改革創(chuàng)新敢為人先說蘇南

譚軍

新中國(guó)成立70年來尤其是改革開放以來，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全省全國(guó)前列。在改革開放歷史洪流中，蘇南始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，勇立潮頭、敢為人先、主動(dòng)創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，成為中國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)的開路先鋒。面對(duì)土地、生態(tài)瓶頸和產(chǎn)業(yè)調(diào)整“陣痛”，蘇南堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，掀起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列新高潮，譜寫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義蘇南實(shí)踐靚麗篇章。

“起飛”早：開啟農(nóng)村工業(yè)化

蘇南人民通過“農(nóng)轉(zhuǎn)工”，不斷搶抓工農(nóng)“剪刀差”和東中西部不同地區(qū)發(fā)展梯度所帶來的機(jī)遇，獲得了大量工業(yè)化紅利，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特有的資本積累機(jī)制，展示出資本的循環(huán)累積特征。制度變革在工業(yè)化中起著關(guān)鍵作用，有著工商基因的蘇南人民敏銳地感知到制度變革的重要性。廠長(zhǎng)選聘制、浮動(dòng)工資制、合同用工制等一系列制度改革，極大地激活了蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，讓蘇南資本積累進(jìn)程更加穩(wěn)健，讓蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，讓蘇南農(nóng)村工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)。因相對(duì)較早經(jīng)歷工業(yè)文明洗禮，遵紀(jì)守法、文明程度高成為蘇南人的典型特征。如此一來，從城市到農(nóng)村，蘇南人民堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育政策的落實(shí)和遵守防止了起飛階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能導(dǎo)致的人口大增傾向，從而避免了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而人均收入不增加的“低水平均衡陷阱”。蘇南農(nóng)民也是充滿智慧的，深知比較優(yōu)勢(shì)、拾遺補(bǔ)缺和與國(guó)有企業(yè)配套的重要性，并以此作為當(dāng)時(shí)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，于是，機(jī)械、紡織、化工、冶金等一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)成為蘇南經(jīng)濟(jì)“起飛”的快速發(fā)展部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，率先打開了所有制多元化和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面，開辟了一條農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)大量轉(zhuǎn)移的通道，沖破“農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)”的傳統(tǒng)分工格局，“以工興農(nóng)”“以工建鎮(zhèn)”，開啟了蘇南農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

立潮頭：推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上世紀(jì)90年代，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大浪潮、浦東開發(fā)開放大機(jī)遇、國(guó)際產(chǎn)業(yè)基地大轉(zhuǎn)移和自身工業(yè)化進(jìn)程階段大轉(zhuǎn)換，在鄧小平南方談話精神的鼓舞下，蘇南人民以“敢為天下先”的精神，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)股份制改革，不斷發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。雖然上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓蘇南人民成為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路的開拓者、率先建成總體小康社會(huì)的領(lǐng)跑者，但作為特定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展的過程中面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，例如集體經(jīng)濟(jì)為主與所有制多種實(shí)現(xiàn)形式之間的矛盾、政企不分與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的矛盾等。面對(duì)矛盾和挑戰(zhàn)，蘇南人民迎難而上，成功實(shí)現(xiàn)了內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，單一公有制經(jīng)濟(jì)向多元所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)型，小城鎮(zhèn)化向大城市化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義在蘇南的創(chuàng)新實(shí)踐。

蘇南人民積極呼應(yīng)浦東開發(fā)開放進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿岸地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，以全面實(shí)行對(duì)外開放為突破口，大力實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。堅(jiān)持“以資源換技術(shù)、以市場(chǎng)換資本”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以合資合作形式開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)嫁接和利用外資，使蘇南經(jīng)濟(jì)直接融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，在更廣領(lǐng)域、更深程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。蘇南各地加速由早期的合資合作向外商獨(dú)資、由小型分散向規(guī)模集中的轉(zhuǎn)變，園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，蘇州新加坡工業(yè)園、無錫高新區(qū)等一批國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)開放園區(qū)脫穎而出。蘇南對(duì)外出口總額在這一時(shí)期不斷攀升，外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，率先完成省定的全面小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)，成功走出了一條以外促內(nèi)、內(nèi)外互動(dòng)的中國(guó)特色開放式發(fā)展道路。

促轉(zhuǎn)型：探索創(chuàng)新發(fā)展之路

隨著蘇南工業(yè)化由中期向后期階段過渡，面臨資源和環(huán)境雙重制約、全球和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力、創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)業(yè)低端鎖定雙重風(fēng)險(xiǎn)，蘇南亟需找到一條科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展之路。這一階段，蘇南各市全面落實(shí)省委省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，圍繞形成新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的配套優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，走上了探索創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

創(chuàng)新理念引領(lǐng)實(shí)踐行動(dòng)，蘇南各地不斷推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不斷集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建設(shè)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)，使自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。例如，無錫把營(yíng)造高品質(zhì)人居環(huán)境和引進(jìn)高層次人才作為主要措施，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體作為主要依托，把政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要途徑，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技最前沿，率先搶占物聯(lián)網(wǎng)與新能源兩大“制高點(diǎn)”。如今，國(guó)家傳感信息中心、中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、國(guó)家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心和國(guó)家級(jí)傳感網(wǎng)專業(yè)孵化器等一批“國(guó)字號(hào)”物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在此集聚。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，逐步改變了蘇南既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，微電子、新能源、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面提升了蘇南產(chǎn)業(yè)層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。2012年蘇南五市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重就已達(dá)85%以上。

樹標(biāo)桿：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次對(duì)江蘇工作作出重要指示，從三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)到推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的要求、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，再到堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面，賦予了江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的時(shí)代使命。蘇南各地牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托和殷切希望，勇做爬坡過坎的探路者。近年來，蘇南各地?fù)屪ァ耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，步入了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的新進(jìn)程。2018年，蘇州、南京、無錫三市的地區(qū)生產(chǎn)總值均超萬億元，蘇南五市以全國(guó)0.3%的土地、2.4%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)近6%的經(jīng)濟(jì)總量，為全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，為破解蘇南發(fā)展瓶頸，探索區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的路徑，2014年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)支持建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為全國(guó)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，2018年，蘇南自創(chuàng)區(qū)全年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.86%，每萬人發(fā)明專利擁有量超過40件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%，主要科技指標(biāo)達(dá)到世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)水平，涌現(xiàn)出一大批從事制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，為江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份提供了有力支撐。截至2018年底，蘇南五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%，占全省的64.09%，以科技創(chuàng)新為核心和支撐的發(fā)展模式正在蘇南大地不斷深化。

（作者單位：中共無錫市委黨校） 責(zé)任編輯：何樂