建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉姣蘭

摘? ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)在近些年來得到了快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷地增多，工程項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷地增大。建筑工程本身就屬于一個(gè)周期長、投資多、技術(shù)要求高的工程項(xiàng)目，在實(shí)際施工過程中與外部環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量受到影響的因素非常多，除了一些常見的施工影響因素之外，還存在有大量的不確定因素，使得建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。本文主要對建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目建設(shè)? 招投標(biāo)? 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（c）-0204-02

在建筑工程招投標(biāo)工作開展的過程之中會(huì)存在著非常多的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)決定著建筑工程項(xiàng)目的施工能否正常進(jìn)行，因此企業(yè)要給予建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作足夠的重視，要制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對招投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，這樣能夠在一定程度上提高企業(yè)應(yīng)對與處置風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，給企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

1? 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意義

（1）提高對建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，能夠在一定程度上使企業(yè)管理者在對項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)決策時(shí)能夠更加科學(xué)化、合理化，利用科學(xué)、合理的手段來對建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，能夠減少因?yàn)榻M織決策問題而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，避免給企業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（2）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展能夠在一定程度上促進(jìn)項(xiàng)目組織經(jīng)營效益的提高。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一種成本投入低而成效非常大的項(xiàng)目安全保障管理辦法，因此在現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目中得到了大規(guī)模的使用，同時(shí)也引起了企業(yè)管理者的高度重視。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中，能夠?qū)M(fèi)用進(jìn)行合理的分配減少不必要成本的投入。除此之外，在工程項(xiàng)目管理工作各種措施的作用下，不僅能夠提高各個(gè)部門工作效率，還能夠大大減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

（3）在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中，針對各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定了非常多的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，能夠在最大程度上消除建筑項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中或者是后期的施工中存在的安全隱患，能夠使工作人員全身心地投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，能夠在一定程度上為企業(yè)提供更加安全的經(jīng)營環(huán)境，能夠確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利完成。

2? 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中，承包商的投標(biāo)戰(zhàn)略會(huì)在一定程度上影響到項(xiàng)目的成敗，因?yàn)檎型斗绞歉鶕?jù)承包商的投標(biāo)書內(nèi)容以及具體的投標(biāo)戰(zhàn)略來對標(biāo)進(jìn)行選擇的。因此企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中制定的整體戰(zhàn)略將直接決定企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展方向，在投標(biāo)書上也直接表明了企業(yè)對該項(xiàng)目采取的方法和態(tài)度。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r之間都存在著差別，這就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)方在標(biāo)書的選擇上存在著一定的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，所以在對投標(biāo)方進(jìn)行選擇時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況以及投標(biāo)方企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)的分析，以此來將戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目開展帶來的影響降到最低。

2.2 報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展中的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)指的是，投標(biāo)者的實(shí)際報(bào)價(jià)與完成所有工程量所需要的實(shí)際費(fèi)用之間的偏差，不論是偏高還是偏低都意味著招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的任意一方需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利開展。造成報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素主要有以下三個(gè)方面：（1）承包商的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，對工程風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和認(rèn)識(shí)不夠充分;（2）在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及專業(yè)人員的配備上存在著嚴(yán)重的不足;（3）承包商本身的適應(yīng)能力就有著非常大的欠缺，在自身不滿足招投需求的情況下，盲目投標(biāo)，這些都可能引發(fā)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著建筑市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了非常多新型的建筑技術(shù)、建筑材料和建筑理念，業(yè)主對建筑的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、施工、功能上提出了更高的要求。而技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是投標(biāo)企業(yè)并不能夠滿足項(xiàng)目施工所需要的技術(shù)要求，企業(yè)本身沒有足夠的技術(shù)能力，對一些先進(jìn)的施工技術(shù)并沒有足夠的了解，在實(shí)際施工的過程中不能夠進(jìn)行熟練的運(yùn)用，甚至?xí)驗(yàn)榧夹g(shù)的缺乏在實(shí)際施工中出現(xiàn)大量的安全事故。

2.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和成本投入都是非常大的，在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展中有一個(gè)非常重要的前提，就是投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況是否能夠維持建筑項(xiàng)目的順利開展，這樣才能夠通過投標(biāo)資格的預(yù)審，獲得參加投標(biāo)的資格。在投標(biāo)工作開展中，招標(biāo)方會(huì)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保、銀行信貸證明以及投標(biāo)人向開戶銀行出具的業(yè)主可查證授權(quán)書等一系列的材料，如果中標(biāo)還需要向招標(biāo)方提供銀行的履約擔(dān)保證明。如果在招投標(biāo)工作開展中，投標(biāo)方的資金準(zhǔn)備不夠充分，或者是相關(guān)的證明資料不夠全，都會(huì)極大程度地降低投標(biāo)方的中標(biāo)概率。

3? 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 要給予資格預(yù)審足夠的重視

加強(qiáng)對資格預(yù)審工作的管理，能夠在很大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。招標(biāo)方在對投標(biāo)單位進(jìn)行選擇時(shí)，要對投標(biāo)單位的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)情況、企業(yè)的管理狀況、以及其他中標(biāo)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行詳細(xì)的、全面的分析，要對投標(biāo)企業(yè)近幾年的工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格的審核，除此之外，還需要對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人資格等進(jìn)行嚴(yán)格的核查，以此來保證優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)方能夠進(jìn)入到最后的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件的制定對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目來說有著非常重要的作用，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，要對該標(biāo)書有著明確的分類，確定是商務(wù)標(biāo)還是技術(shù)標(biāo)。如果是技術(shù)標(biāo)，在標(biāo)書中應(yīng)該含有項(xiàng)目經(jīng)理、近幾年承擔(dān)的工程業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、招標(biāo)人資質(zhì)以及施工班子從事該類似工程的業(yè)績等，同時(shí)還要在標(biāo)書中表明，在該工程中投入使用的安全體系方案、質(zhì)量保障體系方案以及會(huì)投入使用的機(jī)械設(shè)備等情況。商務(wù)標(biāo)書則包括企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)獲獎(jiǎng)證書，證明公司業(yè)績的相關(guān)文件，有的還需要安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)簡介，具體看招標(biāo)文件要求。主要包含的內(nèi)容為：法定代表人身份證明、法人授權(quán)委托書（正本為原件）、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件、對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。

3.3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

建筑項(xiàng)目的法人要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來制定招標(biāo)工作的具體流程，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是受法律保護(hù)，招標(biāo)行為也是會(huì)受到法律約束的。任何人、機(jī)構(gòu)或者是政府部門都不能夠?qū)φ袠?biāo)流程進(jìn)行操控，也不得干預(yù)或者直接參與到具體的招標(biāo)活動(dòng)中。在招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)及時(shí)地向全社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息，同時(shí)還需要成立相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門，對整個(gè)招標(biāo)流程進(jìn)行公正監(jiān)督，最大限度地保障招標(biāo)工作的安全可靠。

3.4 加大對投標(biāo)方法的研究與風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)的能力

建筑企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，對自身的投標(biāo)策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，可以對一些合理性、科學(xué)性較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行靈活的運(yùn)用，通過科學(xué)的方法來提高企業(yè)的中標(biāo)可能性。對于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作而言，最重要的就是要能夠有著較強(qiáng)的調(diào)控能力，要能夠有著較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠及時(shí)地做出反應(yīng)和處理決定，這樣就能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的損失降到最低甚至消除損失。

4? 案例

在湖南某建筑工程招投標(biāo)工作開展中，投標(biāo)方在投標(biāo)之前，并沒有對相關(guān)的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，為了中標(biāo)沒有根據(jù)企業(yè)的技術(shù)狀況和財(cái)務(wù)狀況來制定合理的投標(biāo)戰(zhàn)略和方案，導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格壓的過低，沒有形成一個(gè)具有競爭力的報(bào)價(jià)體系，大大降低了中標(biāo)的概率。這就是投標(biāo)方在招投標(biāo)工作開展中，沒有將戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合的考慮，沒有對投標(biāo)技巧和方法進(jìn)行靈活的運(yùn)用，沒有在投標(biāo)書上展示出自己的競爭優(yōu)勢。但是，該企業(yè)在后期招投標(biāo)工作開展中，意識(shí)到了這些問題，對自己的投標(biāo)書在戰(zhàn)略、報(bào)價(jià)以及施工技術(shù)方面做了詳細(xì)的分析，并將自身企業(yè)的經(jīng)營狀況以及施工設(shè)備和技術(shù)的使用情況進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，大大提高了招標(biāo)方對投標(biāo)方案的認(rèn)可度，提高了中標(biāo)概率。

5? 結(jié)語

總而言之，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利開展會(huì)直接影響到企業(yè)未來的發(fā)展，如果不能夠?qū)φ型稑?biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的管理，那么就可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作開展中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就會(huì)得到提升，會(huì)影響到企業(yè)的決策與企業(yè)競爭力的提升。因此在未來建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展中，要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防控和管理，制定一系列的措施來使招投標(biāo)工作的順利開展得到有效的保障。

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