新時(shí)期縣級(jí)教師人事檔案管理工作面臨的困境及對(duì)策研究

王洪生

摘? ?要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，干部人事檔案的管理也發(fā)生了重大變化，從過(guò)去比較單一的紙質(zhì)檔案的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的紙質(zhì)檔案、信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字檔案三位一體的管理模式，提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。教師人事檔案管理是國(guó)家干部人事檔案管理的重要組成部分?？h級(jí)教育系統(tǒng)教師的檔案管理是最基層的干部人事檔案管理工作之一，就目前的檔案管理情況來(lái)看，還存在硬件設(shè)施資金投入不足、人員配備不齊、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，檔案管理部門(mén)需不斷完善檔案管理系統(tǒng)，使得檔案管理工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以期更好地服務(wù)于縣域教育發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期? 縣級(jí)教師? 人事檔案管理? 困境? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G271? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（c）-0176-02

教師是學(xué)校教育的具體承擔(dān)者和實(shí)施者，教師在長(zhǎng)期的教育教學(xué)和科學(xué)研究中形成一系列豐富、寶貴的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)研究成果，而教師檔案正是對(duì)學(xué)校教師長(zhǎng)期教學(xué)中逐步形成的智慧結(jié)晶的原始真實(shí)全面的記載?，F(xiàn)今，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及教育事業(yè)的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代檔案管理也面臨較多的復(fù)雜性，縣級(jí)教師檔案管理工作也逐漸顯露出一定的問(wèn)題，基于此，本文主要針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)教師人事檔案管理工作中面臨的困境，提出幾點(diǎn)解決對(duì)策，以期推動(dòng)縣級(jí)教師檔案管理朝著高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1? 新時(shí)期縣級(jí)教師人事檔案管理工作面臨的困境

1.1 對(duì)縣級(jí)教師檔案管理認(rèn)識(shí)的高度不夠，管檔人員配備不足

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)縣級(jí)層面教師檔案管理的性質(zhì)缺乏高度的重視，管理理念缺乏創(chuàng)新性，對(duì)縣級(jí)教師檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。再加上新時(shí)期，檔案信息化的更迭，使得檔案管理手段有了新的變革，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用給檔案管理提供了便利，但同時(shí)也對(duì)檔案管理的人才配備有了更高的要求，從目前情況看，一個(gè)縣的教師人數(shù)大約在5000人以上，人口大縣教師人數(shù)更是達(dá)近萬(wàn)人以上，縣級(jí)教師檔案管理部門(mén)的管檔數(shù)量居全縣之首，而人員配備嚴(yán)重不足，一般只有1～2名專職人員，專業(yè)人員更是匱乏。

1.2 缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)，軟硬件設(shè)施不強(qiáng)

能更好地利用檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息的準(zhǔn)確、快速、全面、系統(tǒng)，使教師的各類基本的檔案信息方便快捷使用，是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化的最終目的。就目前來(lái)看，大多數(shù)縣級(jí)教師檔案的管理工作相對(duì)松散，缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)。另外，檔案管理系統(tǒng)設(shè)備的落后也是制約縣級(jí)教師檔案管理的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，各縣級(jí)主管單位對(duì)檔案管理的工作雖很重視，但由于各種條件的限制，在經(jīng)費(fèi)支出上力度稍有偏頗，導(dǎo)致檔案管理的軟硬件設(shè)施較為落后，不符合新時(shí)期檔案管理要求，對(duì)檔案管理工作帶來(lái)一定程度的影響。

1.3 各級(jí)學(xué)校與管檔部門(mén)的配合不夠密切，合作拘泥于形式

檔案管理工作是一項(xiàng)積累性的工作，不是一蹴而就的，具有長(zhǎng)期性，若要做好教師檔案管理工作，最首要的就是做好與各學(xué)校的溝通交流，收集整理學(xué)校教師的信息。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)學(xué)校作為子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集和報(bào)送各個(gè)教師的相關(guān)材料。所以，在縣級(jí)教師檔案管理工作中，不是縣級(jí)檔案管理部門(mén)單獨(dú)的工作，而是縣級(jí)檔案管理部門(mén)與各學(xué)校合作進(jìn)行的工作，各學(xué)校作為該檔案管理過(guò)程中的子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)的脫節(jié)，都會(huì)影響整個(gè)縣級(jí)教師檔案管理工作的總體進(jìn)程。

1.4 管檔人員參差不齊，專業(yè)素養(yǎng)不高

檔案管理工作水平的高低與質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于管檔人員的專業(yè)素質(zhì)。新時(shí)期，加強(qiáng)管檔人員的自身業(yè)務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)其現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)提高縣級(jí)教師檔案管理水平具有重要意義。然而在多數(shù)縣級(jí)教師檔案管理中，管檔人員的專業(yè)性不強(qiáng)，專職人員配備不足，相當(dāng)一部分還是兼職人員，這些人員缺乏對(duì)檔案管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，缺乏對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的操作能力，對(duì)檔案管理水平也是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，這些都制約著縣級(jí)教師檔案管理工作的發(fā)展。

2? 加強(qiáng)新時(shí)期縣級(jí)教師人事檔案管理工作的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)管檔人員服務(wù)意識(shí)，健全管檔人員配備機(jī)制

新時(shí)期，教師隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)縣級(jí)教師檔案管理工作也有了新的要求，傳統(tǒng)的檔案管理辦法已不能滿足當(dāng)前檔案信息化管理的需要，需要借助計(jì)算機(jī)等技術(shù)輔助檔案管理工作的有效進(jìn)行，但在當(dāng)前檔案管理工作中依然有部分管檔人員服務(wù)意識(shí)淡薄、工作積極性不高的現(xiàn)象。若要改變這種現(xiàn)狀，首先應(yīng)從其根源入手，從思想上糾正其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)理念，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，使檔案管理工作者應(yīng)該具備的素質(zhì)和服務(wù)屬性釋放出來(lái)，按照服務(wù)人民的要求，改變服務(wù)手段和方法，糾正其懈怠的服務(wù)心態(tài)，從而做好相關(guān)的檔案管理工作。

另外，新時(shí)期，教師檔案整理的復(fù)雜性進(jìn)一步提高，與以往的檔案管理相比，需要投入更多的人力物力，因此，縣級(jí)部門(mén)應(yīng)根據(jù)這一現(xiàn)象，切實(shí)按每管理千卷檔案配備1名專職管檔人員的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊管檔人員。適當(dāng)加大對(duì)管檔人員的培養(yǎng)力度，吸取專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人員從事檔案管理工作，有效推進(jìn)縣級(jí)教師人事檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)資金支持，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)

面對(duì)當(dāng)前縣級(jí)教師檔案管理現(xiàn)狀，爭(zhēng)取資金支持最不可或缺，只有有充足的資金，才有資本不斷完善檔案管理工作。新時(shí)期對(duì)檔案管理工作有了更高的要求，傳統(tǒng)的軟硬件設(shè)施已不適用于新時(shí)期檔案管理，需利用現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行檢索，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，使檔案管理從手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒僮?，有利于加快檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案管理工作效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。

2.3 加強(qiáng)縣級(jí)管檔部門(mén)及各級(jí)學(xué)校的溝通合作

如上文所言，學(xué)校作為縣級(jí)教師檔案管理工作中的子系統(tǒng)，在檔案管理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。作為縣級(jí)教育檔案管理部門(mén)，其服務(wù)的對(duì)象是各學(xué)校全體教師，而教師的檔案材料既有共性的，也有個(gè)性的。如工資表，各學(xué)校教師每年基本都是每人一張，這屬于共性的材料;如優(yōu)秀教師評(píng)選材料，只有先進(jìn)模范教師才有，這屬于個(gè)性的;無(wú)論是共性的還是個(gè)性的，都應(yīng)做到及時(shí)歸檔，防止檔案遺失現(xiàn)象發(fā)生。所以，在縣級(jí)教師檔案管理工作中，需要縣級(jí)部門(mén)與學(xué)校部門(mén)的緊密聯(lián)系，采取切實(shí)有效的措施確保每個(gè)學(xué)校每位教師的檔案材料安全，確保每卷檔案材料的完整性。

2.4 加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

檔案管理工作若要得到高效發(fā)展，僅憑完善的軟硬件設(shè)施及縣級(jí)各部門(mén)的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是擁有一批高專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人才。新時(shí)期，隨著對(duì)檔案管理設(shè)備要求的提高，對(duì)檔案管理人才的要求也越來(lái)越高，這就需要縣級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人才的培養(yǎng)，建立檔案管理技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)信息化手段的利用，強(qiáng)化檔案管理從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)技能的培養(yǎng)，為檔案管理工作提供高專業(yè)素質(zhì)人才隊(duì)伍。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上，新時(shí)期高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)，對(duì)縣級(jí)教師檔案管理工作提出了更高的要求，若要滿足新時(shí)期檔案管理工作需要，不僅需要在資金、人員以及軟硬件設(shè)施上下功夫，還需要縣級(jí)主管部門(mén)樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，各部門(mén)、各人員之間相互協(xié)調(diào)，共同為新時(shí)期縣級(jí)教師人事檔案管理工作的順利進(jìn)行增光添色。

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