房價升高對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的影響

李鑫

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一二線城市的房價也隨之升高。在城市中工作打拼的新生代農(nóng)民工的生活成本也隨著房價的升高而隨之增長，很多無法在城市買房的新生代農(nóng)民工面臨著回流與繼續(xù)留在城市的選擇。在十九大中習(xí)近平主席也提出了有關(guān)房價控制的指示，在高房價的背景下，新生代農(nóng)民工需要做出正確的選擇，地方政府也要出臺合理政策，促進(jìn)新生代農(nóng)民工理性回流，發(fā)展家鄉(xiāng)。

關(guān)鍵詞：房價;新生代農(nóng)民工;返鄉(xiāng)回流

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）09-0147-03

一、研究背景

21世紀(jì)以來，農(nóng)民工流動問題呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，回流與城鎮(zhèn)化問題一直是人們討論的熱點(diǎn)，而促進(jìn)回流合理化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要課題。隨著十九大習(xí)近平主席提出要讓所有人民“住有所居”，高房價問題及農(nóng)民工問題重新成為熱點(diǎn)。黨和政府一直十分關(guān)注農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工問題又是農(nóng)民工問題當(dāng)中的重要組成部分。隨著時代的演進(jìn)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的中堅(jiān)力量。對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的問題是非常值得研究的，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為建設(shè)城市的重要力量。同時，房地產(chǎn)問題也是國家2019年重視的熱點(diǎn)之一。一二線城市房價的熱漲引起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的一波新的趨勢，對城市人口的融入以及新型城鎮(zhèn)化有著消極影響。因此研究房價升高對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的影響問題不僅有助于解決三農(nóng)問題。同時對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及未來的新型城鎮(zhèn)化也是非常有意義的一個課題。

在全世界范圍內(nèi)來說，當(dāng)前的房價是否存在泡沫是一個備受爭議的話題（case，shiller，2003;Himmelberg，et al，2005;況偉大，2010;呂江林，2010）。房價問題一直是我們發(fā)展新型城鎮(zhèn)化一個重要的問題，房價高低不僅影響城市規(guī)劃及發(fā)展，也影響著新生代農(nóng)民工的市民化及返鄉(xiāng)回流的選擇，房價是一個重要的影響因素。尤其是在十九大報告中，習(xí)近平主席提出了“房子是用來住的。不是用來炒的”這個重要的指示，更表明了控制房價以及保障住房的重要性。根據(jù)2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2018年農(nóng)民工平均年齡為40.2歲。比上年提高0.5歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.1%，比上年下降0.3個百分點(diǎn);50歲以上農(nóng)民工所占比重為22.4%，比上年提高1.1個百分點(diǎn)，近五年呈逐年提高趨勢。從農(nóng)民工的就業(yè)地看，本地農(nóng)民工平均年齡44.9歲，其中40歲及以下所占比重為35.0%，50歲以上所占比重為33.2%，比上年提高0.5個百分點(diǎn);外出農(nóng)民工平均年齡為35.2歲，其中40歲及以下所占比重為69.9%，50歲以上所占比重為11.1%，比上年提高1.9個百分點(diǎn)。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的51.5%，比上年提高1.0個百分點(diǎn);老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的48.5%。在新生代農(nóng)民工中，“80后”占50.4%，“90后”占43.2%?！?0后”占6.4%。新生代農(nóng)民工比例逐年增加。

新生代農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，尋求就業(yè)及更好的發(fā)展，但同時也會有回流的選擇。確保新生代農(nóng)民工理性回流是一個重要的課題。這不僅是解決三農(nóng)問題的重要組成部分，更是促進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化的重要紐帶。解決房價對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的影響問題，既可以促進(jìn)新生代農(nóng)民工更好地在市民化及返鄉(xiāng)回流之間做出更加明智的選擇，也對促進(jìn)社會公平、保障新生代農(nóng)民工住房權(quán)益以及社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會起到很好的推動作用。所以，研究房價對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的影響是十分具有實(shí)際意義的，這也是廣大群眾及國家迫切希望解決的一個重要問題。

本文就對這個問題根據(jù)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行了一些想法與看法的討論，結(jié)合十九大報告及文獻(xiàn)資料進(jìn)行進(jìn)一步分析。

二、房價問題的研究分析

隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入也不斷增長，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但作為人們?nèi)粘Ｉ钪幸率匙⌒械闹匾糠?，?000年到2018年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6280元上升到39250.84元，經(jīng)濟(jì)增長迅速。但全國商品房均價從2000年的2112元/平方米增長至7973元/平方米，漲幅高達(dá)277%。年均增長幅度達(dá)18%左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們可支配收入的承受范圍。另外，全國的各個城市漲幅有很大差距，一二線城市房價增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三四線小城市。深圳尤為突出，由2006年的8848元/平方米增長到了35661元/平方米，房價位居全國首位。北京僅次于深圳，達(dá)到了31300元/平方米，上海廣州也都幾乎超過了25000元/平方米。二線城市的房價基數(shù)相較于一線城市可能要低很多，但漲幅也十分驚人，合肥、南京、廈門都超過了20000元/平方米，均價都上升很多。

高額的房價對城市的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，顯然弊大于利。縱觀中國房價國情，高房價的問題已經(jīng)日趨在幾乎每個人心中留下了根深蒂固地觀念。針對此現(xiàn)狀，不少猜疑接踵而至，但是，不管怎么說，歸根結(jié)底，政府應(yīng)該為此買單。因?yàn)檎暮暧^調(diào)控對房價的控制作用還是非常有力度的，但是，政府對房價的把控比較寬松?？扛叻績r帶動房地產(chǎn)行業(yè)而帶來的高GDP對各地各行的業(yè)績來說非常重要。但是長期來看，這種行為對經(jīng)濟(jì)是非常有殺傷力的，對整個國家的未來發(fā)展也非常不利。

（一）房價升高問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來說，住房既是商品又是生活必需品。生活必需品的價格變化不應(yīng)該太過劇烈，也不應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通大眾的消費(fèi)水平。而房價的過高會引起很多社會問題，帶來很多社會弊端。例如貧富差距拉大，兩極分化更加嚴(yán)重，人民生活成本變大。社會治安受到影響。自古皆說安居樂業(yè)，沒有安居，何來樂業(yè)。因此會造成一系列的社會問題，導(dǎo)致國家發(fā)展不安定。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要站在階級的層面。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。研究經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。根據(jù)所代表的階級利益，著重突出所代表階級利益的作用來研究一段時間經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展價值以及對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。馬克思主義理論中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中涵蓋的利潤率，地租理論，商品二因素理論，其他租相關(guān)理論等等都與高房價緊密相連，甚至與其有直接聯(lián)系。因此，房價應(yīng)該符合住房的價值，不能差距太大，否則會導(dǎo)致價格失衡，樓市失控，對中國經(jīng)濟(jì)有很大的危害。中國是社會主義社會，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式共存。如果大多數(shù)民眾的收入都無法應(yīng)付甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如房價的上漲，這樣的供需就會畸形。難以體現(xiàn)公平與穩(wěn)定。

住房作為一種商品，價格與需求反而呈同方向發(fā)展，其中的原因是很多人將住房作為投資來進(jìn)行炒房，由剛需變成了投機(jī)性需求，導(dǎo)致房價難以控制。另一方面，在未來的幾年，房價的形勢會趨向平穩(wěn)。前期財政強(qiáng)刺激對總需求的拉動效應(yīng)正在逐漸減弱，基建投資增長乏力，制造業(yè)投資動力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大。供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)。也需要總需求擴(kuò)張政策予以配合。

（二）影響房價的因素分析

影響房價的因素有很多，例如城市、地區(qū)、周邊環(huán)境、建筑質(zhì)量、樓層、小區(qū)物業(yè)、貸款比例等。這些都決定了房價的走勢，但住房價格的最重要的決定因素還是供求，北上廣深價格如此之高仍有許多人趨之若鶩。而很多三四線城市的房價低至2000～3000元/m²但卻還是無人問津。大城市的醫(yī)療衛(wèi)生、繁華程度、優(yōu)良教育以及最重要的高工資、良好的就業(yè)機(jī)會造就了難以企及的房價，收入的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房價的躍升。我國的房價一GDP之比遠(yuǎn)超其他國家，甚至很多發(fā)達(dá)國家。因?yàn)槲覈姆績r增長是伴隨著我國城市化的進(jìn)程不斷推進(jìn)的，大量農(nóng)村人口涌入城市，造成住房緊張，尤其是大城市，人口的流人量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新建房屋的容納人口數(shù)目，并且房產(chǎn)可以進(jìn)行抵押與轉(zhuǎn)租。當(dāng)住房需求的快速增長可以被理性預(yù)期的時候，一部分人就會順著這個勢頭將住房作為投資品來進(jìn)行購買，來進(jìn)行投機(jī)和炒房。住房的不合理價格也應(yīng)運(yùn)而生。

長期來看，影響房價時序變動的一個重要因素是人口結(jié)構(gòu)變遷，當(dāng)“嬰兒潮”出生的一代人進(jìn)入房地產(chǎn)市場時，住房需求會大幅度增加，房價將會上漲;當(dāng)“嬰兒潮”出生的一代人退出房地產(chǎn)市場后。住房需求會大幅度下降，房價將會下降。這是正常的房價起伏原因，剛需是影響房價的一個重要因素。

因?yàn)槭芮皫啄陣彝顿Y的刺激，GDP持續(xù)高速上升，這其中房地產(chǎn)事業(yè)起到了巨大的作用，而反過來經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)又會對房地產(chǎn)行業(yè)有相同的推動作用。但我們的房地產(chǎn)帶動GDP的上升沒有未來長期的住房需求做后盾，勢必會使未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生疲軟。房地產(chǎn)行業(yè)的萎縮在這幾年中逐年顯現(xiàn)，合理的房價增長應(yīng)該是伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長同步進(jìn)行的，持續(xù)的需求才是房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展之源。只有這樣同步前進(jìn)，房價與工資水平才能維穩(wěn)在同一個速度上。

三、房價波動對新生代農(nóng)民工的影響

一般來說，新生代農(nóng)民工選擇來到城市打工的比例是和家庭收入成反比的，一般收入越高的家庭，即使在農(nóng)村，也一般趨向于不愿意離開家鄉(xiāng)。而長期處于低收入的家庭。傾向于離開家鄉(xiāng)，到城市打工，來補(bǔ)貼家用。收入越低的地區(qū)，往往人口流動性越強(qiáng)，而一般低收入地區(qū)的房價普遍偏低，人口的流動與國家土地的空置率呈現(xiàn)反比狀態(tài)。

（一）房價的升高對新生代農(nóng)民工的積極影響

狹義的農(nóng)民工，一般是指跨地區(qū)外出的進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出的進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)的第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。新生代農(nóng)民工指的是1980年之后出生的農(nóng)民工。他們和父輩有著顯著的差異。他們的教育水平普遍相對父輩有很大的提高。他們雖然戶籍在農(nóng)村，但并不習(xí)慣于面朝黃土背朝天的生活，甚至，他們大多數(shù)都沒有從事過農(nóng)業(yè)耕作勞動。他們對大城市的生活十分向往，大都市的高樓大廈、燈紅酒綠，各種新奇與未知的事物讓新生代農(nóng)民工對城市流連忘返。而新生代農(nóng)民工相較于老一代農(nóng)民工，學(xué)歷高、精力充沛、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，因此在現(xiàn)代制造業(yè)以及服務(wù)行業(yè)更加吃香，有更強(qiáng)的競爭力。外出務(wù)工的首要目的已經(jīng)不是為了賺錢，而是為了看外面的花花世界，為了見世面，為了滿足自己的好奇。第二代即新生代農(nóng)民工往往會認(rèn)同這個邏輯想法。

房價的升高，會使農(nóng)民工的選擇產(chǎn)生變化。房地產(chǎn)行業(yè)的欣欣向榮導(dǎo)致建筑業(yè)的良好發(fā)展，也導(dǎo)致農(nóng)民工有更多的就業(yè)機(jī)會促使農(nóng)民工在城市發(fā)展得更好。因?yàn)樾律r(nóng)民工從事建筑行業(yè)的比例還是比較高的，房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展也對新生代農(nóng)民工尋找工作產(chǎn)生積極影響。例如工作會變得好找，工作條件會有所改善，工作收入的增加等等。另一方面，新生代農(nóng)民工中比較杰出的一部分，則會傾向于在城市中擁有自己的住宅，因此他們會更加的努力，工作上更加勤奮，更加的傾向于獲得更高的學(xué)位，學(xué)習(xí)新的技能，以此來在城市中立足，更好地融入城市。因此，住房價格的升高，對農(nóng)民工的就業(yè)問題還是有一定的積極影響的。

（二）房價的升高對新生代農(nóng)民工的消極影響

在當(dāng)今社會，絕大多數(shù)的新生代農(nóng)民工在打工城市都沒有能力購置自己的住房，租房成為普遍的方式，一般來說，擁有住房的居民一般消費(fèi)指數(shù)會普遍高于租房的部分。

因?yàn)樽饨鹨话阏夹律r(nóng)民工支出的很重要部分。隨著房價的升高會導(dǎo)致房屋的租金普遍上升，新生代農(nóng)民工的生活成本也會上升，面對上漲的租金。有些新生代農(nóng)民工會通過減少其他開支，如飲食、娛樂、教育等來緩解或者抵消房租的上漲部分。會導(dǎo)致他們的生活質(zhì)量有所下降，尤其是一線城市的新生代農(nóng)民工，租金的變化是一個季度一變甚至一月一變。另一部分新生代農(nóng)民工在面對高額的租金時，選擇降低自己的租房條件，例如選擇地下室，或者車庫等環(huán)境非常惡劣的地方來居住，長期居住會對他們的心理有不利的影響，容易引發(fā)疾病，危害這一代農(nóng)民工的健康。

另一方面，房價的升高與他們工資的提高比例會使新生代農(nóng)民工對城市的歸屬感大幅降低。因?yàn)榱私獾阶约涸僭趺磁ぷ饕操I不起高價的住房，有很多新生代農(nóng)民工會對未來感到迷茫，甚至失去動力與希望。高額的房價會降低他們的工作積極性，也會導(dǎo)致城市化的進(jìn)程被嚴(yán)重拖后。因?yàn)楦哳~的房價，對于年輕的這一代農(nóng)民工，尤其是未婚的這一部分，他們深感在城市結(jié)婚的高額成本，也會成為他們成家的阻礙，適齡單身青年的增加，也會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。這一部分新生代農(nóng)民工往往會被迫返鄉(xiāng)回流，而這部分新生代農(nóng)民工因?yàn)閺男【蜎]有農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，所以在農(nóng)村也無法實(shí)現(xiàn)自己的價值。而在城市的新生代農(nóng)民工會在未來的選擇上產(chǎn)生困惑，進(jìn)一步影響新生代農(nóng)民工的心理健康與社會穩(wěn)定。

另外，之前幾年房價的快速增長，表面上是房地產(chǎn)行業(yè)的欣欣向榮。但實(shí)際上，這是一種泡沫經(jīng)濟(jì)。是一種對未來需求的透支。國家看到了這個問題，因此國家堅(jiān)持供給側(cè)改革，堅(jiān)持“去庫存”，房地產(chǎn)行業(yè)的熱度會得到控制，而建筑行業(yè)的從業(yè)人員也會減少，因此，占新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)中很大比例的建筑行業(yè)會有所下滑。這也會導(dǎo)致被迫回流的新生代農(nóng)民工人數(shù)增加，阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。

四、解決房價與新生代農(nóng)民工問題需要政府與社會共同努力

（一）堅(jiān)持“住有所居”，提高新生代農(nóng)民工居住條件

在十九大報告中，習(xí)近平主席提出了要堅(jiān)持“住有所居”，要進(jìn)一步“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”。住房問題一直是解決新生代農(nóng)民工問題的重要部分，我們必須要重視房價問題。十九大之后，中央改革辦常務(wù)副主任穆虹在接受媒體采訪時表示：“按照‘房子是用來住的，不是用來炒的定位，多主體供給、租購并舉、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成?！睘樯罨》恐贫雀母?、健全住房供應(yīng)體系，各級政府總結(jié)我國住房改革的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、借鑒其他國家的有益做法，先后提出“兩房并軌”“租購并舉”等一系列主張。政府心系民生，提供了多項(xiàng)舉措來解決高額房價問題，這對新生代農(nóng)民工的住房問題提供了有效的幫助。在很多一二線城市，保障新生代農(nóng)民工權(quán)益的住房政策也得到有力的實(shí)行。面對高房價引起的新生代農(nóng)民工大量回流以及就業(yè)不利、融入城市困難等多項(xiàng)問題，國家有決心，也有行動來為新生代農(nóng)民工排憂解難。為早日實(shí)現(xiàn)每一個新生代農(nóng)民工“住有所居”，為了新生代農(nóng)民工的理性回流不斷努力。但不可否認(rèn)的是，房價的調(diào)整也需要很長的時間，最關(guān)鍵的是要提高新生代農(nóng)民工的基礎(chǔ)居住條件，確保健康及衛(wèi)生要求，調(diào)控城市建筑布局，全面建設(shè)小康社會。

（二）穩(wěn)步調(diào)控，共建健康住房供求體系

未來房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)，一是平穩(wěn)房價，住有所居：二是多渠道提高住房供給。一二線仍有大量住房剛需尚未滿足。三四線仍有大量的棚戶區(qū)需要改造，許多農(nóng)民還有進(jìn)城需求，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的同時，也拉動了總需求。政府需要合理統(tǒng)籌規(guī)劃房價與人口流動數(shù)量之間的關(guān)系。確保供需能夠得到更好的匹配。人口的流動要慢慢地進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)劃，堅(jiān)持土地供給要適應(yīng)人口流動。理性回流不僅有助于緩解城市住房壓力，更能夠彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)勞動力不足以及留守老人和留守兒童問題。集中解決房價升高問題，合理調(diào)控，建設(shè)健康的住房供求體系。

習(xí)近平主席也在十九大報告中提到，完善住房保障體系還有很長的路要走?，F(xiàn)階段或許人口壓力還比較大。一線城市以及頂尖的二線城市面對新生代農(nóng)民工的大量進(jìn)入，適應(yīng)還需要時間。只有合理解決新生代農(nóng)民工回流問題。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程才能穩(wěn)步推進(jìn)，房價的形勢才能穩(wěn)定下來，才能進(jìn)行人口的合理分配。共建優(yōu)秀的城鄉(xiāng)回流機(jī)制。