■ 本刊特約記者 張迎新 趙文東
鶴壁市位于河南省北部,歷史悠久,文化燦爛,是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,全國(guó)著名的煤炭基地之一。2017年,鶴壁市被列入全國(guó)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市,緊緊圍繞“電采暖,氣做飯,房保溫,煤清零”的工作目標(biāo),堅(jiān)持試點(diǎn)先行,由點(diǎn)到面,有序推進(jìn),探索出一條可復(fù)制、可示范、可推廣的北方地區(qū)冬季清潔取暖建設(shè)的“鶴壁模式”。
2017年,為做好冬季農(nóng)村清潔取暖這項(xiàng)民生工程,鶴壁市成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市直部門(mén)和各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)市委常委會(huì),市政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì),全程引領(lǐng)工作推進(jìn)。清潔取暖工作,是民之所望,政之所向,事關(guān)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成敗,在3年示范期內(nèi),全市將投資62.3億元,實(shí)施清潔取暖改造,并將這一試點(diǎn)工作與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治同步推進(jìn),促進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的幸福感、滿意度。
為了讓這項(xiàng)民生工程更接地氣,鶴壁市政府與清華大學(xué)建筑學(xué)院、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、河南中國(guó)建筑科學(xué)研究院等高等院校技術(shù)合作,科學(xué)制定《鶴壁市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,方案明確了技術(shù)路徑、試點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式、責(zé)任分工和保障措施,確保任務(wù)全面完成。針對(duì)問(wèn)題多、難度大、經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村地區(qū),更是把工作做細(xì),做透。組織專門(mén)人員通過(guò)進(jìn)村入戶、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)全市尤其是農(nóng)村地區(qū)取暖現(xiàn)狀、用熱習(xí)慣、住房結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力等進(jìn)行全方位摸排。鶴壁市農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)多樣,分布零散,層高偏高,墻體偏薄,保溫性能較差,取暖方式不清潔。為此,該市聘請(qǐng)專業(yè)人員經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)村已有的取暖技術(shù)進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)或生物質(zhì)采暖爐技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)最佳,每平方米的年使用成本在19.8至22.8之間。而燃?xì)獗趻鞝t的使用成本在37.3至44.7元之間。相較而言,成本高出1倍多。通過(guò)第三方評(píng)估,該市及時(shí)分析評(píng)價(jià)清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行和節(jié)能效果,不斷提升管控能力,
在實(shí)施過(guò)程中,鶴壁市堅(jiān)持節(jié)約能源與節(jié)省支出并舉原則,根據(jù)設(shè)計(jì)的多種節(jié)能改造模型,分類改造建設(shè)。堅(jiān)持整村推進(jìn),將農(nóng)房分門(mén)別類,通過(guò)技術(shù)優(yōu)化組合,確保改造效果達(dá)標(biāo)。熱源側(cè)方面,經(jīng)濟(jì)條件較好的新農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村主推集中供熱和空氣源熱風(fēng)機(jī)供熱,在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村推廣成型生物質(zhì)取暖技術(shù),并把電網(wǎng)改造和天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)等清潔取暖工程納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升。用戶側(cè)方面,一層農(nóng)房主要實(shí)施北墻、東西山墻外保溫改造,坡屋頂農(nóng)房試裝“節(jié)能吊頂+保溫窗簾”,平屋頂選擇效果明顯的倒置式屋頂保溫改造,兩層及多層農(nóng)房只改一層常用生活區(qū)域,避免投資浪費(fèi);傳統(tǒng)古村落及山區(qū)石頭農(nóng)房采用符合防火規(guī)范的內(nèi)保溫改造。根據(jù)城鄉(xiāng)差異,因地制宜選擇適用的清潔取暖技術(shù)路線,引導(dǎo)用戶科學(xué)使用取暖設(shè)備,“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)取暖清潔和建筑能耗降低雙保障。
“六個(gè)一”建設(shè)推廣標(biāo)準(zhǔn),整村確定一個(gè)清潔取暖技術(shù)路徑和品牌產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一、品牌一致;能效提升改造遵循一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做到設(shè)計(jì)合理、施工規(guī)范;用戶清潔取暖改造費(fèi)用控制在10000元左右,貧困戶實(shí)行費(fèi)用減免,戶均取暖季運(yùn)行成本控制在1000元左右,通過(guò)技術(shù)更新降低取暖成本;取暖設(shè)備實(shí)現(xiàn)一鍵化操作,溫控及使用方式,更貼合農(nóng)民習(xí)慣;運(yùn)營(yíng)維護(hù)實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)服務(wù),形成城鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
記者來(lái)到淇濱區(qū)田辛莊村,遇見(jiàn)了與鄰居拉家常的田桂成田大爺,聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)采訪取暖的事,田大爺高興地說(shuō):“自從俺家安裝了熱風(fēng)機(jī),冬天能制熱,夏天能制冷,用著真得勁?!闭f(shuō)著便拉著記者去他家里參觀,田大爺家里只有老伴兒兩個(gè)人,在老人活動(dòng)比較多的客廳和臥室,分別安裝了熱風(fēng)機(jī)??吹胶沽鳑驯车挠浾?,田大爺高興地打開(kāi)了熱風(fēng)機(jī),一鍵式啟動(dòng),幾分鐘后室內(nèi)有了一陣陣的涼意。
鶴壁市城管局公用事業(yè)科肖科長(zhǎng)向記者介紹:“低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)操作簡(jiǎn)單、效果好、價(jià)格實(shí)惠,冬季它通過(guò)電驅(qū)動(dòng)把空氣中的熱量‘搬’到室內(nèi),由于是超低溫強(qiáng)勁制熱,即使在零下15℃,室溫仍可以迅速提升。夏季,機(jī)器逆向運(yùn)行,室內(nèi)外的能量進(jìn)行交換,制冷效果跟制熱一樣快。”原來(lái),這個(gè)熱風(fēng)機(jī)既能制熱,方便取暖,在炎熱的夏季,也可以制冷。這么好的制冷效果,是因?yàn)槲蓓斪隽斯?jié)能吊頂,還有保溫窗簾,在房子的北墻和東墻外面粘貼了50毫米厚的保溫板,這樣一來(lái),屋子里再也不跑風(fēng)了。冬天也是同樣,屋子密閉好,熱風(fēng)不往外跑,溫度很快地就能升到很高,屋子里再也不覺(jué)得冷?!袄戏孔右牒哪苌?、效果好,又能讓老百姓接受,最有效的辦法就是把房間密閉好。”肖科長(zhǎng)指著田大爺家的臥室說(shuō),“原來(lái)的屋頂太高,能量容易外傳,不管制冷還是制熱都特別慢,節(jié)能吊頂改造后,屋頂矮了,空間小了,加上外墻改造和保溫窗簾,能效提升45%以上?!?/p>
告別了田大爺,記者又來(lái)到了塚兒章村,眼前的美景讓大家驚呆了,各戶統(tǒng)一的白墻灰瓦,墻上畫(huà)的有一幅幅精美的宣傳圖畫(huà),每家的大門(mén)前都有規(guī)劃的小花園,寬敞的柏油路,整齊的房舍,宛如一幅美麗鄉(xiāng)村的新畫(huà)卷。村主任李超向記者介紹清潔取暖的進(jìn)展?fàn)顩r,前期政府調(diào)研宣傳,村民主動(dòng)申請(qǐng),全村132戶,已完成了70%左右,沒(méi)安裝的村民看到了效果,現(xiàn)在都爭(zhēng)著安裝熱風(fēng)機(jī),正值炎熱的夏季,設(shè)備供應(yīng)不上,工人們安裝也比較辛苦,但是為了冬季村民的取暖,大家都積極奮戰(zhàn)在一線。記者走進(jìn)了張軍生的家里,正在上技校的女兒張飛雨在家,見(jiàn)到記者,小姑娘高興地說(shuō):“真的很涼快,再也不受熱了,晚上睡覺(jué)也舒服。”看到她家裝的大品牌熱風(fēng)機(jī),李超對(duì)記者說(shuō):“大品牌村民喜歡,而且質(zhì)量高,效果好,用起來(lái)放心?!?/p>
石林鎮(zhèn)苗莊村,地處鶴壁偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后,冬季取暖一直是困擾當(dāng)?shù)卣囊淮箅y題?!按謇?68戶1200多人,用空調(diào)或者電暖氣成本太高,用蜂窩煤污染大,不安全,還麻煩?!贝逦瘯?huì)苗主任向記者介紹。針對(duì)這類農(nóng)村的特點(diǎn),鶴壁市采用生物質(zhì)采暖爐清潔取暖技術(shù),污染小,無(wú)煙無(wú)味,含硫、含氮量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭,安全性高,且隨用隨開(kāi)。配套建設(shè)的生物質(zhì)取暖“收儲(chǔ)運(yùn)”加工廠,回收利用村民的秸稈、廢棄的木材、樹(shù)枝,然后兌換固化成型燃料。村民不亂焚燒秸稈,既減少了環(huán)境污染,又降低了冬季取暖的成本。苗主任告訴記者:“目前全村已改造240戶,達(dá)到了90%以上,村民只需要去購(gòu)買加工好的固化成型燃料,一年的花費(fèi)不到1000元?!?/p>
“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,財(cái)政資金只補(bǔ)貼清潔取暖改造初期投資,居民戶均投入占25%,財(cái)政補(bǔ)貼占75%,農(nóng)村清潔取暖實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或參與電價(jià)打包交易,不再對(duì)運(yùn)行補(bǔ)貼,有效提高農(nóng)民清潔取暖改造積極性和節(jié)約用能主動(dòng)性。“把農(nóng)村工作做好,就能加快全市的整體工作推進(jìn),解決農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成為重中之重,將清潔取暖技術(shù)、資金、政策等全面向農(nóng)村傾斜,全市清潔取暖計(jì)劃投資62.3億元,其中,農(nóng)村地區(qū)投資29.15億元,占比46.8%;國(guó)家及地方財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)貼18.1億元,其中農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)貼16億元,占比88%?!柄Q壁市城市管理局局長(zhǎng)、市清潔取暖辦公室主任牛海民表示。
經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)建設(shè),鶴壁市新增集中供熱面積1826.46萬(wàn)平方米,推廣安裝低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)8.44萬(wàn)戶 ,試點(diǎn)推進(jìn)智能生物質(zhì)取暖1.29萬(wàn)戶,城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城區(qū)清潔取暖率達(dá)100%,所轄縣及農(nóng)村清潔取暖達(dá)到74%,處于全國(guó)領(lǐng)先水平,減少散煤散燒39.5萬(wàn)噸/年。設(shè)備無(wú)償保修期6至8年,使用方便,故障率低……讓鶴壁市冬季清潔取暖工作做到取暖方式“接地氣”,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”,后期運(yùn)行“可持續(xù)”。因此,在農(nóng)村推廣“低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)+建筑能效提升”,“成型生物質(zhì)燃料+專用取暖爐+建筑能效提升”為主導(dǎo)的農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路線,取暖效果好,農(nóng)民口碑高。鶴壁市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等多個(gè)部委的關(guān)心和支持。2018年5月,全國(guó)“北方15?。▍^(qū)、市)農(nóng)村清潔取暖用戶側(cè)能效提升現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在鶴壁市成功召開(kāi)。
2018年以來(lái),全國(guó)30多個(gè)地市近3000余人(次)赴鶴壁考察學(xué)習(xí)清潔取暖建設(shè)經(jīng)驗(yàn),“鶴壁模式”已在北方多個(gè)地區(qū)復(fù)制推廣。鶴壁市完成“三年清潔取暖率100%,散煤取暖全部清零”的目標(biāo)勝利在望。