加強公廁管理，美化市容環(huán)境

摘要：公廁建設是反映一座城市的管理水平、政府服務意識的窗口。文章對深圳市寶安區(qū)公廁建設和管理的現(xiàn)狀進行了概述，對公廁建設管理中存在的一些問題進行了總結，并提出了相應的加強公廁建設及管理的建議，從而有效的美化市容環(huán)境，為人民提供一個舒適的生活環(huán)境。

關鍵詞：寶安區(qū);公廁管理;市容環(huán)境

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）08-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.137

Strengthen the management of public toilets and beautify the city appearance

Wu Junliang

（Shenzhen Baoan District City Environment Integrated Management Service Center， Shenzhen Guangdong 518000，China）

Abstract： The construction of public toilets is a window reflecting the management level of a city and the awareness of government services. This paper summarizes the current situation of public toilet construction and management in Baoan District of Shenzhen City， summarizes some problems existing in the construction and management of public toilets， and puts forward corresponding suggestions for strengthening the construction and management of public toilets， so as to effectively beautify the city appearance environment. The people provide a comfortable living environment.

Key words： Baoan district; Public toilet management; City environment

1 市區(qū)公廁基本建設情況

截至2019年3月底，寶安區(qū)共有約718座公共廁所，其中市政公廁約292座，社會公廁約426座?！皫锩币蚜腥?019年廣東省十大民生實事，同時星級公廁創(chuàng)建工作已被寫入2019年《寶安區(qū)人民政府工作報告》中的《2019年寶安區(qū)民生實事項目》?？偟目?，市區(qū)公廁主要集中在市區(qū)主要街道和居民居住區(qū)，基本能夠滿足市民出行需要。市區(qū)公廁建設改造中，突出了人性化、科技化和環(huán)保化三大服務理念。新建和改造的公廁，專門設置了殘疾人使用的專位，安裝了坐便器和扶手，門前設有無障礙通道，可為殘疾人如廁提供無障礙服務。廁內設施齊全，功能完備，節(jié)水節(jié)能和生態(tài)環(huán)保效益顯著。但也存在一些問題，需要不斷解決。

2 市區(qū)公廁管理情況

深圳市寶安區(qū)公廁均不收費，保潔運行費用全部由政府財政負擔。市環(huán)衛(wèi)處對各區(qū)公廁管理工作進行檢查和考核。市環(huán)衛(wèi)處制訂相關環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，對公廁服務時間、保潔頻次、質量標準等各項作業(yè)制訂了量化的質量指標，明確了作業(yè)流程，提升精細化標準。市環(huán)衛(wèi)處加大檢查考核力度，公廁服務始終保持良好水平。過去一年，寶安區(qū)開展多項廁所革命工作。一是完成每“周三查廁所”工作，共檢查公廁2671座次，發(fā)現(xiàn)問題2074宗，移交執(zhí)法111宗，已整改完成1963宗;二是完成了178座公廁掛星牌任務，其中3座五星，34座四星，109座三星，14座二星，18座一星;寶安“星級”服務公廁創(chuàng)建工作還入圍并當選了第五屆南都街坊口碑榜——深圳市民眼中的百件民生實事三十強，獲得了市民朋友的由衷認可;三是邀請兩代表一委員、媒體記者及市民代表以網絡直播的方式開展了17期寶安“廁評行動”，每期發(fā)布“寶安廁評行動紅黑榜”，共突擊檢查公廁519座次。

3 公廁建設管理中存在的問題

3.1 公廁數量不足

目前，市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁基本集中在中心城區(qū)，主要街道和居民居住區(qū)。在一些相對來說人流量沒那么集中的地方，公廁數量較少，對于一些新建道路、寶安區(qū)邊緣地區(qū)公廁數量較少。

3.2 城市規(guī)劃監(jiān)管力度不足

市區(qū)大部分新建小區(qū)、城郊接合部村居改造、新修道路，部分車站、廣場都存在我未按標準配套建設公廁，或公廁等級不高，或為公廁建設預留規(guī)劃空間，驗收環(huán)節(jié)又沒有及時監(jiān)督完善，造成投入使用后由于缺乏公廁引發(fā)市民的不滿。

3.3 公廁設計建設標準低

市區(qū)新建公廁普遍占地面積小，平均建筑面積不大。除一些星級廁所配備洗手液、鏡面等人性化設施外，部分廁所都只是具備簡單的廁位和洗手池，只能滿足最基本需求。

3.4 公廁運行經費不足

公廁存在“三分建設、七分管理”的問題。隨著寶安區(qū)人口數量的不斷增加，如廁人數倍增，各區(qū)普遍延長服務時間，維護運行、成本也應相應增加。由于公廁管理和運行經費出現(xiàn)不足，設施不能定期養(yǎng)護，保潔工作質量下降、職工合法休息權利得不到保障等一系列的問題。

4 加強公廁建設及管理的建議

4.1 采取以獎代補、引進社會資本、以商養(yǎng)廁等多種形式籌集資金建設公廁

建議市政府加強政策引導，安排專項資金，采取以獎代補的形式鼓勵各區(qū)積極開展公廁建設。各區(qū)政府（管委）要加大公廁建設資金投入，多渠道解決公廁建設資金短缺的問題。可采取政府和社會資本合作的PPP模式，籌集資金建設公廁。在繁華商業(yè)、旅游區(qū)域可通過“以商養(yǎng)廁”、經營權招標等的形式招商引資。

4.2 嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)，督導有關單位依法配套公廁

目前，市區(qū)公廁數量不足的一個重要原因是房地產開發(fā)、建設單位未按規(guī)定配套公廁。后期由政府“買單”補建公廁不僅能增加財政支出，而且面臨選址困難、水電設施配套難、周邊商戶和居民反對等一系列問題。建議對市區(qū)公廁建設開展專題規(guī)劃執(zhí)法檢查，未按規(guī)定配套建設公廁的，由責任單位按照城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)進行配套，或者繳納環(huán)衛(wèi)基礎設施建設費，由各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一進行建設。建議明確賦予各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與驗收環(huán)境衛(wèi)生設施的職能，從而避免發(fā)生環(huán)衛(wèi)設施配套不足的問題。

4.3 增加運行經費，探索采用市場化方式管理公廁

運行經費不足嚴重制約了公廁服務水平。各區(qū)應按照國家有關標準、定額和公廁服務規(guī)范，適當增加公廁運行經費投入。提高公廁保潔質量。在保持公益性導向的前提下，公廁管理服務逐步推行市場化運作，引入競爭機制，通過公開招投標選擇專業(yè)化公司充分進行品牌化、規(guī)?；倪B鎖經營。

4.4 整合社會資源，鼓勵沿街單位向社會開放衛(wèi)生間

為有效節(jié)約政府投資和利用城市空間，我市應根據建設部《關于加強城市公共廁所建設和管理的意見》，制定相關措施，通過財政補助和獎勵等形式，鼓勵沿街單位、商業(yè)服務窗口單位、加油站、賓館飯店的內部廁所對社會免費開放，解決部分地段公廁數量不足的問題，提高城市的文明水平。

4.5 按照“一廁一人一管一米不臭”的工作要求扎實推進廁所革命各項工作

2019年，是深圳市“廁所革命”三年行動計劃的攻堅年，應該扎實推進公廁改革。一是建立“所長制”工作機制。上到區(qū)領導、下到社區(qū)干部，還有行業(yè)單位負責人都是所長，負責自己的轄區(qū)公廁管理工作。二是堅持公廁建設和改造工作。對照市、區(qū)的公廁標準，高品質建設一批固定公廁，投入一批移動式公廁，升級改造一批短板。三是堅持星級公廁創(chuàng)建工作，全區(qū)公廁納入星級管理，今年全區(qū)市政公廁50%以上要達到四星級掛牌標準，市政公廁30座要達到五星級掛牌標準。四是加強檢查和執(zhí)法，制定寶安區(qū)公廁評價標準，整合公廁各種標準制作便攜工作手冊，聘任一批廁評員對全區(qū)公廁開展測評，并為公廁廁評員和保潔員分別設計了統(tǒng)一工作服裝，樹立良好工作形象;在去年“廁評行動”基礎上，升級開展“直播+”行動，對全區(qū)公廁的檢查行動進行網絡直播，廁評員、執(zhí)法人員全程參與，同時社區(qū)綜合整治中隊也加入公廁整治工作中，對違反《深圳市公共廁所管理辦法》的主體嚴格處罰。五是建立工作激勵機制，對在寶安區(qū)“廁所革命”工作中作出突出貢獻的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、機關單位和個人進行獎勵。六是計劃把加油站、市場等部分場所的社會公廁納入市政管養(yǎng)，提高公廁管理服務水平。

5 結語

綜上所述，為了能夠加強公廁管理，需要對市區(qū)公廁各項情況進行分析。通過發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，進行具體分析，并采用科學合理的方法，保證市區(qū)公廁建設滿足大眾的需要，以美化市容環(huán)境，提高城市文明水平。

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收稿日期：2019-04-20

作者簡介：巫俊亮（1979-），男，漢族，本科學歷，研究方向為環(huán)境綜合管理。