“五美”懷仁 幸福之城

■ 居吉榮

懷仁，人稱瑰寶圣地、“幸福之城”。懷仁市位于山西省北部、桑干河上游，地處山西省雁門關(guān)外、大同盆地中部。東與大同市云州區(qū)、渾源縣毗鄰，西隔洪濤山脈與左云縣相望，南以黃花嶺為界與應(yīng)縣、山陰縣接壤，北連大同市云岡區(qū)。

近幾年，懷仁市委市政府大力加強(qiáng)精致城市建設(shè)，讓城市更美好，老百姓有口皆碑。

歷史上的懷仁，曾是一塊祥和富庶的農(nóng)牧區(qū)，多民族在這里惇睦相處，安居樂業(yè)。據(jù)文化學(xué)者殷謙考證，懷仁在唐時已有記載，應(yīng)為取《禮記》中“故物無不懷仁”而得名，北魏時懷仁名曰“云中”，懷仁在北魏初與大同并列于同等重要的政治、地理位置。

懷仁，是一個歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚的寶地。有中石器時代晚期至新石器時代早期的鵝毛口文化、新石器時代的石器文化、十六國時期的吳家窯陶文化；有佛文化圣地之一的清涼山；有為促進(jìn)多民族融合，為元朝的建立而功不可沒的偉大人物元宰相趙璧；有佛學(xué)界領(lǐng)袖、準(zhǔn)提文化的締造者遼朝圣僧道殿，可謂“一圣宏化，萬方懷仁”；還有明初歷史遺跡王皓疃堡、西安堡等建筑；更有見證胡夏國赫連勃勃擄掠能工巧匠的歷史遺跡“吳兒城”……懷仁是古人類文明重要的發(fā)祥地之一。

最直觀的印象——靚麗

近年來，懷仁市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，城市基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，人們的精神面貌、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。特別是撤縣設(shè)市、動車開通為全市的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為懷仁市與外界開展全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造了條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在逐步進(jìn)入快速發(fā)展的活躍期。

據(jù)了解，懷仁已探明煤炭、高嶺土、鋁釩土、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源39種，其中煤炭保有儲量26億噸，高嶺土儲量3136萬噸，石灰?guī)r2208萬噸，鐵礦28萬噸，具有較大的開采價值，開發(fā)利用前景廣闊。特別是高嶺土品質(zhì)較高，在全國享有盛譽(yù)，稱之為“國寶”。

洪濤龍首兩山夾峙，千里桑干一水東去。山是青山，水是碧水，山水之間，白云蒼狗，如清涼梵音，又似金沙余響，千年風(fēng)華，繪為一城錦繡。行走懷仁，最直觀的印象，就是“靚麗”。

這里的建筑錯落有致，古典與現(xiàn)代相映成趣。沿高速引線一路西行，圖書館、體育館、農(nóng)展館、會展中心、金沙灘國際酒店、海寧皮革城……一座座風(fēng)格別致的建筑，或于清水湖畔，或于花海之中，盡展風(fēng)姿。而散布于各類建筑之間、具有不同風(fēng)格和功能的雕塑群、人工湖、綠地和廣場，則展示出這座古城特有的品位。

“城市的風(fēng)格不僅體現(xiàn)一個地區(qū)的歷史，更得益于當(dāng)初的規(guī)劃與設(shè)計?！睉讶适凶〗ň志珠L王志說。

采訪中，我們了解到，懷仁市城市規(guī)劃面積63平方公里，目前建城區(qū)面積26平方公里。在規(guī)劃之初，就充分考慮了城市的職能定位與發(fā)展方向，合理地確定了城市規(guī)模與空間布局。并提出了“依托自然環(huán)境，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，塑造城市特色，創(chuàng)建園林城市”的城市建設(shè)總構(gòu)想。如今，距當(dāng)初的城市規(guī)劃，已經(jīng)過去了十幾年，歷屆縣委、縣政府初心不改，一張藍(lán)圖繪到底。居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市廣場、綠地……每一個城市建設(shè)項目，都嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計，組織實施。

近年來，懷仁先后舉辦或承辦了“山西海寧皮革城杯”國際攝影大賽、“十一中學(xué)杯”自行車公開賽、全國U20女子自由式摔跤錦標(biāo)賽、第二屆全國青年運(yùn)動會擊劍項目、山西省首屆國際風(fēng)箏文化節(jié)、全國小城鎮(zhèn)籃球邀請賽、CBA季前賽等多個國內(nèi)國際重大賽事。今年8月9日到8月28日，懷仁市舉辦首屆潑水電音節(jié)，活動包括大型音樂噴泉、水韻懷仁互動游戲娛樂噴泉、無人機(jī)燈光秀表演和幸福懷仁美食節(jié)等。國內(nèi)外游客紛至沓來，都共同稱贊懷仁靚麗多姿。

最切身的感受——通達(dá)

路橋是城市的血脈，路橋更是百姓生活的保障。

在地緣區(qū)位上，懷仁毗鄰京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、烏大張“金三角”合作區(qū)，是融通晉冀陜蒙經(jīng)濟(jì)文化的重要通道和溢出產(chǎn)業(yè)的重要承接地。境內(nèi)鐵路、高速公路、二級公路和國道貫通南北、承接?xùn)|西，鄉(xiāng)村公路縱橫交錯、通達(dá)四方，大西高鐵、大張高鐵（今年年底開通）交匯于此。素有“姻聯(lián)晉蒙，肩背燕幽，南北咽喉，東西要路”之稱?！皬膽讶势鹕?，二十分鐘可到大同，一個小時可到朔州，三小時可到太原，四個半小時可達(dá)北京”。懷仁市市長蘇斌如對筆者說：“這還是普通汽車的里程，大西高鐵一開通，這就更便捷了?！惫P者了解到，目前，他們正積極籌建懷玉街到王家堡一級通道，打通與大同快速連接線。積極推進(jìn)大張高鐵、大西高鐵等重大戰(zhàn)略項目的銜接配套工程，并與懷仁機(jī)場合作，探索建設(shè)航空物流園區(qū)，構(gòu)建“打通四門、連接八方”的對外開放大通道。

市內(nèi)交通以仁泰路、仁里路、仁人路、仁愛路、仁德路、仁和路為經(jīng)，以懷玉街、懷賢街、懷安大街、懷信街、懷義街、懷禮街為緯，形成了“六縱六橫”道路骨架。而懷安、壬山兩座橫跨北同蒲鐵路的高架立交大橋，一南一北，將城市東、西兩區(qū)連為一體。近兩年，懷仁又組織實施4條城市干道的改造工程，規(guī)劃實施了醫(yī)藥和陶瓷兩個園區(qū)的循環(huán)道路建設(shè)，并圍繞打通四個出口的需要，穩(wěn)步推進(jìn)仁德路南延、懷信東街改造、懷善街改造、仁愛南路改造、懷信街延伸、和平路和背街小巷硬化工程。

“懷仁是一座沒有盲腸的城市，哪怕是最小的巷子，都能與城市干道連通?！币晃慌艹鲎廛嚨乃緳C(jī)告訴筆者：“到懷仁來，你別怕迷路，每一條城市干道都有醒目的路牌標(biāo)識，巷與街相通，巷與路相連，街與路相交，無論怎么走，保你能找到要去的地方?！?/p>

在懷仁，在感受“通達(dá)”的同時，還有一種感受，那就是便捷。除了方便快捷的出租車外，懷仁是山西最早開通市內(nèi)免費(fèi)公交的城市之一。市民外出，有急事可乘出租，平時則可以乘坐免費(fèi)公交，平均十分鐘一趟，非常方便。不僅本地市民免費(fèi)，外地客商和務(wù)工人員也一視同仁。在一處工地上，一位李姓四川籍務(wù)工人員告訴筆者，他們常年在懷仁務(wù)工，每年僅交通費(fèi)就能節(jié)省近千元，實實在在的福利。

最深切的體會——清新

迎賓廣場，綠樹成蔭，鮮花吐蕊，一群孩子放飛了手里的風(fēng)箏，幾位老人在石凳上閑坐?？吹焦P者過來，老人們主動與我們攀談起來。

“坐吧，沒事。這里的長椅、石凳都是干凈的?！?/p>

“就是在地上打個滾，起來拍打拍打，也沾不上一點塵土?！?/p>

“要往年可不行，我們年輕那會兒，西邊山上煤礦多，路上煤車也多，空氣中到處都是黑煤面?！?/p>

“那時候，剛買的白襯衣，出門轉(zhuǎn)一圈，回去就得脫下來清洗?！?/p>

“這些年不一樣了，你看看這些石凳子，用手摸都摸不出灰塵來?！?/p>

一位老大爺邊說，邊欠起身在石凳上摸了摸，展示在筆者面前。

像迎賓廣場這樣的城市廣場，在懷仁市有十多個。每一座廣場都有專門的管理機(jī)構(gòu)或管理人員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生日常清掃和設(shè)備的更新維護(hù)。

采訪中了解到，懷仁是保持多年的國家級衛(wèi)生縣城。這榮譽(yù)的背后，是一套嚴(yán)格有序的衛(wèi)生保潔機(jī)制。懷仁市環(huán)衛(wèi)中心與各隊簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實行定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲、定路段“六定”責(zé)任制，并按照責(zé)任制嚴(yán)格實行日常檢查、周抽查、月考核相結(jié)合的百分考核辦法，嚴(yán)格獎懲，保證人員到位、清掃到位、質(zhì)量到位、監(jiān)管到位。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“一日兩清掃，人掃機(jī)掃相結(jié)合”的工作機(jī)制，確保城市路面無塵土，無清掃盲區(qū)，無垃圾死角。

懷仁還把“數(shù)字化”引入城市管理，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的方式，整合計算機(jī)技術(shù)、3G技術(shù)和數(shù)據(jù)庫等多項數(shù)字城市新技術(shù)，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，達(dá)到圖文聲一體傳輸。在管理體制方面，懷仁通過創(chuàng)建城市管理監(jiān)督和指揮兩個軸心的管理體制，采用“一級監(jiān)督、二級指揮、層級考評”的管理模式，再造城市管理流程，達(dá)到了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理效果。

最舒心的家鄉(xiāng)——宜居

“又在曬家鄉(xiāng)的照片了。”市民韓玉珍是一位“拍照迷”，喜歡在手機(jī)微信上曬家鄉(xiāng)的美景。她把不同色彩的照片分類，并自己起名為“懷仁藍(lán)”“懷仁綠”“懷仁紅”……那份熱愛家鄉(xiāng)的真情溢于言表。

近年來，懷仁市大力推進(jìn)“城市綠化提升工程”，通過城市道路綠化、通道綠化和公園廣場美化，不斷提升城市的“綠度”。他們把一處處“黃金地段”騰出來，建“綠地”、建“公園”，打造出一個個休閑活動場所。同時，懷仁把一股股清流引入市區(qū)，市區(qū)內(nèi)建造了多處人工湖，并在廣場和居民小區(qū)修建噴泉三十余處。在豐火臺廣場，筆者看到，他們把荷花植入小橋流水中，花壇、奇石、小亭等精品小游園，在水光映照下，別有情趣。

不僅是城市廣場，就連居民住宅小區(qū)，大都配有相應(yīng)的綠地、噴泉、健身設(shè)施。不出院門，就能在樓下的綠茵道上散步，嗅著清新的花香，鍛煉身體。

條條大道，織就了市區(qū)“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，座座廣場、綠地，以及應(yīng)有盡有的健身、休閑設(shè)施，營造出市民“十分鐘生活圈”。晨光中，老人漫步，年輕人打球、踢毽子。夜幕下，一處處夜市又為這座城市增添了無限的魅力。

2019年臨近春節(jié)之時，懷仁市區(qū)圍繞“一城、二區(qū)、三園、四街、五路和市區(qū)內(nèi)沿街廣場公園”實施亮化工程、舉辦精美藝術(shù)燈展、冰燈展等，營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍。城市建設(shè)要有經(jīng)濟(jì)的繁榮，但不能無良好的環(huán)境和秩序。懷仁市委書記劉亮這樣說：“城市建設(shè)就是要在這種‘有’與‘無’之間，因地制宜，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文化濃厚、生活幸福為一體的宜居城市?！?/p>

“開始是馬路變寬了，樓房變高了，后來，公園也越來越美，綠地越建越多。如今，氣派的圖書館、體育館、現(xiàn)代化的健身和運(yùn)動場地都建起來了，就連小孩子也有了更多游玩的場所。看著這些變化，內(nèi)心是滿滿的驕傲，不要說北京、上海，也不要說澳門、海南，我看懷仁就挺好?！薄袄蠎讶省瘪R占功如是說。

最大氣的格局——開放

今天的懷仁人民正以飽滿的熱情和科學(xué)求實的態(tài)度建設(shè)自己的幸福家園，決心在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊抓歷史機(jī)遇，與外界發(fā)展全面的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，融合發(fā)展，爭取共創(chuàng)東西合作、共同發(fā)展、共同繁榮的新局面。

今天的懷仁人民已真正理解了“發(fā)展是硬道理”的深刻內(nèi)涵，全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，對市委提出的開放帶動戰(zhàn)略在思想認(rèn)識上高度統(tǒng)一，他們將以更加優(yōu)惠的政策和更加寬松的環(huán)境，迎接海內(nèi)外有識之士和大批實業(yè)家來懷仁投資、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)共同發(fā)展。現(xiàn)在全市各級政府正在采取壓任務(wù)、帶環(huán)境、定政策、改環(huán)境、樹形象、促環(huán)境、抓穩(wěn)定、保環(huán)境的辦法，全方位營造著一個“人人都是環(huán)境，處處都是環(huán)境，事事都是環(huán)境”的良好投資、建設(shè)、創(chuàng)業(yè)的對外開放氛圍，決心走出一條以環(huán)境促進(jìn)對外開放，以對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

誠心誠意為投資者服務(wù)，做到一諾九鼎，在人格和情感盡見之于“真”字：做真人，表真情，求真理，說真話，是他們工作和生活中的信條，尤其對那些與懷仁民生福祉、發(fā)展進(jìn)步密切相關(guān)的重要問題，他們絕不含糊，負(fù)責(zé)到底。

與此同時，他們出臺了《懷仁市鼓勵投資和招商引資優(yōu)惠政策》，對區(qū)外投資者從稅收、信貸、土地使用等諸多方面給予優(yōu)惠和支持。各級政府和各個部門都是市外客商投資的堅強(qiáng)后盾，讓大家投資得放心，合作得真心，生活得舒心。

當(dāng)前，懷仁市的發(fā)展正在經(jīng)歷著質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個層面都將進(jìn)入迅速擴(kuò)張的階段。該市從懷仁實際出發(fā)，狠抓龍頭企業(yè)，繼續(xù)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，狠抓加工增值、商貿(mào)流通和研究推廣等方面的龍頭企業(yè)，力爭取得突破性的進(jìn)展；努力建好基地，就是要按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和綠色、環(huán)保、無污染的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)；創(chuàng)立名優(yōu)品牌，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力創(chuàng)立一批市場前景好、知名度高、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌，推動特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提高懷仁的競爭能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步解決好制約發(fā)展的“瓶頸”問題。優(yōu)化三個環(huán)境，著力抓好投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

市委書記劉亮向筆者介紹，懷仁的發(fā)展建設(shè)要始終遵循三個規(guī)律，遵循自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循科學(xué)規(guī)律，穩(wěn)步實施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將以最豐富的資源、最寬松的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誠邀八方來客，同求經(jīng)營利益，共展宏圖大業(yè)！

樂觀和豁達(dá)是懷仁人常見的一種精神氣質(zhì)，幸福懷仁宣明一種充滿激情和詩意的生活理念：幸福和美好來自于對生活的善良而純真的態(tài)度，來自于一種給予的精神！

站在新起點，邁入治市新征程的山西省懷仁市應(yīng)該走上一條什么樣的道路？懷仁市委、市政府站在未來發(fā)展的歷史高度，因地制宜，審時度勢，提出了以“決勝全面小康，奮力挺進(jìn)百強(qiáng)”為目標(biāo)，全面構(gòu)建“五美、五宜、五養(yǎng)”美好幸福新懷仁的新思路。其中“五美”即產(chǎn)業(yè)美、人文美、生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、生活美，美美與共，該市廣大干部群眾給出了最動人的詮釋。真誠的期待，幸福懷仁綻放出更絢麗的畫卷……