農(nóng)村清潔取暖的“鶴壁模式”

■ 本刊特約記者 張迎新 趙文東

鶴壁市位于河南省北部，歷史悠久，文化燦爛，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，全國(guó)著名的煤炭基地之一。2017年，鶴壁市被列入全國(guó)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，緊緊圍繞“電采暖，氣做飯，房保溫，煤清零”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，由點(diǎn)到面，有序推進(jìn)，探索出一條可復(fù)制、可示范、可推廣的北方地區(qū)冬季清潔取暖建設(shè)的“鶴壁模式”。

民生工程接地氣

2017年，為做好冬季農(nóng)村清潔取暖這項(xiàng)民生工程，鶴壁市成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直部門和各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開市委常委會(huì)，市政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)，全程引領(lǐng)工作推進(jìn)。清潔取暖工作，是民之所望，政之所向，事關(guān)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成敗，在3年示范期內(nèi)，全市將投資62.3億元，實(shí)施清潔取暖改造，并將這一試點(diǎn)工作與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的幸福感、滿意度。

為了讓這項(xiàng)民生工程更接地氣，鶴壁市政府與清華大學(xué)建筑學(xué)院、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、河南中國(guó)建筑科學(xué)研究院等高等院校技術(shù)合作，科學(xué)制定《鶴壁市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，方案明確了技術(shù)路徑、試點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式、責(zé)任分工和保障措施，確保任務(wù)全面完成。針對(duì)問題多、難度大、經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，更是把工作做細(xì)，做透。組織專門人員通過進(jìn)村入戶、問卷調(diào)查等方式對(duì)全市尤其是農(nóng)村地區(qū)取暖現(xiàn)狀、用熱習(xí)慣、住房結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力等進(jìn)行全方位摸排。鶴壁市農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)多樣，分布零散，層高偏高，墻體偏薄，保溫性能較差，取暖方式不清潔。為此，該市聘請(qǐng)專業(yè)人員經(jīng)過對(duì)農(nóng)村已有的取暖技術(shù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)或生物質(zhì)采暖爐技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)最佳，每平方米的年使用成本在19.8至22.8之間。而燃?xì)獗趻鞝t的使用成本在37.3至44.7元之間。相較而言，成本高出1倍多。通過第三方評(píng)估，該市及時(shí)分析評(píng)價(jià)清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行和節(jié)能效果，不斷提升管控能力，

因地制宜促發(fā)展

在實(shí)施過程中，鶴壁市堅(jiān)持節(jié)約能源與節(jié)省支出并舉原則，根據(jù)設(shè)計(jì)的多種節(jié)能改造模型，分類改造建設(shè)。堅(jiān)持整村推進(jìn)，將農(nóng)房分門別類，通過技術(shù)優(yōu)化組合，確保改造效果達(dá)標(biāo)。熱源側(cè)方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的新農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村主推集中供熱和空氣源熱風(fēng)機(jī)供熱，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村推廣成型生物質(zhì)取暖技術(shù)，并把電網(wǎng)改造和天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)等清潔取暖工程納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升。用戶側(cè)方面，一層農(nóng)房主要實(shí)施北墻、東西山墻外保溫改造，坡屋頂農(nóng)房試裝“節(jié)能吊頂+保溫窗簾”，平屋頂選擇效果明顯的倒置式屋頂保溫改造，兩層及多層農(nóng)房只改一層常用生活區(qū)域，避免投資浪費(fèi)；傳統(tǒng)古村落及山區(qū)石頭農(nóng)房采用符合防火規(guī)范的內(nèi)保溫改造。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，因地制宜選擇適用的清潔取暖技術(shù)路線，引導(dǎo)用戶科學(xué)使用取暖設(shè)備，“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)取暖清潔和建筑能耗降低雙保障。

“六個(gè)一”建設(shè)推廣標(biāo)準(zhǔn)，整村確定一個(gè)清潔取暖技術(shù)路徑和品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一、品牌一致；能效提升改造遵循一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到設(shè)計(jì)合理、施工規(guī)范；用戶清潔取暖改造費(fèi)用控制在10000元左右，貧困戶實(shí)行費(fèi)用減免，戶均取暖季運(yùn)行成本控制在1000元左右，通過技術(shù)更新降低取暖成本；取暖設(shè)備實(shí)現(xiàn)一鍵化操作，溫控及使用方式，更貼合農(nóng)民習(xí)慣；運(yùn)營(yíng)維護(hù)實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)服務(wù)，形成城鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

記者來到淇濱區(qū)田辛莊村，遇見了與鄰居拉家常的田桂成田大爺，聽說記者來采訪取暖的事，田大爺高興地說：“自從俺家安裝了熱風(fēng)機(jī)，冬天能制熱，夏天能制冷，用著真得勁?！闭f著便拉著記者去他家里參觀，田大爺家里只有老伴兒兩個(gè)人，在老人活動(dòng)比較多的客廳和臥室，分別安裝了熱風(fēng)機(jī)。看到汗流浹背的記者，田大爺高興地打開了熱風(fēng)機(jī)，一鍵式啟動(dòng)，幾分鐘后室內(nèi)有了一陣陣的涼意。

鶴壁市城管局公用事業(yè)科肖科長(zhǎng)向記者介紹：“低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)操作簡(jiǎn)單、效果好、價(jià)格實(shí)惠，冬季它通過電驅(qū)動(dòng)把空氣中的熱量‘搬’到室內(nèi)，由于是超低溫強(qiáng)勁制熱，即使在零下15℃，室溫仍可以迅速提升。夏季，機(jī)器逆向運(yùn)行，室內(nèi)外的能量進(jìn)行交換，制冷效果跟制熱一樣快。”原來，這個(gè)熱風(fēng)機(jī)既能制熱，方便取暖，在炎熱的夏季，也可以制冷。這么好的制冷效果，是因?yàn)槲蓓斪隽斯?jié)能吊頂，還有保溫窗簾，在房子的北墻和東墻外面粘貼了50毫米厚的保溫板，這樣一來，屋子里再也不跑風(fēng)了。冬天也是同樣，屋子密閉好，熱風(fēng)不往外跑，溫度很快地就能升到很高，屋子里再也不覺得冷?！袄戏孔右牒哪苌佟⑿Ч?，又能讓老百姓接受，最有效的辦法就是把房間密閉好?！毙た崎L(zhǎng)指著田大爺家的臥室說，“原來的屋頂太高，能量容易外傳，不管制冷還是制熱都特別慢，節(jié)能吊頂改造后，屋頂矮了，空間小了，加上外墻改造和保溫窗簾，能效提升45%以上?！?/p>

告別了田大爺，記者又來到了塚兒章村，眼前的美景讓大家驚呆了，各戶統(tǒng)一的白墻灰瓦，墻上畫的有一幅幅精美的宣傳圖畫，每家的大門前都有規(guī)劃的小花園，寬敞的柏油路，整齊的房舍，宛如一幅美麗鄉(xiāng)村的新畫卷。村主任李超向記者介紹清潔取暖的進(jìn)展?fàn)顩r，前期政府調(diào)研宣傳，村民主動(dòng)申請(qǐng)，全村132戶，已完成了70%左右，沒安裝的村民看到了效果，現(xiàn)在都爭(zhēng)著安裝熱風(fēng)機(jī)，正值炎熱的夏季，設(shè)備供應(yīng)不上，工人們安裝也比較辛苦，但是為了冬季村民的取暖，大家都積極奮戰(zhàn)在一線。記者走進(jìn)了張軍生的家里，正在上技校的女兒張飛雨在家，見到記者，小姑娘高興地說：“真的很涼快，再也不受熱了，晚上睡覺也舒服。”看到她家裝的大品牌熱風(fēng)機(jī)，李超對(duì)記者說：“大品牌村民喜歡，而且質(zhì)量高，效果好，用起來放心?！?/p>

市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)

石林鎮(zhèn)苗莊村，地處鶴壁偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后，冬季取暖一直是困擾當(dāng)?shù)卣囊淮箅y題。“村里268戶1200多人，用空調(diào)或者電暖氣成本太高，用蜂窩煤污染大，不安全，還麻煩。”村委會(huì)苗主任向記者介紹。針對(duì)這類農(nóng)村的特點(diǎn)，鶴壁市采用生物質(zhì)采暖爐清潔取暖技術(shù)，污染小，無煙無味，含硫、含氮量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭，安全性高，且隨用隨開。配套建設(shè)的生物質(zhì)取暖“收儲(chǔ)運(yùn)”加工廠，回收利用村民的秸稈、廢棄的木材、樹枝，然后兌換固化成型燃料。村民不亂焚燒秸稈，既減少了環(huán)境污染，又降低了冬季取暖的成本。苗主任告訴記者：“目前全村已改造240戶，達(dá)到了90%以上，村民只需要去購(gòu)買加工好的固化成型燃料，一年的花費(fèi)不到1000元。”

“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，財(cái)政資金只補(bǔ)貼清潔取暖改造初期投資，居民戶均投入占25%，財(cái)政補(bǔ)貼占75%，農(nóng)村清潔取暖實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或參與電價(jià)打包交易，不再對(duì)運(yùn)行補(bǔ)貼，有效提高農(nóng)民清潔取暖改造積極性和節(jié)約用能主動(dòng)性。“把農(nóng)村工作做好，就能加快全市的整體工作推進(jìn)，解決農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成為重中之重，將清潔取暖技術(shù)、資金、政策等全面向農(nóng)村傾斜，全市清潔取暖計(jì)劃投資62.3億元，其中，農(nóng)村地區(qū)投資29.15億元，占比46.8%；國(guó)家及地方財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)貼18.1億元，其中農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)貼16億元，占比88%。”鶴壁市城市管理局局長(zhǎng)、市清潔取暖辦公室主任牛海民表示。

經(jīng)過兩年試點(diǎn)建設(shè)，鶴壁市新增集中供熱面積1826.46萬平方米，推廣安裝低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)8.44萬戶 ，試點(diǎn)推進(jìn)智能生物質(zhì)取暖1.29萬戶，城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城區(qū)清潔取暖率達(dá)100%，所轄縣及農(nóng)村清潔取暖達(dá)到74%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平，減少散煤散燒39.5萬噸/年。設(shè)備無償保修期6至8年，使用方便，故障率低……讓鶴壁市冬季清潔取暖工作做到取暖方式“接地氣”，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”，后期運(yùn)行“可持續(xù)”。因此，在農(nóng)村推廣“低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)+建筑能效提升”，“成型生物質(zhì)燃料+專用取暖爐+建筑能效提升”為主導(dǎo)的農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路線，取暖效果好，農(nóng)民口碑高。鶴壁市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等多個(gè)部委的關(guān)心和支持。2018年5月，全國(guó)“北方15?。▍^(qū)、市）農(nóng)村清潔取暖用戶側(cè)能效提升現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在鶴壁市成功召開。

2018年以來，全國(guó)30多個(gè)地市近3000余人（次）赴鶴壁考察學(xué)習(xí)清潔取暖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，“鶴壁模式”已在北方多個(gè)地區(qū)復(fù)制推廣。鶴壁市完成“三年清潔取暖率100%，散煤取暖全部清零”的目標(biāo)勝利在望。