“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下的新疆干果出口主要問題及對策

布威艾杰爾·穆提烏拉

摘要：新疆自古以來就是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的核心區(qū)。在這特殊的歷史機遇期，新疆干果憑借它的優(yōu)良品質(zhì)和政策支持，如何發(fā)揮好新疆的特殊優(yōu)勢，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中進(jìn)一步擴大開放、深化合作，全面加強對外經(jīng)貿(mào)，對新疆實現(xiàn)脫貧致富、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具有重大的作用和意義。本文通過分析新疆干果出口現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)新疆干果出口中存在出口總量少、綜合成本高、物流體系不完善、品牌競爭力弱、國外市場開發(fā)不足等問題，并提出初級產(chǎn)品深加工、創(chuàng)新經(jīng)營模式、培育跨境電商、增強干果品牌建設(shè)、積極開發(fā)國外市場等相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：新疆;“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;干果;進(jìn)出口貿(mào)易

中圖分類號：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）09-0157-03

新疆地處內(nèi)陸，距海遙遠(yuǎn)，周圍又有山地、高原環(huán)繞，濕潤的氣流很難到達(dá)。位于北緯37°的黃金水果生長環(huán)境，晝夜溫差大、日照時間長，氣候具有干燥、少雨、日照強、冷暖變化劇烈的特征，這種特征決定了新疆干果區(qū)別于其他區(qū)域的優(yōu)良品質(zhì)。而新疆干果作為新疆重要特色產(chǎn)業(yè)之一。也是基于新疆獨特的地理環(huán)境和人文環(huán)境而產(chǎn)生的具有獨特地方特色的物產(chǎn)資源，易儲存且營養(yǎng)價值高。主要干果有紅棗、沙棗、杏干、葡萄干、無花果、酸梅、巴旦木、核桃、開心果等。近年來，新疆干果的種植面積呈增加趨勢，截至2016年底，全疆干果種植總面積已超過2100萬畝（1畝=666.67平方米，下同），列全國第6位，有效株數(shù)13.5億株，果品產(chǎn)量超過860萬噸，年產(chǎn)值達(dá)400億元。

一、新疆干果出口現(xiàn)狀

（一）新疆干果出口規(guī)模分析

2006-2010年，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口呈快速增長趨勢。其中，新疆特色水果出口呈急速增長趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度。干果出口量從2006年的14.08萬噸增加到2010年的23.39萬噸，干果出口額從6043.3萬美元增加到18699.9萬美元，增加了兩倍多，年均增加32.64%，占新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重從15.08%增加到21.95%。受金融危機和7·5事件影響，從2010-2016年，新疆干果無論是從出口量還是出口額來講，總體呈下降趨勢（見表1）。但是可以看出，相對于出口量下降速度。出口額的下降速度較慢。主要原因是近些年來，干果的價格逐漸上漲，因此也使得出口額仍然處于上升趨勢。2017年，干果出口量增長速度較快，出口額增長率高達(dá)50%，隨后2018年又出現(xiàn)下降趨勢。但相對來看出口額還是比較高?？傮w來說，新疆干果出口量時高時低，呈現(xiàn)出極不穩(wěn)定的特征，這也說明新疆干果行業(yè)的不成熟，需要進(jìn)一步發(fā)展核心力。

（二）新疆干果出口方式分析

烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年，新疆出口商品貿(mào)易總值164.19億美元，其中邊境小額貿(mào)易以116.82億美元，總比71.15%占據(jù)首位;一般貿(mào)易以43.77億美元，總比26.66%排名第二。從出口貿(mào)易方式來看。新疆憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過口岸與周邊國家邊境地區(qū)的企業(yè)或貿(mào)易機構(gòu)之間進(jìn)行貿(mào)易，這是邊境小額貿(mào)易占主導(dǎo)地位的主要原因。而從出口營銷方式來看，傳統(tǒng)出口營銷方式隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來而失去光彩，跨境電商等新的營銷方式逐漸變成主流。在傳統(tǒng)的出口渠道中，干果生產(chǎn)后要經(jīng)過多重復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)，最后才能到達(dá)海外消費者手中。而跨境電商通過平臺展示銷售，極大地縮短進(jìn)出口的供應(yīng)鏈全程。除此之外，新疆還緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，通過展覽+論壇+洽談的模式積極推進(jìn)與國外企業(yè)的貿(mào)易往來，實現(xiàn)新疆優(yōu)質(zhì)特色干果“走出去”。

（三）新疆干果出口主導(dǎo)企業(yè)分析

目前，新疆干果出口企業(yè)包括民營企業(yè)、國有企業(yè)和外商投資企業(yè)，銷售市場主要集中在中亞地區(qū)，其中以民營企業(yè)出口為主力軍。根據(jù)烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年新疆出口企業(yè)性質(zhì)中，民營企業(yè)以出口147.15億美元，占總額的89.62%，其中私營企業(yè)又占民營企業(yè)總比的99.35%。新疆果業(yè)集團(tuán)有限公司就是其中一個。2018年累計購進(jìn)、銷售、交易農(nóng)產(chǎn)品突破95萬噸。為將林果資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，啟動特色農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購和疆外銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)。促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品由粗加工、分散、小規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、集約化和規(guī)模化流通?？梢?，新疆私營企業(yè)通過積極創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，為新疆經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收發(fā)揮了不可估量的作用，成為新疆干果出口的主導(dǎo)者。

（四）新疆干果出口國別分析

新疆位于中國西部亞歐大陸中心。與八國交壤，地緣優(yōu)勢顯著。有著發(fā)展對外貿(mào)易的充足優(yōu)越條件。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，在國家對外開放中有著不可估量的地位和作用。目前，新疆已開通30個口岸，其中一類口岸17個，成為我國對外開放口岸最多的省區(qū)。交通方面的條件改善，對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長，為新疆開拓周邊國家市場提供了大好條件。新疆干果出口的市場遍布全球，從中亞、西亞、南亞、東南亞到美洲、歐洲等世界各大區(qū)域，但中亞五國是新疆干果出口的主要目的國。根據(jù)烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年新疆出口最多的國家是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯聯(lián)邦，出口額分別是70.13億美元、28.31億美元和15.98億美元。新疆周邊國家所占的出口比例較多，而其余市場開拓不足，占比較小。

（五）出口政策分析

國家主席習(xí)近平2017年10月8日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告指出“要以‘一帶一路建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作。形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開發(fā)格局”。為擴大對外開放力度，中國從2017年底開始降低關(guān)稅稅率，其中包括干果在內(nèi)的消費品，平均稅率從17.3%降至7.7%。聯(lián)合發(fā)布的《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》鼓勵地方做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)“特優(yōu)區(qū)”，把特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成帶領(lǐng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。而新疆干果成為國家布局新疆創(chuàng)建國家級特優(yōu)區(qū)的重點品種。自治區(qū)2019年將通過抓好林果科技示范園建設(shè)、“南疆林果業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”專項行動、果品分級分類等舉措繼續(xù)深入實施林果業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)全區(qū)林果面積穩(wěn)定在1850萬畝（不含兵團(tuán)）、產(chǎn)量力爭突破785萬噸的目標(biāo)。

二、新疆干果出口的主要問題

（一）出口總量少，初級產(chǎn)品多

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)給“絲綢之路”一帶國家進(jìn)出口貿(mào)易帶來了歷史性機遇，但新疆干果出口優(yōu)勢并未充分發(fā)揮出來，在全國干果出口量中所占比相對較少。這是由于新疆位置處于偏遠(yuǎn)西部，相對東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱。物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)不夠硬，缺少龍頭企業(yè)。而且新疆干果產(chǎn)出地的主要分布區(qū)域多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的南疆地區(qū)。干果種植分散不集中。管理不統(tǒng)一，對于干果缺少產(chǎn)品深加工，干果的加工附加值比較低，大部分出口的干果都是初級產(chǎn)品。這不僅限制了新疆干果的出口，而且影響了新疆干果應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益。在國際市場上，品牌知名度不高導(dǎo)致競爭力削弱，優(yōu)勢發(fā)揮不充分，貢獻(xiàn)率較低，因此導(dǎo)致出口總量少。

（二）綜合成本高，出口競爭力削弱

由于干果生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)品。隨著我國人口紅利與美聯(lián)儲人民幣匯率的變化，使得勞動力成本相對提高，進(jìn)一步減弱了新疆干果企業(yè)的競爭力。限制了新疆干果的輸出。此外，新疆位置偏遠(yuǎn)，運輸距離長。貨物運輸費用高等加大了運輸成本。相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)。新疆缺少現(xiàn)代化技術(shù)、機械設(shè)備和專業(yè)人才，因此新疆干果行業(yè)生產(chǎn)率低，造成了新疆干果出口比較優(yōu)勢減少。綜合成本居高不下，出口競爭力變?nèi)酢?/p>

（三）物流體系不完善

新疆口岸雖多，但并未全面放開。目前，新疆物流企業(yè)運輸主要以公路為主，航空為輔。由于新疆本地的物流企業(yè)相比外來企業(yè)運輸距離長，網(wǎng)點稀少，費用相對較貴，因此大多數(shù)新疆干果經(jīng)銷商更愿意使用外地的物流企業(yè)。新疆物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短缺，不能滿足干果類商品的需要。電商物流專業(yè)人員匱乏，物流人員的培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后。物流系統(tǒng)信息化水平低下，信息不能有效傳遞。干果產(chǎn)品物流主體大多數(shù)還是簡單的買和賣業(yè)務(wù)，單一的運輸和儲存，缺乏增值服務(wù)。

（四）跨境電商發(fā)展緩慢

隨著國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，干果行業(yè)也發(fā)生了巨大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)時代將世界各地的交流變得更加暢通，跨境電商也逐漸成為干果業(yè)的主要銷售群體。然而，新疆屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，跨境電商發(fā)展緩慢，技術(shù)和機械落后，缺少電商專業(yè)人才及培訓(xùn)，隨之造成物流成本提高。加之主要干果出口主體都集中在新疆更不發(fā)達(dá)的南疆地區(qū)，缺乏電商物流所具備的環(huán)境、基礎(chǔ)條件和設(shè)備設(shè)施等。更加突出跨境電商的缺失，這也是新疆干果出口的主要障礙之一。

（五）品牌競爭力較弱

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的步入正軌，使較原始的農(nóng)產(chǎn)品漸漸失去其原來的歐亞市場，新疆干果業(yè)缺少滿足市場的自主品牌。此外，隨著社會的發(fā)展，國際上的消費者對產(chǎn)品要求也在升級，市場上漸漸浮現(xiàn)出多體驗、高附加值的品牌。然而，新疆干果品牌雖然眾多，但在品牌建設(shè)上相對落后，除了標(biāo)志性干果產(chǎn)品，許多在疆內(nèi)盛名但不被國外所熟知。使得這些干果產(chǎn)品國外競爭力不足，國際發(fā)展水平較低。能通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平的企業(yè)為數(shù)不多。難以突破國際貿(mào)易壁壘，并不知名的新疆干果品牌，不能滿足國外消費者日益增長的美好需求。

（六）國外市場開發(fā)不足

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，新疆與周邊國家的貿(mào)易往來日益增多，尤其是中亞五國。新疆干果目前出口方向主要是中亞國家，而這些國家對于干果市場飽和度明顯較高，需求量較少。而對于北美和歐洲這些消費能力高，且需求量大的國家，由于新疆干果知名度不夠，缺少跨境電商等平臺、龍頭企業(yè)，缺少中高端產(chǎn)品打入高端市場等原因，導(dǎo)致出口幾乎為零。北美及歐洲等發(fā)達(dá)國家重視產(chǎn)品質(zhì)量及品牌，新疆干果在實現(xiàn)干果質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、品牌化經(jīng)營方面實力還不足。

三、新疆干果出口的對策建議

（一）初級產(chǎn)品深加工

隨著“—帶一路”的建設(shè)，新疆政府應(yīng)加大對特色農(nóng)業(yè)的資金支持，加快建設(shè)新疆干果的種植和加工基地，實現(xiàn)從干果生產(chǎn)到加工統(tǒng)—化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)分類，開發(fā)不同的干果產(chǎn)品，滿足不同客戶的需求。開發(fā)綠色干果產(chǎn)品，減少農(nóng)藥化肥的使用，向綠色食品方向發(fā)展。企業(yè)需要根據(jù)市場需求，深入了解對方的飲食習(xí)慣，打造自主品牌，使用統(tǒng)一包裝進(jìn)行銷售。加大投入提高干果產(chǎn)品深加工水平，繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并優(yōu)化附加值產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高新疆干果的產(chǎn)量、提升新疆干果的質(zhì)量、增加新疆干果的技術(shù)含量，最終達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營模式

新疆干果行業(yè)出口量少的原因是成本過高，落后的技術(shù)水平和機械設(shè)備導(dǎo)致生產(chǎn)率降低、生產(chǎn)成本上升、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和機械裝備。用機械代替人力勞動，不僅能夠提高產(chǎn)能還可以減少成本。引進(jìn)專業(yè)人才，對文化程度低的果農(nóng)進(jìn)行規(guī)范化的管理和培訓(xùn)，增強果農(nóng)對生產(chǎn)干果的栽種、培采摘及儲存技能，提高新疆干果的生產(chǎn)率，進(jìn)而形成規(guī)模，降低成本。創(chuàng)新干果業(yè)經(jīng)營漠式。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過新模式降低綜合成本，提高新疆干果出口的綜合競爭力。

（三）完善物流體系

當(dāng)前，新疆出口貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施因投資少、不完善、相對滯后，制約了新疆干果貿(mào)易的發(fā)展。新疆擁有國家批準(zhǔn)設(shè)立的一、二類口岸，但出口的基地還沒有形成有效的規(guī)模。增加農(nóng)產(chǎn)品物流先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，優(yōu)化物流戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)入駐新疆物流業(yè)發(fā)展，重視電商物流專業(yè)人員培養(yǎng)，有效整合干果物流和電子商務(wù)資源，提高物流系統(tǒng)信息化水平，為新疆干果出口提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高發(fā)展環(huán)境質(zhì)量。加快制定我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)。在“一帶一路”方面。做好海鐵聯(lián)運，串聯(lián)歐洲、中亞等地區(qū)，拓展優(yōu)質(zhì)新疆農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。在特色產(chǎn)品的保管上采用先進(jìn)的倉儲物流技術(shù)，以最低成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）培育跨境電商

為了加快新疆地區(qū)林果業(yè)的發(fā)展，新疆政府應(yīng)該充分發(fā)揮新疆林果產(chǎn)品綠色、質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，積極支持干果出口企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會到境外舉辦產(chǎn)品的展銷促銷活動?？缇畴娚淌峭赓Q(mào)領(lǐng)域新的發(fā)展形態(tài)，但新疆干果行業(yè)建設(shè)跨境平臺相對落后，為了加快新疆干果出口，新疆干果企業(yè)需要快速學(xué)習(xí)掌握跨境電商的建設(shè)和運營，為新疆干果業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)有較強的成本優(yōu)勢和政策支持推動。在推進(jìn)貿(mào)易、物流、加工的領(lǐng)域之外，推動商務(wù)服務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品對外出口新模式，充分利用科技和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。

（五）增強干果品牌建設(shè)

新疆當(dāng)?shù)馗晒茨芷放苹s束著新疆干果的出口，創(chuàng)立新疆本地品牌能提升新疆干果競爭力。因此當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)需請專業(yè)人士著重培養(yǎng)，培育壯大品牌經(jīng)營主體。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要大力推廣和宣傳。同時需要提升新疆干果標(biāo)準(zhǔn)化程度。通過市場調(diào)查。應(yīng)對主要消費群體用新理念樹立全新品牌形象，更新從以前個頭大、味道好到糖度、果徑、果重等的品質(zhì)參考。干果品牌的核心是品質(zhì)，要加快核心基地建設(shè)，要扎實搞好干果規(guī)范提升。嚴(yán)格落實生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品真實可信。通過品牌戰(zhàn)略，以過硬的質(zhì)量、先進(jìn)的理念和專業(yè)的品質(zhì)，推動干果的工藝和質(zhì)量全面與國際接軌，提升競爭力。

（六）積極開發(fā)國外市場

中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。因此，新疆干果出口應(yīng)借助絲“綢之路經(jīng)濟(jì)帶”帶來的優(yōu)勢。推動“一帶一路”建設(shè)，加強各國之間的交流合作，積極開拓國際市場，深化上合組織國家合作，加大新疆干果品牌的宣傳力度，提高新疆干果在國際市場上的競爭力和影響力。同時，為了促進(jìn)新疆干果出口，瞄準(zhǔn)北美及歐洲等發(fā)達(dá)國家作為新疆干果業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方向，加快新疆干果市場的開發(fā)及宣傳力度，開拓新市場，這樣才能進(jìn)一步擴大發(fā)展新疆干果對外出口貿(mào)易。