求，需要工作的目標更多樣，工作的標準更細致，所涉及的職責更明確。在工作開展過程中避免單獨行動，必須堅持在黨組織領導和支持下開展調(diào)查工作。

（四）紀委的減負政策

中央紀委十八屆六次全會指出：“嚴管就是厚愛，治病為了救人?！庇腥苏J為這樣是在較少紀委的工作量，把這些工作分攤給各級黨組織，這也是錯誤的理解。第一種形態(tài)所涉及的工作交由各級黨組織，能夠在一定程度上減少問題的出現(xiàn)。但是，以發(fā)展的眼光來看，紀委開展工作面臨的對象必然是那些在第一、二種形態(tài)中沒有暴露的問題分子，所涉及的問題更多、更隱蔽，需要更大的功夫去查。

而且，紀委原本所面臨的對象只有問題分子，所涉及的工作也只是調(diào)查研究，但是在“四種形態(tài)”實施之后，紀委也需要擔負一定的監(jiān)督職能，責任更重，工作也絲毫沒有減少。

三、切實把握運用好“四種形態(tài)”，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效果

（一）把握運用“四種形態(tài)”，要關口前移、抓早抓小

在分析眾多案例后我們不難發(fā)現(xiàn)，黨員最終觸犯法律被調(diào)查處理，最開始犯下的錯誤都是違反組織紀律的小問題，這不由得引發(fā)我們的思考，紀委工作切入的時機到底應該在什么時候。我們應當把組織紀律時刻放在最前面，讓法律去守住底線，紀律的執(zhí)行盡可能趁早，避免將小錯誤積累成大過問題。

我們要做的就是從嚴使用紀律、抓早抓小、有效監(jiān)督。

紀律的執(zhí)行上從嚴從實，對于我們發(fā)現(xiàn)的一些觸犯組織紀律的小問題，必須要及時嚴格的處理，采用嚴格的組織處罰規(guī)則，讓紀律成為黨員心中的底線。在我們發(fā)現(xiàn)觸犯紀律的小問題時，就要重視起來，不能認為小問題可以放過，以免造成僥幸心理，最終釀成大錯。最后要做的就是為了保障紀律的嚴明，我們要依靠嚴密的監(jiān)督機制，實現(xiàn)有效的監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)早、早解決，讓嚴重違紀和違法行為成為極少數(shù)。

（二）深刻理解“四種形態(tài)”，正確把握思想，創(chuàng)新監(jiān)督方法

我們在傳統(tǒng)的監(jiān)督方法實行中，要能夠根據(jù)實踐的經(jīng)驗，引進和創(chuàng)新出一些監(jiān)督執(zhí)紀方法，比如根據(jù)黨組織特點，找到黨風廉政建設評價機制的不完美之處，然后深入分析并改進，完善評價體系，幫助我們更好的評價自身，為今后的工作生活提供參考。在以后的工作中，盡可能改正不足，打鐵還需本身硬，用高水平的職業(yè)素養(yǎng)和能力保證自身的業(yè)務水平和廉潔性。

（三）參悟“四種形態(tài)”，落實“兩個責任”

“兩個責任”所取得的成果，我們通過對“四種形態(tài)”的落實來進一步強化，這對紀委提出了新的要求，需要他們擔負起監(jiān)督管理職責。當然，對于黨委主體而言也提出了責任要求。從思想上的咬耳扯袖到批評教育，從黨內(nèi)違紀嚴懲到剔除出黨，讓整個黨組織回歸應有的模樣，真正地讓監(jiān)督執(zhí)紀落到實處。

四、小結

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”以組織紀律為基石，法律為底線，守護好全面從嚴治黨這一實踐路徑，從日常的思想到行為進行細致的關心，扼殺問題的萌芽，最終使黨組織時刻保持高度廉潔性，為國家和社會的發(fā)展提供保障。