成立基層黨建工作室的探索與實踐

黃楹穎

摘要：為使基層黨建工作更好地服務(wù)保障企業(yè)中心工作更便利，切實提高企業(yè)一線黨建開創(chuàng)性思維，提高工作水平，為此建立部門級黨建工作室，以期通過工作室模式的探索與實踐，進(jìn)一步發(fā)揮黨建增值服務(wù)，在企業(yè)改革發(fā)展的新的歷史階段，按照“六個一口清”黨建工作思路，延伸基層黨建服務(wù)內(nèi)容，成為國企黨建新的創(chuàng)性工作模式。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨建工作室;創(chuàng)新;黨建增值服務(wù)

一、論題背景

習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。為深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的思想政治素質(zhì)，提高黨務(wù)工作者政策理論水平和駕馭全局工作的能力，切實把中央和上級黨委各項決策部署精神貫徹落實到工作中去，使基層黨建工作更好地服務(wù)保障中心工作不偏離，迫切需要一線基層黨組織以開創(chuàng)新思維提高工作水平，為大飛機(jī)事業(yè)提供堅強(qiáng)的思想保障和組織保證。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新就沒有止境，在改革發(fā)展新的歷史階段，探索一線基層黨建服務(wù)力量終將成為企業(yè)開展黨建工作的重要載體。

二、現(xiàn)狀及分析

（一）成立黨建工作室的背景

2017年，按照上海飛機(jī)制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展需求，對公司原飛機(jī)總裝車間與飛機(jī)部裝車間等部門進(jìn)行改制，成立了C919和ARJ21事業(yè)部，為貫徹落實中國商飛公司黨建工作會議精神，上飛公司黨委制定了《上飛公司黨委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實施細(xì)則》等制度文件，為進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，兩個事業(yè)部專門設(shè)立了黨建工作室，負(fù)責(zé)事業(yè)部的黨紀(jì)工團(tuán)工作，目的就是為了增強(qiáng)一線抓黨建的力量，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實。

（二）存在的問題及原因

本論文主要基于在ARJ21事業(yè)部內(nèi)部進(jìn)行工作探索和實踐。為真正了解和掌握一線黨建工作開展的實際效果，通過對事業(yè)部成立前的黨建工作進(jìn)行客觀分析及了解，并在此基礎(chǔ)上提出有效的解決方案和改進(jìn)方法。

1.為開展黨建工作而開展，學(xué)用脫節(jié)，學(xué)習(xí)動力不足。由于一線生產(chǎn)任務(wù)重，對于黨建工作的開展應(yīng)付現(xiàn)象突出，開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)及組織生活會目的不明確，工作沒有針對性，實際情況存在理論、實踐“兩張皮”，工學(xué)矛盾較為突出。有的黨內(nèi)任職干部由于兼職，認(rèn)為正常的黨建工作會干擾正常的科研生產(chǎn)工作，無法直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益;表現(xiàn)出對工作開展的不重視，缺乏政治意識、大局意識、責(zé)任意識和看齊意識，因此導(dǎo)致工作積極性不足。

2.開展工作形式較為單一，載體缺乏吸引力。在進(jìn)行職工思想動態(tài)監(jiān)測過程中，有多數(shù)職工甚至兼職黨員干部都對開展黨建工作停留在開會層面。認(rèn)為黨內(nèi)組織生活就是開好會、發(fā)好言，只注重形式，華而不實，表面轟轟烈烈，不見實際成效，工作指標(biāo)化太明顯，流于形式。

3.黨建工作開展缺乏考核，機(jī)制有待完善。由于生產(chǎn)一線多為技術(shù)、技能崗職工，在黨支部設(shè)置時，以車間、部門劃分，經(jīng)推薦選舉，黨建工作的黨務(wù)工作者多為兼職員工，缺乏工作開展的管理辦法及規(guī)范要求，考核缺少硬性指標(biāo)，導(dǎo)致“三會一課”開展時缺乏主動性，執(zhí)行路徑不清晰，沒有一個固定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌梳理，使考核和監(jiān)督工作沒有跟上，在一定程度上導(dǎo)致一線黨建工作開展缺位。

三、具體做法

（一）結(jié)合實際，設(shè)立科室，增強(qiáng)一線黨建力量

2017年5月15日，ARJ21事業(yè)部成立后，黨建工作室隨行政機(jī)構(gòu)調(diào)整并設(shè)置成立?？剖液抑魅渭包h建專職干事崗位，任職人員具有一定的思想政治工作或群團(tuán)工作經(jīng)驗，有較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的執(zhí)行力。主要協(xié)助黨總支部指導(dǎo)事業(yè)部進(jìn)行黨紀(jì)工團(tuán)工作的開展，承擔(dān)以下工作：負(fù)責(zé)ARJ21事業(yè)部黨、紀(jì)、工、團(tuán)工作載體和平臺的創(chuàng)新工作以及體系的構(gòu)建工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查所屬二級黨支部工作，組織落實上級黨組織的決議和各項工作部署;宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨總支部戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好黨總支部組織建設(shè)，指導(dǎo)所屬二級黨支部健全組織;加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，配合黨總支部抓好中心組學(xué)習(xí);抓好黨員的教育、管理與監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)黨總支部各類評選申報和選樹宣傳工作;抓好事業(yè)部黨員發(fā)展對象預(yù)審工作，指導(dǎo)二級黨支部做好發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作;協(xié)助黨總支部做好黨總支部黨建工作經(jīng)費的管理和分配，審核二級黨支部黨建工作經(jīng)費的使用;做好黨總支部的黨費收繳工作;協(xié)助黨總支部抓好人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，抓好宣傳思想工作和精神文明建設(shè);注重發(fā)展工團(tuán)等群眾的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)并支持其依照各自的章程開展工作。

（二）創(chuàng)新工作載體，延伸黨建增值服務(wù)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大飛機(jī)事業(yè)重要指示精神，堅持精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)服務(wù)，ARJ21事業(yè)部黨建工作按照上飛公司黨委要求，通過建立“六個一口清”黨建工作機(jī)制，全面從嚴(yán)治黨，對黨建要求落深落細(xì)落實，為推進(jìn)ARJ21新支線飛機(jī)項目管理及批生產(chǎn)工作提供政治保障和組織保障。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，以教育培訓(xùn)為抓手，注重學(xué)習(xí)實效

以為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為例，策劃各類學(xué)習(xí)形式。結(jié)合一線生產(chǎn)實際，組織黨員在車間現(xiàn)場、辦公室內(nèi)網(wǎng)平臺視頻直播觀看黨的十九大開幕式，組織黨員撰寫學(xué)習(xí)體會，職工群眾撰寫感，分層引導(dǎo)廣大職工對理論學(xué)習(xí)注重收獲和總結(jié)。規(guī)范“三會一課”，邀請黨委書記、公司分管領(lǐng)導(dǎo)來現(xiàn)場給黨員干部、黨小組組長、工段長、班組長、青年骨干講黨課，系統(tǒng)地講理論，講形勢，講大局。積極組織黨員參加知識競答比賽，提高學(xué)習(xí)積極性。

2.打造典型示范，突出選人育人效果

以打造黨員攻關(guān)隊品牌為例。選樹黨員工段長為隊長，帶領(lǐng)技能骨干組建黨員攻關(guān)隊。發(fā)揮黨建室強(qiáng)宣傳重選樹，善培養(yǎng)的作用，厚植道德土壤，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。制作專題視頻，組織攻關(guān)隊對外交流互訪互學(xué)，通過文化引領(lǐng)，輿論引導(dǎo)，政策導(dǎo)向，在型號生產(chǎn)中講述攻關(guān)隊沖鋒在型號急、難、險、重的第一線陷陣的故事，在一線中樹立多勞多得，能者上，肯干事業(yè)給平臺的良好工作氛圍，打造英雄聯(lián)盟、誰與爭鋒的強(qiáng)強(qiáng)陣容。同時突出黨員模范帶頭作用。當(dāng)年，根據(jù)工作、學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)，隊伍中有3名入黨積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員。

3.策劃主題活動，強(qiáng)化感召力，提高黨建服務(wù)效果

通過一年的實踐，在提高理論學(xué)習(xí)水平方面，深入開展“兩學(xué)一做”主題教育活動，發(fā)揮事業(yè)部黨員“閃光”行動，赴紅色基地開展理想信念教育，回顧黨的歷史發(fā)展，珍惜每一次專題學(xué)習(xí)講座，組織黨員亮身份，作出承諾，接受群眾監(jiān)督起到表率作用。為提高愛崗敬業(yè)的項目意識，組織策劃“支線魂 勞動美”主題教育活動，帶領(lǐng)職工重溫習(xí)近平總書記視察中國商飛的重要講話精神，且通過大型活動進(jìn)行主旨宣講、儀式等進(jìn)行感召，制作宣傳圖冊使職工對企業(yè)文化進(jìn)一步達(dá)成共識，認(rèn)同誠信務(wù)實的力量，追求工作上的極致，鼓勵職工凝心聚力，讓長期充滿榮耀，讓奮斗充滿快樂，讓未來充滿希望。

（三）建章立制，促進(jìn)一線基層黨建工作規(guī)范化

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

為健全組織機(jī)構(gòu)，黨建工作室在成立后迅速協(xié)助黨總支部對事業(yè)部人員進(jìn)行排摸，建立人員信息庫，整合原車間部門所有黨員并召開黨員大會，按照組織程序?qū)?8名黨（總）支委員經(jīng)公推直選成為支部委員。為了加強(qiáng)職工之間的聯(lián)動，牽頭建立支部委員工作群，及時做好重要文件、重大會議精神、微黨課的上傳下達(dá)。

2.完善機(jī)構(gòu)職責(zé)，固化可執(zhí)行的經(jīng)驗和做法

黨建室為更好協(xié)助黨總支部開展基層黨組織工作，在實踐摸索中擬定將專職分工會主席納入黨建室編制，且同時對團(tuán)總支部的換屆改選進(jìn)行直接指導(dǎo)，更好地服務(wù)一線群團(tuán)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗協(xié)助做好班組建設(shè)工作，開展好勞動競賽，幫助兼職分工會主席、團(tuán)總支部書記服務(wù)廣大職工和青年群體。

3.強(qiáng)化二級黨組織考核，確保工作實效

為做好上級黨組織要求及年度各項重點工作的督辦落實，黨建室建立管理機(jī)制，對二級黨組織進(jìn)行定期監(jiān)督和考核，督促專兼職黨員干部做好一線黨員發(fā)展、“三會一課”記錄，黨內(nèi)培訓(xùn)等組織、學(xué)習(xí)工作。正確引導(dǎo)一線黨組織兼職黨務(wù)工作者強(qiáng)化職能意識，形成層層落實的工作責(zé)任制，規(guī)范黨建工作的開展。

四、主要成效

經(jīng)過一年的探索與實踐，黨建工作室作為一線抓黨建的延伸力量，在科室建立初期積極對接公司黨群相關(guān)部，做好黨建室年度工作計劃，不懼挑戰(zhàn)，堅定“把飛機(jī)造出來，把隊伍帶出來，把管理體系建起來”的黨建目標(biāo)，使黨建工作更好地服務(wù)保障型號中心任務(wù)不偏離，為打贏ARJ21新支線飛機(jī)批產(chǎn)攻堅戰(zhàn)不懈奮斗。協(xié)助事業(yè)部黨政班子圓滿完成年度各項任務(wù)，獲得2016-2017年度中國商飛公司“燈塔”黨支部稱號。

在ARJ21事業(yè)部黨建工作室的機(jī)構(gòu)設(shè)置實踐下，確立了黨建工作室成立的可行性，為此，上飛公司制定了《上海飛機(jī)制造有限公司基層黨建工作室建設(shè)管理辦法》，同意在公司事業(yè)部及各大中心可設(shè)立黨建工作室。黨建工作室在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，配合黨總支部履行好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，同時管理辦法也對黨建工作室的崗位設(shè)置和隊伍建設(shè)進(jìn)行說明，明確了科室工作職責(zé)：

1.上傳下達(dá)。協(xié)助黨總支部進(jìn)行黨內(nèi)各類文件精神、理論學(xué)習(xí)，以及重要會議的貫徹落實。落實上級黨組織和黨總支部各項工作部署，及時向黨支部反映黨員群眾在貫徹落實各項決策部署中的意見和建議。

2.溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)職能部門的溝通協(xié)作。與上飛公司黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會、團(tuán)委等職能部門加強(qiáng)聯(lián)動，協(xié)助黨總支部組織好本級黨工團(tuán)組織落實相關(guān)職能部門的具體工作安排。

3.日常指導(dǎo)。強(qiáng)化一線基層黨組織專職黨建辦公室的職能，深刻理解和把握黨群工作的方針政策、規(guī)章制度、黨建實務(wù)、巡視巡查流程等內(nèi)容，運(yùn)用適合于一線實際的方式方法，指導(dǎo)所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級黨支部落實好上級黨組織各項部署和要求。

4.檢查督促。做好黨總支部各項重點工作的督辦落實，建立規(guī)范化管理機(jī)制，做好黨員培養(yǎng)考察、“三會一課”記錄、黨內(nèi)培訓(xùn)教育等方面的監(jiān)督檢查。

5.推動創(chuàng)新?？偨Y(jié)和提煉基層黨建工作經(jīng)驗成果，組織協(xié)調(diào)解決部門黨建工作存在的突出問題，堅持精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)服務(wù)，緊扣型號研制和部門發(fā)展，推動基層黨建創(chuàng)新。